本書對(duì)新中國成立以來勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展演變進(jìn)行了系統(tǒng)回顧，探尋其歷史變革背后的動(dòng)因以及發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，全面梳理當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展過程中的特點(diǎn)。本書堅(jiān)持以職工為中心的理念，積極探討新時(shí)代新征程勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)，為更好構(gòu)建中國特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系建言獻(xiàn)策。
總 論 當(dāng)代中國勞動(dòng)關(guān)系的回顧、總結(jié)與展望
一、改革開放前勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展演進(jìn)（1949—1978年）
二、改革開放后勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型發(fā)展（1978—2012年）
三、新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建（2012年至今）
四、總結(jié)與展望
第一部分 勞動(dòng)關(guān)系主體
第一章 勞動(dòng)者
一、勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者
二、職工隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r
三、從固定工到勞動(dòng)合同工
四、從農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人主體
五、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者
第二章 用人單位
一、我國用人單位的基本情況
二、國有企業(yè)
三、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織
四、平臺(tái)企業(yè)
第三章 政 府
一、勞動(dòng)關(guān)系中的政府角色
二、政府在勞動(dòng)關(guān)系中角色的演變
三、對(duì)政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色展望
第四章 工 會(huì)
一、中國工會(huì)的發(fā)展變遷
二、工會(huì)組織建設(shè)
三、開展勞動(dòng)和技能競賽
四、依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)
五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
六、中國工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的角色定位
第二部分 勞動(dòng)者基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)狀況
第五章 就 業(yè)
一、就業(yè)制度的變遷
二、勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)情況
三、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)
第六章 工資和工時(shí)
一、工資分配制度的演變
二、職工工資變動(dòng)情況
三、在推進(jìn)共同富裕中切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者工資權(quán)益
四、勞動(dòng)者工時(shí)和休息休假狀況
第七章 社會(huì)保險(xiǎn)
一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的變遷
二、勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況
三、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的評(píng)價(jià)與思考
第八章 職業(yè)安全衛(wèi)生
一、職業(yè)安全衛(wèi)生制度的發(fā)展
二、職業(yè)安全衛(wèi)生立法建設(shè)情況
三、職業(yè)安全衛(wèi)生狀況
四、現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生制度的問題與完善
第九章 職業(yè)培訓(xùn)
一、職業(yè)培訓(xùn)制度的發(fā)展
二、職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展成果
三、職業(yè)培訓(xùn)制度的完善
第三部分 勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制
第十章 勞動(dòng)法律體系
一、勞動(dòng)法律體系的建立和發(fā)展
二、勞動(dòng)法律體系建設(shè)的現(xiàn)狀
三、勞動(dòng)法律體系的特點(diǎn)
四、勞動(dòng)立法的展望
第十一章 勞動(dòng)合同
一、勞動(dòng)合同制度的變遷
二、勞動(dòng)合同制度的實(shí)施情況
三、當(dāng)前不同用工類型的勞動(dòng)關(guān)系
第十二章 集體協(xié)商和集體合同
一、集體協(xié)商和集體合同制度的建立和發(fā)展
二、集體協(xié)商和集體合同制度變遷的特點(diǎn)
三、集體協(xié)商和集體合同制度的推行情況
四、集體協(xié)商和集體合同制度發(fā)展的前景
第十三章 企業(yè)民主管理
一、企業(yè)民主管理制度的發(fā)展
二、企業(yè)民主管理制度建設(shè)的成效
三、企業(yè)民主管理制度變遷的特點(diǎn)
四、企業(yè)民主制度發(fā)展的前景
第十四章 勞動(dòng)爭議處理
一、勞動(dòng)爭議處理制度的變遷
二、勞動(dòng)爭議處理制度建設(shè)的成效
三、勞動(dòng)爭議處理狀況
四、勞動(dòng)爭議處理制度的完善
第十五章 勞動(dòng)保障監(jiān)察
一、勞動(dòng)保障監(jiān)察制度的發(fā)展歷程
二、勞動(dòng)保障監(jiān)察的方式及其成效
三、勞動(dòng)保障監(jiān)察制度的局限性和完善思路
參考文獻(xiàn)
后 記
第十章 勞動(dòng)法律體系
勞動(dòng)法產(chǎn)生于歐洲工業(yè)革命后，發(fā)端于民法，又超越民法，并逐漸成為獨(dú)立的法律部門。勞動(dòng)法的產(chǎn)生，就是通過國家干預(yù)來平衡勞資雙方經(jīng)濟(jì)上的不平等。勞動(dòng)法的立法宗旨是為了協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，提升勞動(dòng)者在社會(huì)中的地位，代表了社會(huì)大眾的普遍需求和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的共同價(jià)值取向，具有濃厚的社會(huì)法色彩。
建立健全勞動(dòng)法律體系，是整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制發(fā)揮作用的基本條件和保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，我國十分重視勞動(dòng)法律體系建設(shè)工作，陸續(xù)制定了一大批勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、勞動(dòng)法律體系的建立和發(fā)展
新中國成立后，我國勞動(dòng)法律法規(guī)從無到有，從殘缺不全到日臻完善，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。70多年來，我國勞動(dòng)法律體系的發(fā)展大概經(jīng)歷了四個(gè)階段。
（一）勞動(dòng)立法的探索階段（1949—1978年）
新中國成立初期，勞動(dòng)立法圍繞《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的相關(guān)規(guī)定展開，體現(xiàn)了“勞資兩利、公私兼顧”的方針。1949年9月，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第三十二條對(duì)勞動(dòng)立法提出了指導(dǎo)原則，規(guī)定：“在國家經(jīng)營的企業(yè)中，目前時(shí)期應(yīng)實(shí)行工人參加生產(chǎn)管理的制度，即建在廠長領(lǐng)導(dǎo)之下的工廠管理委員會(huì)。私人經(jīng)營的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)勞資兩利的原則，應(yīng)由工會(huì)代表工人職員與資方訂立集體合同。公私企業(yè)目前一般應(yīng)實(shí)行八小時(shí)至十小時(shí)的工作制，特殊情況得斟酌辦理。人民政府應(yīng)按照各地各業(yè)情況規(guī)定最低工資。逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。保護(hù)青工女工的特殊利益。實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備。”新中國成立初期，我國先后頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，主要包括：《關(guān)于國營、公營工廠建立工廠管理委員會(huì)的指示》《關(guān)于全國各煤礦廢除把頭制度的通令》《工會(huì)法》《工廠衛(wèi)生暫行條例（草案）》《關(guān)于失業(yè)人員統(tǒng)一登記辦法》《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》《關(guān)于在私營企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示》《關(guān)于勞動(dòng)爭議解決程序的規(guī)定》《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》《關(guān)于各地招聘職工的暫行規(guī)定》《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》《關(guān)于防止瀝青中毒的辦法》等。
1954年9月，我國頒布了第一部《憲法》，明確規(guī)定了公民有勞動(dòng)的權(quán)利、休息的權(quán)利，以及在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力時(shí)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；規(guī)定了國家有義務(wù)逐步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善勞動(dòng)條件和工資待遇，建立社會(huì)保障體系�！耙晃濉睍r(shí)期，我國相繼在工資和勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)域出臺(tái)了一些政策規(guī)定，主要有：《關(guān)于工資改革的決定》《關(guān)于新公私合營企業(yè)工資改革中若干問題的規(guī)定》《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》《關(guān)于防止廠、礦企業(yè)中矽塵危害的決定》等。1958年，國務(wù)院公布了《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》《關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)中普通工和勤雜工的工資待遇的暫行規(guī)定》《關(guān)于國營、公私合營、合作社營、個(gè)體經(jīng)營的企業(yè)和事業(yè)單位的學(xué)徒的學(xué)習(xí)期限和生活補(bǔ)貼的暫行規(guī)定》《關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》四項(xiàng)重要規(guī)定，以合理安排職工的生產(chǎn)和生活。至此，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的就業(yè)、工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)法律制度基本建立。1963年，我國先后頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》《防止矽塵危害工作管理辦法》。
（二）勞動(dòng)立法進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展期（1978—1992年）
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，勞動(dòng)立法進(jìn)入恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。
這一階段的立法成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是1982年五屆全國人大五次會(huì)議通過新修改的《憲法》，對(duì)公民的勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、獲得物質(zhì)幫助權(quán)和接受教育權(quán)等作了多項(xiàng)原則性規(guī)定。二是重建了職工的退休養(yǎng)老制度。1978年國務(wù)院頒布了《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》。三是改革了勞動(dòng)用工制度，推動(dòng)實(shí)行勞動(dòng)合同制。1983年，勞動(dòng)人事部發(fā)布《關(guān)于積極試行勞動(dòng)合同制的通知》。1986年，國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》。1989年至1993年，國務(wù)院又先后頒布了《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》等。四是加強(qiáng)了勞動(dòng)保護(hù)。1982年，國務(wù)院頒布了《礦山安全條例》《礦山安全監(jiān)察條例》《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。1992年，七屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過《礦山安全法》。五是完善工資制度。1978年以后，我國發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制度的通知》《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》《關(guān)于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工工資收入管理的意見》《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等。
（三）《勞動(dòng)法》出臺(tái)后，勞動(dòng)法律體系逐步形成（1992—2012年）
早在1989年和1992年，《勞動(dòng)法》起草委員會(huì)和起草領(lǐng)導(dǎo)小組就已經(jīng)成立，但由于當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)取向尚不明確，《勞動(dòng)法》立法原則難以確定，形成的草案未能提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。1992年10月，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，《勞動(dòng)法》的起草工作進(jìn)入了快車道，1994年7月5日，八屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過了《勞動(dòng)法》，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本法律規(guī)則，全面地規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系的方方面面，使我國有了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法，奠定了我國勞動(dòng)法制的基礎(chǔ)。為配合《勞動(dòng)法》的貫徹落實(shí)，1994年以后，我國陸續(xù)頒布了一系列與之配套的法律規(guī)章。
由全國人大及其常委會(huì)頒布的勞動(dòng)法律。2001年和2002年分別頒布《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》，2007年連續(xù)頒布《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，2010年10月頒布《社會(huì)保險(xiǎn)法》。
由國務(wù)院頒布的勞動(dòng)行政法規(guī)。1995年和2007年，先后頒布《關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的規(guī)定》《職工帶薪年休假條例》；1997—2003年，陸續(xù)頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《工傷保險(xiǎn)條例》。2002年10月頒布了新的《禁止使用童工規(guī)定》，2004年10月頒布《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，2008年9月頒布《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，2012年4月頒布《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。
由國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部門頒布的配套規(guī)章。這主要集中在以下幾個(gè)方面，一是勞動(dòng)合同和集體合同方面，1994年頒布《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，2004年頒布了《集體合同規(guī)定》。二是促進(jìn)就業(yè)方面，1994年頒布《就業(yè)登記的規(guī)定》和《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》，2000年和2007年分別頒布《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》。三是工資、工時(shí)和休息休假方面，先后頒布《工資支付暫行規(guī)定》《最低工資規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等。四是社會(huì)保險(xiǎn)方面，先后頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》《工傷認(rèn)定辦法》等。五是職業(yè)安全與衛(wèi)生方面，1994年頒布《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，2008年頒布《礦山安全法實(shí)施條例》。六是職業(yè)技能培訓(xùn)方面，1996年頒布《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》，2000年頒布《勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)實(shí)施辦法》。七是企業(yè)民主管理方面，2012年中紀(jì)委等六部門發(fā)布了《企業(yè)民主管理規(guī)定》。八是勞動(dòng)爭議處理和勞動(dòng)保障監(jiān)察方面，2004年頒布《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。
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