國家工商行政管理總局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案
　　為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，中央安排部署在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。國家工商總局黨組根據(jù)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)[2008]14號）以及中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》（學(xué)組發(fā)[2008]2號）的總體部署和要求，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，對國家工商總局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動制訂如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全局廣大黨員特別是司局級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以落實(shí)新“三定”、停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制，努力做到市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一（即“四個統(tǒng)一”），加快推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)（即“四化建設(shè)”），構(gòu)建工商行政管理長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變（即“四個轉(zhuǎn)變”），全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)（即“四高目標(biāo)”），做到高舉旗幟、堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，履行職責(zé)、依法行政，牢記宗旨、服務(wù)人民，推進(jìn)工商行政管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中開拓新局面，再上新臺階。
　　二、目標(biāo)要求
　　根據(jù)中央關(guān)于“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，確定工作的目標(biāo)要求。
　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)
　　要在把握世情、國情、黨情，把握工商行政管理工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和具體內(nèi)容，把握科學(xué)發(fā)展與市場監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為核心，在正確處理市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法等重大關(guān)系問題上，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
　�。ǘ�）影響和制約工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的突出問題得以切實(shí)解決
　　以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，破解影響和制約科學(xué)發(fā)展全局的重大問題；破解工商行政管理監(jiān)管和執(zhí)法中的疑難問題；破解工商行政管理工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率。
　�。ㄈ�）保障工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的基本框架初步形成
　　堅(jiān)持“四個統(tǒng)一”，以建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)代市場管理體系為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)工商行政管理工作“四化建設(shè)”為抓手，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，切實(shí)提高工商行政管理對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障能力，形成有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理改革與發(fā)展的總體思路。
　　（四）工商行政管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高
　　堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高調(diào)查研究、破解工商行政管理突出問題的能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、謀劃提高工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法的能力，提高適應(yīng)新形勢新要求、推進(jìn)工商行政管理改革創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院關(guān)于工商行政管理工作重要指示精神的執(zhí)行力。
　　三、基本原則
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要堅(jiān)持“四個統(tǒng)一”，以努力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、積極推進(jìn)“四化建設(shè)”、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”為實(shí)踐載體，以司局級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。同時，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、開展討論、解放思想、勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐。著重把握好以下基本原則：
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持解放思想
　　以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使工商行政管理各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
　　（二）突出實(shí)踐特色
　　要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大對工商行政管理工作提出的新要求結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿活動全過程。
　�。ㄈ�）貫徹群眾路線
　　充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，注意加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)。
　�。ㄋ模┱�面教育為主
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合，自覺進(jìn)行自我教育、自我提高。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一對重大問題的認(rèn)識，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，制定切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步明確努力方向。
　　四、方法步驟
　　總局深人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從9月下旬開始，到2009年2月底結(jié)束，集中活動時間約6個月，包括學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個階段，每個階段3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共11個環(huán)節(jié)。
　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備動員環(huán)節(jié)（9月19日至10月8日）
　　環(huán)節(jié)任務(wù)和安排：
　　1.傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，研究制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作方案，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體安排。
　　2.成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組建工作班子。
　　3.總局黨組召開動員大會，黨組書記、局長周伯華作動員報(bào)告。
　　4.總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動組織機(jī)構(gòu)，明確工作安排，進(jìn)行動員部署。
　　5.配發(fā)學(xué)習(xí)資料。
　�。ǘ�）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（10月9日至11月30日）
　　階段任務(wù)和安排：
　　學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。以“解放思想，努力實(shí)現(xiàn)‘四個轉(zhuǎn)變’，進(jìn)一步健全完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制”為主題，開展學(xué)習(xí)討論，堅(jiān)持“開門”學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)研，廣泛聽取意見，進(jìn)一步抓準(zhǔn)突出問題，切實(shí)提高對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的認(rèn)識，在深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入了解地方、基層、服務(wù)對象對工商行政管理工作要求的前提下，初步形成解決突出問題的思路和建議。
　　1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)
　�。�1）組織總局機(jī)關(guān)和直屬單位全體黨員干部、各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分2期進(jìn)行集中培訓(xùn)，每期5天。邀請專家學(xué)者作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的理論講座，組織專題研討，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目的和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。
　　（2）總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步健全完善工商行政管理體制機(jī)制，組織專題學(xué)習(xí)。
　�。�3）各司局和直屬單位除參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)外，還要結(jié)合本單位的工作實(shí)際組織好單位和個人的學(xué)習(xí)。
　�。�4）總局機(jī)關(guān)黨校班將科學(xué)發(fā)展觀列為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。
　　（5）認(rèn)真抓好自學(xué)。組織黨員于部特別是處級以上黨員干部精讀黨的十七大報(bào)告，學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，以及《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得。
　　2.調(diào)查研究
　　著重圍繞建立健全工商行政管理保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、解決基層和人民群眾迫切期待解決的問題進(jìn)行。
　�。�1）總結(jié)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的工作成果，梳理總局機(jī)關(guān)、系統(tǒng)內(nèi)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定調(diào)研工作的安排意見，明確黨組成員帶隊(duì)調(diào)研的任務(wù)。