本書(shū)對(duì)2017年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、宏觀調(diào)控政策取向等進(jìn)行了系統(tǒng)分析預(yù)測(cè)。內(nèi)容涵蓋了主要宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)地區(qū)及世界主要經(jīng)濟(jì)體，并對(duì)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際大宗商品、國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，目的是為各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)、科研院所和大專(zhuān)院校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和政策分析提供較為全面系統(tǒng)的參考資料。

序
關(guān)于2016年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，政府主管部門(mén)和社會(huì)上都已經(jīng)有大量討論。國(guó)家信息中心的團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期跟蹤和研究分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自然也會(huì)有自身的思考和評(píng)價(jià)。當(dāng)然，由于現(xiàn)在無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，都存在不確定性和復(fù)雜性，各位角度不同、目的不同、方法論不同，自然也會(huì)有不同的判斷和結(jié)論。正所謂仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。至于我個(gè)人，是基本認(rèn)同本書(shū)作者們大的判斷的，這也是我接受寫(xiě)下這個(gè)序的主要因素。
2017年，注定又是一個(gè)非常不平凡的年份。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易、政治及外交、環(huán)境及氣候、局部戰(zhàn)爭(zhēng)及軍事等一系列重大問(wèn)題都有可能因?yàn)槿舾赏话l(fā)性事件或者黑天鵝事件而改變本來(lái)的演化方向、速度和力道。僅僅列舉2016年的英國(guó)公投脫歐結(jié)果和美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果，雖然對(duì)于一大批靠政治預(yù)測(cè)和社會(huì)預(yù)測(cè)吃飯的精英們、媒體們而言，實(shí)在是感到了難堪甚至是些許恥辱。但是，對(duì)于這樣事件所帶來(lái)的和將要帶來(lái)的影響卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)。回到國(guó)內(nèi)2017年的趨勢(shì)判斷上來(lái)吧，現(xiàn)在市面上談矛盾和問(wèn)題的比較多，這本書(shū)里也有具體討論，我就不湊這個(gè)熱鬧了，想談?wù)勔恍┓e極的因素，供大家參考或者是批判。我認(rèn)為，我們可以關(guān)注以下幾個(gè)有利于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)向好的積極因素，這與我們同時(shí)也高度警惕并且防范面臨的重大挑戰(zhàn)和困難并不矛盾。正視矛盾的普遍性、客觀性，再抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來(lái)不斷解決舊矛盾和新矛盾，這正是人類(lèi)在思維和采取行動(dòng)時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)客觀世界所應(yīng)該表現(xiàn)出來(lái)的敬畏和尊重。否則，任何矛盾都可能無(wú)解。
1.2016年陸續(xù)出臺(tái)的一些重大政策已經(jīng)逐步顯效，未來(lái)一段時(shí)期繼續(xù)發(fā)力增效實(shí)可期待
供給側(cè)領(lǐng)域有了許多新的變化，鋼鐵和煤炭等領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能完成2016年目標(biāo)，一些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展在明顯減速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)在越來(lái)越多的地方已經(jīng)成為顯著事實(shí)，一線和部分二線城市的商品房庫(kù)存出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性減少，上中游工業(yè)企業(yè)效益因生產(chǎn)價(jià)格上漲而有所好轉(zhuǎn)，以全面營(yíng)改增為代表的降成本行為對(duì)企業(yè)減免稅賦有了實(shí)質(zhì)性利好，以商事制度改革和放管服為標(biāo)志的放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入系列政策推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，等等。顯然，上述工作2016年已經(jīng)啟動(dòng)起來(lái)并且有了早期收獲，如果沒(méi)有大的意外將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大其政策效應(yīng)。同時(shí)，需求側(cè)領(lǐng)域的政策取向也有亮點(diǎn)，如推進(jìn)十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)、培育新興消費(fèi)和擴(kuò)大基建投資等比較明確的需求管理政策，再如現(xiàn)在開(kāi)始全面實(shí)施瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七類(lèi)群體的激勵(lì)計(jì)劃，以及放寬科技人才兼職和課題管理等方面的措施真正到位落地，既可以提高城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性，還有利于穩(wěn)定提升居民消費(fèi)水平，也有利于充分保護(hù)科研人才主動(dòng)參與科技創(chuàng)新實(shí)踐的積極性。
2.新技術(shù)繼續(xù)得到廣泛深度應(yīng)用，加快培育新動(dòng)能進(jìn)而催生新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)軌道
伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及云服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星和航空航天等空間技術(shù)民用化、人工智能及機(jī)器人、基因工程及生物醫(yī)藥、新材料及智能硬件、新能源及智能電網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新技術(shù)的廣泛普及和深度應(yīng)用，通過(guò)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”及“四眾”模式、工業(yè)制造2025行動(dòng)等，將可以更加有效地促進(jìn)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化在廣度和深度上進(jìn)一步融合發(fā)展，催生新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的日新月異、層出不窮。現(xiàn)在這些領(lǐng)域已經(jīng)使得越來(lái)越多的企業(yè)投入和風(fēng)投資本得到回報(bào)，并且對(duì)未來(lái)的投資空間和預(yù)期明顯向好。2017年在繼續(xù)落實(shí)“五證合一”“一窗一號(hào)一網(wǎng)”信息惠民等重大舉措的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)活力將繼續(xù)增強(qiáng)，分享經(jīng)濟(jì)將健康快速發(fā)展。
3.區(qū)域戰(zhàn)略及其重點(diǎn)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，將會(huì)帶來(lái)新增長(zhǎng)極和消費(fèi)空間
京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶從總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)階段已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段，新一輪?wèn)|北振興、貧困地區(qū)全面脫貧等重點(diǎn)區(qū)域政策通過(guò)提高其精準(zhǔn)性和可操作性也將會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效應(yīng)，一批新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)（城市）、中小特色城鎮(zhèn)以及國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)加快推廣應(yīng)用步伐，都將會(huì)引導(dǎo)我國(guó)生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化，同時(shí)也會(huì)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律而產(chǎn)生應(yīng)有的巨大集聚效應(yīng)和極化效應(yīng)。
4.企業(yè)效益在總體上出現(xiàn)改善苗頭的積極信號(hào)有利于提升信心，工業(yè)領(lǐng)域有望進(jìn)入補(bǔ)庫(kù)存周期
近兩年工業(yè)品庫(kù)存持續(xù)減少，2016年1～9月處于歷史低位，按照規(guī)律將有可能進(jìn)入庫(kù)存回補(bǔ)周期。如若2017年堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，并且進(jìn)一步完善政策措施和強(qiáng)化工作力度，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況將會(huì)進(jìn)一步改善，然后是拉動(dòng)工業(yè)品價(jià)格回升，再就是帶來(lái)企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，進(jìn)而提升企業(yè)擴(kuò)大庫(kù)存和再投資意愿，最后是提高企業(yè)員工收入水平以及居民消費(fèi)，這樣就會(huì)形成一個(gè)比較好的良性工業(yè)大循環(huán)和企業(yè)家良好預(yù)期。
5.宏觀調(diào)控工具還有不少，真正解決好政府部門(mén)間相向著力、協(xié)同發(fā)力將會(huì)釋放出更多意想不到的生產(chǎn)力
一方面，繼續(xù)通過(guò)督辦檢查公示等舉措，促進(jìn)現(xiàn)有政策落實(shí)到位并盡快顯現(xiàn)政策效應(yīng)。另一方面，要緊緊跟蹤研判國(guó)際國(guó)內(nèi)大的走勢(shì)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，基于發(fā)展是硬道理這一最大政治，通過(guò)打破部門(mén)利益和地區(qū)利益格局來(lái)推動(dòng)各方面同心協(xié)力做好本職工作，通過(guò)打破精英決定政策思維定式和追求政策數(shù)量政績(jī)模式來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新務(wù)實(shí)現(xiàn)代政府治理，通過(guò)打破部門(mén)和地區(qū)之間信息分割和數(shù)據(jù)封鎖來(lái)調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的積極性。我們應(yīng)該理直氣壯地堅(jiān)持一點(diǎn)，即在新常態(tài)下，只能用具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)才能真正解決好中國(guó)自己的問(wèn)題。
杜　平
2016年11月

杜平，男，研究員。國(guó)家信息中心黨委書(shū)記、常務(wù)副主任兼國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心主任，兼任中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)信息協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)地理學(xué)會(huì)理事，還擔(dān)任中國(guó)科學(xué)院地理資源研究所兼職研究員和浙江大學(xué)管理學(xué)院兼職教授。1982年以來(lái)，先后在國(guó)家發(fā)改委（原國(guó)家計(jì)委）地區(qū)協(xié)作計(jì)劃局、地區(qū)綜合計(jì)劃局（國(guó)土地區(qū)司）、國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦綜合組、國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)中心及智力引進(jìn)辦工作，任處長(zhǎng)、所長(zhǎng)、司長(zhǎng)、主任等行政職務(wù)。主要負(fù)責(zé)和參與有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土開(kāi)發(fā)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的國(guó)家規(guī)劃、計(jì)劃、戰(zhàn)略和政策等文件（報(bào)告）研究起草以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理工作，以及干部教育培訓(xùn)和引進(jìn)國(guó)外智力等管理工作。曾經(jīng)主持或合作主持完成各級(jí)政府委托的研究報(bào)告30多項(xiàng)，先后獲得過(guò)省部級(jí)科技成果一、二、三等獎(jiǎng)多次。先后主持完成亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、德國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司（GIZ）、日本海外協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）多次委托的研究咨詢(xún)報(bào)告。
馬忠玉，男，回族，出生于1963年5月，寧夏吳忠人。現(xiàn)任國(guó)家信息中心副主任。1984年獲西北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位。1989年獲西北農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與資源管理碩士學(xué)位。1992年獲得西北農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與資源管理博士學(xué)位。1996年畢業(yè)于英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)生態(tài)與資源管理學(xué)院，獲博士學(xué)學(xué)位。1984年7月～1986年9月寧夏農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)作物研究所助理研究員。1992年9月～1994年5月任中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副研究員（破格提拔）。1994年5月～2000年10月任中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所可持續(xù)發(fā)展研究室副主任（其間：1994年2月～1996年6月英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)生態(tài)與資源管理學(xué)院博士后）。2000年10月～2001年11月于中國(guó)農(nóng)學(xué)科學(xué)院農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所可持續(xù)發(fā)展研究室工作。2001年11月～2004年5月任中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，自然資源管理方向?qū)W科帶頭人。2004年5月～2012年3月任寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任（2004年全國(guó)公開(kāi)選拔副廳級(jí)干部）兼中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。2012年3月～2014年11月任寧夏回族自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、政府研究室、發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、主任。2014年11月任國(guó)家信息中心副主任。從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然資源管理、以及區(qū)域規(guī)劃等方面的研究。
祝寶良，男，山東青島市人。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任，研究員，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，華東師范大學(xué)碩士。1994～1995年，在日本國(guó)際東亞經(jīng)濟(jì)研究中心做訪問(wèn)研究員，師從美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)系杰瑞德·阿達(dá)姆斯教授，進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的研制和比較工作。2000～2004年，任中國(guó)駐歐盟使團(tuán)經(jīng)濟(jì)組組長(zhǎng)、一等秘書(shū)。從事宏觀經(jīng)濟(jì)和數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究。
張亞雄，男，河北豐潤(rùn)人。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任，研究員，“百千萬(wàn)”人才工程國(guó)家人選，中國(guó)投入產(chǎn)出學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，新加坡國(guó)立大學(xué)管理學(xué)碩士。從事宏觀經(jīng)濟(jì)與數(shù)量經(jīng)濟(jì)、能源與氣候變化等研究。曾獲國(guó)家發(fā)改委優(yōu)秀研究成果三等獎(jiǎng)多項(xiàng)、國(guó)家發(fā)改委第四屆中青年干部經(jīng)濟(jì)研討會(huì)優(yōu)勝獎(jiǎng)、首屆國(guó)家信息中心創(chuàng)新獎(jiǎng)等。主持或參加國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃（973）、科技部軟科學(xué)、國(guó)家社科基金、自然科學(xué)基金及政府、社會(huì)和國(guó)際合作課題多項(xiàng)。

Ⅰ　總報(bào)告
1　2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望和宏觀調(diào)控政策建議【國(guó)家信息中心】／001
一　2016年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征及其主要走勢(shì)預(yù)測(cè)／003
二　2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及趨勢(shì)展望／007
三　2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)和目標(biāo)建議／012
四　宏觀調(diào)控政策建議／017
Ⅱ　綜合篇
2　2016年固定資產(chǎn)投資分析及2017年展望【胡祖銓】／021
3　2016年消費(fèi)形勢(shì)回顧及2017年展望【鄒蘊(yùn)涵】／033
4　2016年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展分析及2017年展望【閆　敏】／043
5　2016年物價(jià)形勢(shì)分析及2017年展望【張前榮】／052
6　2016年就業(yè)形勢(shì)分析與2017年展望【陳　彬】／062
7　2016年中國(guó)財(cái)政收支分析及2017年展望【王遠(yuǎn)鴻】／072
8　2016年金融運(yùn)行與2017年展望【李若愚】／085
9　2016年債券市場(chǎng)運(yùn)行分析及2017年展望【徐平生】／096
10　2016年國(guó)際收支形勢(shì)分析及2017年展望【陳長(zhǎng)纓】／103
11　2016年人民幣匯率分析及2017年展望【范　洋】／115
12　2016年利用外資回顧和2017年展望【鄔　瓊】／123
13　2016年對(duì)外投資回顧和2017年展望【鄔　瓊】／131
14　2016年經(jīng)濟(jì)景氣分析及2017年展望【劉玉紅】／138
15　國(guó)企改革評(píng)估分析及展望【肖若石】／148
Ⅲ　產(chǎn)業(yè)篇
16　2016年工業(yè)形勢(shì)分析及2017年展望【魏琪嘉】／156
17　2016年房地產(chǎn)形勢(shì)分析及2017年展望【鄒士年】／165
18　2016年銀行業(yè)運(yùn)行分析及2017年展望【劉　鵬】／177
19　2016年能源行業(yè)形勢(shì)分析及2017年展望【李繼峰】／188
20　2016年電力形勢(shì)分析及2017年展望【肖宏偉】／197
21　2016年汽車(chē)行業(yè)運(yùn)行分析及2017年展望【祁京梅】／207
22　2016年煤炭行業(yè)運(yùn)行分析及2017年展望【王　碩】／219
23　2016年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行分析及2017年展望【耿德偉】／230
24　2016年建材行業(yè)運(yùn)行分析及2017年展望【耿德偉】／239
25　2016年有色金屬行業(yè)運(yùn)行分析及2017年展望【魏琪嘉】／247
Ⅳ　中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域篇
26　 2016～2017年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析【胡少維】／257
27　2016年長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2017年展望【劉偉良　韓　磊】／269
28　2016年中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2017年展望【阮華彪　倪　夢(mèng)】／281
29　2016年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2017年展望【肖若石】／292
30　京津冀經(jīng)濟(jì)（合作）發(fā)展及未來(lái)展望【郝彥菲】／302
31　2016年遼寧經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2017年展望【于曉琳】／314
32　2016年廣東經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2017年展望【龔聯(lián)華　蒙衛(wèi)華】／325
Ⅴ　世界經(jīng)濟(jì)篇
33　2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2017年展望【張亞雄　程偉力】／334
34　2016年世界貿(mào)易形勢(shì)分析及2017年展望【陶麗萍】／343
35　2016年國(guó)際金融市場(chǎng)分析及2017年展望【張　鵬】／351
36　2016年國(guó)際大宗商品價(jià)格走勢(shì)分析及2017年展望【袁劍琴】／364
37　2016年國(guó)際油價(jià)走勢(shì)分析及2017年展望【牛　犁】／374
38　2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2017年展望【趙碩剛】／385
39　2016年歐洲經(jīng)濟(jì)分析及2017年展望【王灝晨】／393
40　2016年日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2017年展望【張曉蘭】／404
41　2016年新興經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)分析與2017年展望【程偉力】／412
42　英國(guó)脫歐進(jìn)程展望及影響分析【趙碩剛　張曉蘭】／419
43　中國(guó)制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈的程度及競(jìng)爭(zhēng)力研究【袁劍琴】／427