綜合報告 找準轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支點
一、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的歷史進程
二、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要破解的突出問題
三、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變關鍵在于解好“不等式”
四、保障農(nóng)業(yè)轉方式順暢進行需要解決深層次問題
專題一 研究背景與文獻綜述
一、研究背景
二、國內(nèi)外研究綜述
三、本書研究的特點與創(chuàng)新之處
專題二 我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率分析
一、改革開放以來我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化：文獻綜述
二、我國糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率分析：基于1978~2014年全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益調查時間系列數(shù)據(jù)
三、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率分析：基于2003~2012年國家統(tǒng)計局農(nóng)村住戶調查截面數(shù)據(jù)
四、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模與生產(chǎn)效率：基于2012年國家統(tǒng)計局農(nóng)村住戶調查截面數(shù)據(jù)
五、優(yōu)化要素配置提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的政策建議
專題三 以農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)能的增長接替農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)能的退出
一、農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)能的存在形態(tài)
二、退出邊際產(chǎn)能對國家糧食安全到底有多大影響：以退出邊際耕地為例
三、以健康產(chǎn)能增長接替邊際產(chǎn)能退出的思路與建議
專題四 以農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擴大農(nóng)民就業(yè)增收空間
一、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是增加農(nóng)民收入的重要途徑
二、對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理解和認識
三、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑與模式
四、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動農(nóng)民增收的難點
五、促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策建議
專題五 以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及產(chǎn)生背景
二、國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗及啟示
三、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點及主要問題
四、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
專題六 以農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置
一、改革開放以來農(nóng)業(yè)結構調整變化的歷史過程
二、農(nóng)業(yè)結構調整的經(jīng)驗啟示與當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構面臨的突出問題
三、新時期我國農(nóng)業(yè)結構調整的思路和舉措
專題七 以設施化促進農(nóng)業(yè)集約高效發(fā)展
一、在我國資源稟賦條件下發(fā)展設施農(nóng)業(yè)具有重要意義
二、荷蘭、日本與以色列設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗
三、我國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題
四、多途徑促進我國設施農(nóng)業(yè)提質增效
專題八 以農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和國際競爭力
一、影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的因素
二、農(nóng)業(yè)機械化是決定農(nóng)業(yè)國際競爭力的關鍵因素
三、當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征
四、新階段農(nóng)業(yè)機械化亟待解決的突出問題及思路
專題九 構建農(nóng)戶經(jīng)濟安全網(wǎng)培育新型職業(yè)農(nóng)民
一、目前我國培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民政策述評
二、政策扶持新型職業(yè)農(nóng)民的側重點
三、未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略方向與職業(yè)要求
四、培養(yǎng)我國新型職業(yè)農(nóng)民的政策框架
五、操作實施
專題十 家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的主流方向
一、家庭農(nóng)場在世界農(nóng)業(yè)中的地位至關重要
二、家庭農(nóng)場是中國農(nóng)業(yè)走出“小農(nóng)困境”的關鍵
三、家庭農(nóng)場發(fā)展的國際經(jīng)驗及對我國的啟示
專題十一 農(nóng)地流轉與規(guī)模經(jīng)營的進展
一、農(nóng)地流轉的趨勢及特點
二、農(nóng)地經(jīng)營主體的變化情況
三、土地確權與實施
四、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營需要注意的幾個問題
專題十二 我國種業(yè)發(fā)展狀況、突出問題及政策建議
一、我國種業(yè)發(fā)展狀況
二、我國種業(yè)發(fā)展面臨的突出問題
三、對策建議
觀察過去三十多年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變進程，可以從兩個角度切入：從農(nóng)業(yè)結構調整來看，盡管“以糧為綱”的政策早已退出歷史舞臺，市場導向的適應性乃至戰(zhàn)略性結構調整多次成為農(nóng)業(yè)政策目標，但增加產(chǎn)量、保障供給是貫穿始終的農(nóng)業(yè)政策主基調；從農(nóng)業(yè)效率改進來看，盡管土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率在逐步提高，全要素生產(chǎn)率也有較好表現(xiàn)，但拼資源、拼環(huán)境、拼投入的粗放增長方式?jīng)]有實質性改變。
我國農(nóng)業(yè)面臨深層次矛盾和問題：一是產(chǎn)能透支，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)能中相當部分是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取的。二是成本上漲，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本已全面超過國外水平。三是價格倒掛，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格逐步超過進口到岸稅后價。四是“黃箱”收窄，隨著托市收購價格提高和托市收購量增大，部分產(chǎn)品已遭遇微量允許上限的實質性約束。
推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式真正轉起來，關鍵在于找準撬動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的支點，尋找轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式“不等式”之解。設定新發(fā)展方式的收益和成本分別為NY和NC，舊發(fā)展方式的收益和成本分別為OY和OC。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是否向理想方向轉變，取決于（NYNC）與（OYOC）的角力：當（NYNC）=（OYOC）時轉方式達到臨界點，當（NYNC）≥（OYOC）時轉方式進入進行時。要使（NYNC）≥（OYOC）持續(xù)成立，就要采取措施做大（NYNC）、做�。∣YOC）。
做大（NYNC），可以從做大NY、做小NC入手。做大NY的主要措施有：消除信息不對稱，讓消費者愿意對按綠色生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品付更高價格；將補貼和價格支持政策與新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式掛鉤；對資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行生態(tài)效益補償，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正外部效益內(nèi)部化。做小NC的主要措施有：對資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術進行補貼；按有利于節(jié)本降耗的原則研發(fā)和推廣新技術、新裝備。
做�。∣YOC），可以從做小OY、做大OC入手。做小OY的主要措施有：取消對舊發(fā)展方式的政策支持；讓消費者少購買按舊發(fā)展方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。做大OC的主要措施有：加大處罰力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的負外部效應計入生產(chǎn)成本；提高資源要素價格，充分體現(xiàn)稀缺性和環(huán)境成本。
促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變順暢進行，需要在認識和制度層面下功夫。促進土地流轉集中，既要有緊迫感，也要有歷史耐心。堅守資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)政策目標，當產(chǎn)量和自給率步入下降通道時，要保持戰(zhàn)略定力。準確把握綠色發(fā)展的精髓，讓農(nóng)業(yè)綠起來絕不是要退回到工業(yè)文明之前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。既要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供利益誘導，讓其有動力；又要建立健全相關法律法規(guī)，讓其有敬畏。
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