本報告是關(guān)于油氣體制改革的框架性研究。從油氣行業(yè)本身及其對我國經(jīng)濟發(fā)展全局、財富公平分配的角度，分析了存在問題，以及造成這些問題的體制原因。在研究改革思路時，將中國油氣改革納入國際油氣格局的重大變化中進行考慮，借鑒國外油氣發(fā)展經(jīng)驗，提出符合我國實際的解決方案。報告提出了覆蓋油氣產(chǎn)業(yè)上中下游和企業(yè)、市場、政府的八項政策建議。并根據(jù)不同改革的難易程度和內(nèi)在邏輯關(guān)系，提出了改革的實施步驟。又對涉及油氣的政府職能、政策法規(guī)進行梳理，對政府部門職能需要作哪些調(diào)整，改革措施由哪些部門落實，政策法規(guī)哪些需要廢改立，提出了具體意見。 報告有四個顯著特點：一、問題導(dǎo)向與國際視野。二、采用新的改革研究方法論。三、注重政策建議的建設(shè)性和可操作性。四、充分考慮改革中各參與方的關(guān)切。