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　　當(dāng)前，改善民生、增進(jìn)人民福祉，有很多的事情要做：加快教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生領(lǐng)域工作步伐，讓民眾能更多、更公平、更實(shí)在地共享改革發(fā)展成果；加快集約、高效、安全、持續(xù)的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)步伐，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)；按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，等等�！胺ㄖ蚊裆盗袇矔保荚趲椭鷱V大讀者在國(guó)家保障和改善民生的戰(zhàn)略中，能夠?qū)嶋H運(yùn)用黨和國(guó)家的政策法規(guī)，保護(hù)好實(shí)現(xiàn)好自己的合法權(quán)益。
　　叢書之一《失有所助：失業(yè)保險(xiǎn)》，以問(wèn)答的形式主要描述了失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，包括失業(yè)對(duì)社會(huì)和個(gè)人的影響，失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的融合，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的主要內(nèi)容，參保范圍與參保登記，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納，失業(yè)保險(xiǎn)待遇，失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行與管理，失業(yè)保險(xiǎn)工作管理，失業(yè)調(diào)控，法律監(jiān)督與處罰等內(nèi)容，是相關(guān)部門和人員的重要參考工具書。

　　所謂民生，是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況。也可以說(shuō)，民生就是與實(shí)現(xiàn)民眾的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利有關(guān)的全部需求。所謂改善民生，就是促進(jìn)民眾的就業(yè)，增加民眾的收入，增進(jìn)民眾的福祉，讓民眾有幸福感和獲得感。
　　習(xí)總書記多次提到，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)入的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，提出了新的要求。當(dāng)前，距離實(shí)現(xiàn)“一個(gè)百年目標(biāo)”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)只有五年時(shí)間。這意味著，“十三五”期間，就是沖刺收官階段。
　　當(dāng)前，改善民生、增進(jìn)人民福祉，有很多的事情要做：加快教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生領(lǐng)域工作步伐，讓民眾能更多、更公平、更實(shí)在地共享改革發(fā)展成果；加快集約、高效、安全、持續(xù)的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)步伐，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)；按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
　　上述這些事情，也是民眾，無(wú)論是城里人，還是農(nóng)村人，最為關(guān)切的。為什么呢？這是因?yàn)�，教育是改變民眾自身和家庭命運(yùn)最有效的途徑和最廣闊的平臺(tái)，所以，為了改變命運(yùn)，他們需要教育；就業(yè)是民生之本，對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，不能就業(yè)，生計(jì)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題；收入分配是社會(huì)公平公正的標(biāo)桿，干活不給錢或少給錢，都會(huì)影響民心、影響生產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定；社保是解除民眾顧慮之依托，有了社保，百姓就被裝進(jìn)“保險(xiǎn)箱”，沒(méi)有社保，生老病死、傷殘、失業(yè)等后顧之憂就無(wú)法解除；醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全，也都是民眾關(guān)心的熱門問(wèn)題，特別是隨著人民生活水平的提高，其受關(guān)注的程度也越來(lái)越高；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民致富的源泉；精準(zhǔn)扶貧是貧困群眾擺脫貧窮的途徑；民眾誰(shuí)都不愿意長(zhǎng)期生活在霧霾之中，須關(guān)心建設(shè)生態(tài)文明。

　　《失有所助：失業(yè)保險(xiǎn)》：
　　3.技術(shù)性失業(yè)。即由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，導(dǎo)致社會(huì)局部生產(chǎn)節(jié)省勞動(dòng)力而形成的失業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響到工業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力的需求數(shù)量相對(duì)減少，而對(duì)勞動(dòng)者的文化技術(shù)水平要求相對(duì)提高，兩者都可能成為引起技術(shù)性失業(yè)的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)性失業(yè)是經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的一種必然結(jié)果。
　　4.結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即由于國(guó)民生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化以及生產(chǎn)形式規(guī)模的變化，使各勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)而產(chǎn)生的失業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)是唯一的法則，若想使企業(yè)具有活力，就必須保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)這一規(guī)律，企業(yè)就要不斷地對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，一些職工也就必然要調(diào)整和轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，這就導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時(shí)，還有一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的。一些產(chǎn)業(yè)，如資源性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，隨著資源的枯竭，產(chǎn)業(yè)就要消失，隨之而來(lái)的就是在這一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的工人大量失業(yè)。目前，結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國(guó)越來(lái)越多。
　　5.周期性失業(yè)。即由于經(jīng)濟(jì)周期性萎縮而形成的失業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是永遠(yuǎn)上升的。它總是要經(jīng)歷增長(zhǎng)一衰退一增長(zhǎng)這樣的周期性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)階段，就業(yè)水平就高，就業(yè)人員就多，在經(jīng)濟(jì)處于衰退時(shí)期，許多工廠就要破產(chǎn)、停產(chǎn)，許多人員就要失業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，只要經(jīng)濟(jì)處于衰退時(shí)期，就要形成大量的失業(yè)。這種由經(jīng)濟(jì)周期性萎縮而形成的失業(yè)就是周期性失業(yè)。
　　6.自愿性失業(yè)。即指在勞動(dòng)力市場(chǎng)上拒絕接受雇主按現(xiàn)行的工資或稍低的工資所安排的就業(yè)崗位，從而形成的失業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，造成這種自愿性失業(yè)的原因主要有：一是為失業(yè)者支付的失業(yè)保險(xiǎn)金過(guò)高，致使一部分人寧愿失業(yè)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，也不愿意積極尋找工作；二是人們過(guò)分追求工作待遇和優(yōu)越工作條件，拒絕接受適當(dāng)?shù)墓ぷ�；三是�?zhǔn)備升學(xué)；四是貪圖閑暇和安逸等。
　　7.非自愿性失業(yè)。這是與自愿性失業(yè)相對(duì)的概念，指在勞動(dòng)力市場(chǎng)的條件下，工人愿意接受雇主安排的工作，不管這樣的工作工資多少，但由于利潤(rùn)不高，或由于設(shè)備不足，雇主還是不愿意雇用工人，這樣產(chǎn)生的失業(yè)就是非自愿性失業(yè)。非自愿性失業(yè)的概念主要由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出來(lái)的，他認(rèn)為，形成非自愿性失業(yè)的原因，主要是有效需求不足。
　　為什么會(huì)出現(xiàn)失業(yè)問(wèn)題？
　　失業(yè)現(xiàn)象是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。原始社會(huì)不存在失業(yè)，在以農(nóng)業(yè)為主的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，也不存在失業(yè)。在資本主義以前的各種社會(huì)形態(tài)下，對(duì)于那些和生產(chǎn)資料自然結(jié)合的小農(nóng)和小生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，失業(yè)問(wèn)題是不存在的。在勞動(dòng)生產(chǎn)力十分低下的年代，勞動(dòng)是一種十分稀缺的生產(chǎn)資源，人們勞作終日才能維持十分簡(jiǎn)樸的生計(jì).在這種狀態(tài)下，勞動(dòng)是不可能過(guò)剩的。真正意義上的失業(yè)出現(xiàn)得很晚，至今也不過(guò)200多年的歷史。
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