行政主體有職權(quán)性行政主體與授權(quán)性行政主體之分。職權(quán)性行政主體，即各級(jí)各類國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是指根據(jù)憲法和行政機(jī)關(guān)組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成立時(shí)就擁有相應(yīng)行政職權(quán)并同時(shí)獲得行政主體資格的行政組織。職權(quán)性行政主體資格取得的特點(diǎn)在于：其取得資格的法律依據(jù)是憲法和有關(guān)的行政機(jī)關(guān)組織法；取得的方式有的是通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定取得（如各級(jí)人民政府），有的是通過(guò)行政機(jī)關(guān)的決定取得（如政府中的直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)）；取得資格的時(shí)間與該組織的成立是同時(shí)的，即行政機(jī)關(guān)依法成立之時(shí)，即為該機(jī)關(guān)取得行政主體資格之日。授權(quán)性行政主體是指根據(jù)憲法和行政機(jī)關(guān)組織法以外的單行法律、法規(guī)甚至規(guī)章的授權(quán)規(guī)定而獲得行政主體資格的社會(huì)組織。授權(quán)性行政主體資格取得的特點(diǎn)在于：其取得資格的法律依據(jù)不是憲法和有關(guān)的行政組織法，而是行政組織法以外的單行法律、法規(guī)甚至規(guī)章；取得的方式既有法律規(guī)范直接規(guī)定的方式，如《消防法》關(guān)于相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)規(guī)定，也有根據(jù)法律規(guī)范由行政機(jī)關(guān)決定的方式，如《漁業(yè)法》中關(guān)于漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定；取得資格的時(shí)間與該組織的成立可能是同時(shí)的，也可以是組織機(jī)構(gòu)的成立與取得行政主體的時(shí)間是分開(kāi)的，即組織機(jī)構(gòu)成立在先.取得資格在后。職權(quán)性行政主體與授權(quán)性行政主體的區(qū)別主要在于，前者通常本身就是行政機(jī)關(guān)，自設(shè)立之初就根據(jù)憲法或組織法的規(guī)定獲得了相應(yīng)的行政職權(quán)；后者通常本身是事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織，一般在設(shè)立之后根據(jù)憲法或組織法之外的單行法律、法規(guī)甚至規(guī)章授權(quán)獲得了一定的行政職權(quán)，但這種區(qū)別是相對(duì)的。在有些情況下，行政機(jī)關(guān)也可能成為授權(quán)性行政主體，如根據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定設(shè)立的相對(duì)集中的行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)等。在有些情況下，部分社會(huì)組織特別是事業(yè)單位從成立之初就根據(jù)法律規(guī)定獲得了相應(yīng)的行政職權(quán)，但它們?nèi)匀粚儆谑跈?quán)性行政主體，如根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》設(shè)立的銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、根據(jù)《證券法》設(shè)立的證券監(jiān)督管理委員會(huì)，根據(jù)《保險(xiǎn)法》設(shè)立的保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，這些組織在性質(zhì)上都是事業(yè)單位，但從設(shè)立之初就根據(jù)單行法律的授權(quán)獲得了相應(yīng)的行政職權(quán)，與職權(quán)性行政主體極其相似。
　　實(shí)踐中，能夠成為職權(quán)性行政主體的行政組織主要有：（1）各級(jí)人民政府，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府和中央人民政府。（2）各級(jí)人民政府工作部門，包括縣級(jí)人民政府工作部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府工作部門、省級(jí)人民政府工作部門和中央人民政府工作部門，這里特別要強(qiáng)調(diào)的是既有各級(jí)人民政府組成部門，也有其他行政機(jī)關(guān)，如中央層面的國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)務(wù)院法制辦公室，地方層面的海洋與漁業(yè)管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等。（3）法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，這是一類極其特殊的行政組織，即行政機(jī)構(gòu)。因?yàn)閺慕M織形式上講，它們是某一行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者是派出機(jī)構(gòu)，不具有完全獨(dú)立的主體資格，但從法律地位上講，這些行政機(jī)構(gòu)又往往依照相關(guān)法律、法規(guī)甚至規(guī)章的授權(quán)行使一定的行政職權(quán)，因而又取得了完全獨(dú)立的主體資格，如《道路交通安全法》授權(quán)公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門，即交警隊(duì)行使道路交通管理職權(quán)，《治安管理處罰法》授權(quán)公安派出所行使警告或500元以下的治安行政處罰職權(quán)，《消防法》授權(quán)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行使消防管理職權(quán)，上述公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門、公安派出所、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)無(wú)疑就是能夠稱其為行政主體的行政組織。上述類似授權(quán)，不僅在法律中有明確規(guī)定，而且在行政法規(guī)、地方性法規(guī)甚至在規(guī)章中經(jīng)常出現(xiàn)，按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國(guó)行政訴訟法）若干問(wèn)題的解釋》第20條、第21條之規(guī)定。
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