遺傳資源是人類(lèi)生存與發(fā)展最根本的物質(zhì)基礎(chǔ),是一個(gè)國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的資源。遺傳資源在許多產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,其被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)諸多領(lǐng)域中的重要社會(huì)挑戰(zhàn)(如保障糧食安全、研發(fā)挽救生命的新藥、適應(yīng)氣候變化及消除貧困等)的基礎(chǔ)。
在過(guò)去的30年間,遺傳資源發(fā)展為國(guó)際“造法”活動(dòng)的主題,國(guó)際社會(huì)先后締結(jié)了《生物多樣性公約》《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》和《〈生物多樣性公約〉關(guān)于獲取遺傳資源與公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名古屋議定書(shū)》)。這三大國(guó)際法律文書(shū)確立了一致性的目標(biāo),即公正和公平地分享利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。這一目標(biāo)的確立意義重大,這為創(chuàng)建一個(gè)公正的利用遺傳資源的國(guó)際秩序奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。然而,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并非易事,其面臨著來(lái)自不同方面的挑戰(zhàn)。唯有包括政府、公共機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)及土著和地方社區(qū)等在內(nèi)的所有利益相關(guān)者積極行動(dòng)起來(lái),采取符合以上國(guó)際法律文書(shū)要求的措施,才能在國(guó)家和社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)公正和公平分享惠益的目標(biāo)。
自20世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)外學(xué)界主要為了配合上述國(guó)際法律文書(shū)的談判和實(shí)施就遺傳資源涉及的法律問(wèn)題,特別是控制或歸屬、獲取和惠益分享等展開(kāi)了深入的討論,并且推出了相當(dāng)多的研究成果。這些研究成果對(duì)于厘清遺傳資源法律問(wèn)題的由來(lái)、闡明國(guó)際法律規(guī)則的含義以及推動(dòng)這些規(guī)則的國(guó)際和國(guó)內(nèi)實(shí)施發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。國(guó)內(nèi)學(xué)界則從90年代后期以來(lái)開(kāi)始關(guān)注和研究《生物多樣性公約》關(guān)于遺傳資源問(wèn)題的規(guī)定以及與遺傳資源有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,并主要從我國(guó)實(shí)施公約的角度提出了一些對(duì)策和建議。進(jìn)入21世紀(jì)之后,《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》先后于2001年11月和2004年6月獲得通過(guò)和生效,《生物多樣性公約》框架下的《名古屋議定書(shū)》先后于2010年10月和2014年10月獲得通過(guò)和生效。我國(guó)作為糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源保存總量居世界第二位的國(guó)家和生物多樣性最豐富的國(guó)家之一,面臨著加入和在國(guó)內(nèi)實(shí)施這兩份國(guó)際法律文書(shū)的壓力和任務(wù)。a毫無(wú)疑問(wèn),在國(guó)內(nèi)實(shí)施這兩份國(guó)際法律文書(shū)必須建立在全面和深入理解它們各自實(shí)體條款的基礎(chǔ)之上。這就要求國(guó)內(nèi)學(xué)界加大對(duì)遺傳資源國(guó)際法律文書(shū)的研究力度,從而為我國(guó)實(shí)施這些國(guó)際法律文書(shū)提供智力
支持。
基于上述考慮,本書(shū)以《生物多樣性公約》及其《名古屋議定書(shū)》和《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》作為研究對(duì)象,運(yùn)用歷史研究、比較研究、法解釋學(xué)等研究方法,全面梳理和考察這三大國(guó)際法律文書(shū)的締結(jié)背景,詳盡解釋并評(píng)析它們確立的主要制度和規(guī)則,細(xì)致總結(jié)和歸納它們?cè)趯?shí)施過(guò)程中取得的有關(guān)進(jìn)展。
本書(shū)在結(jié)構(gòu)上分為上下兩篇:上篇為“遺傳資源的獲取和惠益分享的一般性國(guó)際法律文書(shū)”,包括《生物多樣性公約》和《名古屋議定書(shū)》兩章內(nèi)容;下篇為“遺傳資源的獲取和惠益分享的專(zhuān)門(mén)性國(guó)際法律文書(shū)”,包括《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》一章內(nèi)容。作出這種安排的原因有三點(diǎn),需要在此加以說(shuō)明。其一,遺傳資源的獲取和惠益分享制度是這三份國(guó)際法律文書(shū)的核心制度,當(dāng)然也是本書(shū)研究的主要對(duì)象。本書(shū)因此將遺傳資源的獲取和惠益分享這一表述放置在篇名之中。其二,《名古屋議定書(shū)》是為進(jìn)一步實(shí)施《生物多樣性公約》關(guān)于獲取和惠益分享的規(guī)定而締結(jié)的國(guó)際條約,《生物多樣性公約》和《名古屋議定書(shū)》是一體化的,它們體現(xiàn)了國(guó)際環(huán)境立法中的“框架條約+議定書(shū)”模式。而《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織主管的一個(gè)獨(dú)立存在的特別條約。本書(shū)因此將它們分別置于上下篇之中。其三,《名古屋議定書(shū)》明確使用“獲取和惠益分享專(zhuān)門(mén)性國(guó)際文書(shū)”的提法,這表明,《生物多樣性公約》及其《名古屋議定書(shū)》是獲取和惠益分享的一般性國(guó)際文書(shū)。而《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》是目前唯一具有法律約束力的獲取和惠益分享專(zhuān)門(mén)性國(guó)際文
a 我國(guó)已于2016年6月8日加入《名古屋議定書(shū)》,并于9月6日正式成為締約方。但截至目前尚未加入《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》。
書(shū)。本書(shū)因此區(qū)分了遺傳資源的獲取和惠益分享的一般性和專(zhuān)門(mén)性國(guó)際法律
文書(shū)。
全書(shū)由前言、緒論、正文(第一章至第三章)組成。
前言闡明本書(shū)的研究背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法、結(jié)構(gòu)安排以及研究?jī)?nèi)容。
緒論論述了遺傳資源國(guó)際法的一般性問(wèn)題:一方面,考察和揭示國(guó)際社會(huì)談判和締結(jié)遺傳資源國(guó)際法律文書(shū)的深層次的原因和背景;另一方面,分析和概括論述遺傳資源國(guó)際法的作用以及發(fā)揮相關(guān)作用所依托的治理
框架。
第一章《生物多樣性公約》首先梳理和考察促成《生物多樣性公約》締結(jié)的有關(guān)事實(shí)和因素,其次分析和解釋《生物多樣性公約》的特點(diǎn)、一般性規(guī)定以及生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用的規(guī)定。本章的重點(diǎn)是分析和探討《生物多樣性公約》中的遺傳資源的獲取和惠益分享制度。這一部分內(nèi)容論述遺傳資源的獲取和惠益分享制度的發(fā)端和確立的過(guò)程,接著對(duì)本書(shū)中最重要的概念—遺傳資源的定義進(jìn)行深入的討論和解析,運(yùn)用法解釋學(xué)的方法對(duì)《生物多樣性公約》中的遺傳資源的獲取和惠益分享制度作出詳盡的解釋、分析和評(píng)論。本章最后介紹《關(guān)于獲取遺傳資源與公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的波恩準(zhǔn)則》的談判和通過(guò)背景及其主要
內(nèi)容。
第二章《名古屋議定書(shū)》首先分析和闡明發(fā)起談判并最終締結(jié)《名古屋議定書(shū)》的關(guān)鍵事實(shí)和過(guò)程,接著解釋和探討《名古屋議定書(shū)》的一般性規(guī)定及其問(wèn)題,再下來(lái)運(yùn)用法解釋學(xué)方法詳盡地解釋、分析和評(píng)論《名古屋議定書(shū)》關(guān)于遺傳資源的獲取和惠益分享、與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)、遵守、監(jiān)測(cè)利用遺傳資源等重要規(guī)定,最后對(duì)《名古屋議定書(shū)》所規(guī)定的其他三個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行分析和討論。
第三章《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》首先全面梳理和考察植物遺傳資源問(wèn)題國(guó)際化的緣起以及相應(yīng)的努力和成果,接下來(lái)按照《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的框架結(jié)構(gòu),運(yùn)用法解釋學(xué)的方法詳盡地解釋、分析和評(píng)論《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的一般性規(guī)定、關(guān)于糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源的保護(hù)和可持續(xù)利用、“農(nóng)民權(quán)”、獲取和惠益分享多邊系統(tǒng)等重要規(guī)定,然后對(duì)作為實(shí)施獲取和惠益分享多邊系統(tǒng)的法律工具的《標(biāo)準(zhǔn)材料轉(zhuǎn)讓協(xié)議》逐條加以解析,最后解釋和評(píng)析《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的一種重要支持成分(國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織所屬各國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)持有的糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源非原生境收集品)以及關(guān)于供資戰(zhàn)略的規(guī)定,在闡述這兩個(gè)方面的規(guī)定時(shí)總結(jié)并指出《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》在實(shí)施中所取得的重要
進(jìn)展。
目錄
緒論.遺傳資源與國(guó)際法
一、遺傳資源、南北沖突與國(guó)際法回應(yīng)
二、遺傳資源國(guó)際法的作用和治理框架
上.篇.遺傳資源的獲取和惠益分享的一般性國(guó)際法律文書(shū)
第一章.《生物多樣性公約》
第一節(jié).《生物多樣性公約》的締結(jié)背景
一、自然和自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起
二、保護(hù)生物多樣性的全球性路徑:從理念到現(xiàn)實(shí)
第二節(jié).《生物多樣性公約》的主要制度
一、《生物多樣性公約》的特點(diǎn)
二、《生物多樣性公約》的一般性規(guī)定
三、生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用
第三節(jié).遺傳資源的獲取和惠益分享
一、遺傳資源的獲取和惠益分享制度的發(fā)端和確立
二、遺傳資源的定義
三、遺傳資源的獲取
四、惠益分享
第四節(jié).《波恩準(zhǔn)則》
一、談判和通過(guò)《波恩準(zhǔn)則》的相關(guān)背景
二、《波恩準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容
第二章《名古屋議定書(shū)》
第一節(jié)《名古屋議定書(shū)》的締結(jié)背景
一、《生物多樣性公約》的實(shí)施面臨的主要挑戰(zhàn)
二、推進(jìn)《生物多樣性公約》實(shí)施的行動(dòng)和法律成果
第二節(jié).《名古屋議定書(shū)》的制度構(gòu)成和一般性規(guī)定
一、《名古屋議定書(shū)》的制度構(gòu)成
二、《名古屋議定書(shū)》的目標(biāo)
三、兩個(gè)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)的界定
四、《名古屋議定書(shū)》的范圍
五、與國(guó)際協(xié)定和文書(shū)的關(guān)系
第三節(jié).遺傳資源的獲取和惠益分享
一、遺傳資源的獲取
二、公正和公平的惠益分享
第四節(jié).與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)
一、與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)的獲取
二、與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)的惠益分享
三、與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)其他方面的問(wèn)題
第五節(jié).遵守問(wèn)題
一、遵守有關(guān)獲取和惠益分享的國(guó)內(nèi)立法或規(guī)范性要求
二、遵守有關(guān)與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)的獲取和惠益分享國(guó)內(nèi)立法或規(guī)范性要求
三、遵守共同商定條件
第六節(jié).監(jiān)測(cè)利用遺傳資源
一、監(jiān)測(cè)利用遺傳資源情況和加強(qiáng)這種利用透明度的措施
二、國(guó)際公認(rèn)的遵守證明書(shū)
第七節(jié).其他重要問(wèn)題
一、非商業(yè)研究
二、病原體問(wèn)題
三、分享在某些特殊情況下利用遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的惠益問(wèn)題
下篇.遺傳資源的獲取和惠益分享的專(zhuān)門(mén)性國(guó)際法律文書(shū)
第三章《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》
第一節(jié)《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的締結(jié)背景
一、植物遺傳資源問(wèn)題國(guó)際化的緣起
二、植物遺傳資源問(wèn)題國(guó)際化的努力和成就
第二節(jié).《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的制度構(gòu)成和一般性規(guī)定
一、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的制度構(gòu)成
二、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的目標(biāo)
三、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的范圍
四、糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源的定義
第三節(jié).糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源的保護(hù)和可持續(xù)利用
一、糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源的保護(hù)
二、糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源的可持續(xù)利用
第四節(jié).“農(nóng)民權(quán)”
一、“農(nóng)民權(quán)”概念的起源
二、“農(nóng)民權(quán)”概念的制度化歷程
三、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》中的“農(nóng)民權(quán)”
第五節(jié).獲取和惠益分享多邊系統(tǒng)
一、建立獲取和惠益分享多邊系統(tǒng)的原因
二、獲取和惠益分享多邊系統(tǒng)的一般性問(wèn)題
三、多邊系統(tǒng)的范圍
四、多邊系統(tǒng)中糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源的便利獲取
五、多邊系統(tǒng)中的惠益分享
第六節(jié).《標(biāo)準(zhǔn)材料轉(zhuǎn)讓協(xié)議》
一、起草、談判和通過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)材料轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的有關(guān)情況
二、《標(biāo)準(zhǔn)材料轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的當(dāng)事方、標(biāo)的和一般條款
三、提供方的權(quán)利和義務(wù)
四、接受方的權(quán)利和義務(wù)
五、適用的法律(準(zhǔn)據(jù)法)
六、爭(zhēng)端的解決
七、《標(biāo)準(zhǔn)材料轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的簽署和接受
第七節(jié).支持成分
一、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織及其所屬各國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心的概況
二、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心與糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源
三、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》與國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)持有的糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源非原生境收集品
第八節(jié).供資戰(zhàn)略
一、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》的實(shí)施與財(cái)政資源
二、《實(shí)施〈糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約〉的供資戰(zhàn)略》及其附件
三、“惠益分享基金”及其運(yùn)作情況
主要參考文獻(xiàn)
一、英文著作
二、英文論文、報(bào)告、會(huì)議文件及其他
三、中文譯著