《中共中央黨�？蒲芯�品文庫：中國特色城鎮(zhèn)化重大理論與現(xiàn)實問題研究》：
　　二、多方增加失地農(nóng)民的財產(chǎn)性收入
　　收入是失地農(nóng)民失去土地后未來生活的主要依靠。當(dāng)前可以考慮從外部的制度創(chuàng)新和自身的自主行動等方面，提高失地農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
　　第一，實現(xiàn)同地同價，讓農(nóng)民分享一份土地增值的收益。這就需要改革現(xiàn)行的征地補償制度，不再堅持按農(nóng)地價格來補償農(nóng)民，而根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的具體用途和收益多少來補償農(nóng)民，保障農(nóng)民可以分得一定比例的土地利用途徑變更所產(chǎn)生的溢值。以這些收入為基礎(chǔ)，通過存款利息、紅利和出租房屋等形式所獲得的財產(chǎn)性收入就會成為失地農(nóng)民收入的一個重要來源。
　　第二，考慮土地人股，讓農(nóng)民擁有一份可預(yù)期的財產(chǎn)性收入。即以農(nóng)民所擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)地預(yù)期收益作為股份，讓農(nóng)民人股公司成為股東，公司獲得土地后，土地升值和利用土地經(jīng)營所得按股份進(jìn)行分紅。這種土地入股的做法讓農(nóng)民與公司利益與共，最大的好處是直接增加了農(nóng)民所持有的股票、股份份額和紅利等財產(chǎn)性收入，而且這些財產(chǎn)性收入具有自動升值的潛力，值得有條件的地區(qū)借鑒和推廣。未來需要做的是盡早將這一土地流轉(zhuǎn)模式納入法制化、規(guī)范化軌道，此外，政府還要因地制宜為失地農(nóng)民選擇土地入股項目，最大限度地增加財產(chǎn)性收入保值增值的可能性。
　　第三，推動理性投資，鼓勵失地農(nóng)民進(jìn)行多面向的理財性投資。除了從外部獲得財產(chǎn)性收入之外，農(nóng)民也可以通過自主經(jīng)營和理財?shù)确绞�，使自己所擁有的財產(chǎn)得到保值增值，并開辟更多的財產(chǎn)性收入源泉。這就要求首先要對農(nóng)民進(jìn)行財富觀的基本訓(xùn)練。農(nóng)民在失地的同時，一般都會獲得一定數(shù)額的現(xiàn)金，或者會獲得房屋等不動產(chǎn)，或者兩者兼具；但受傳統(tǒng)農(nóng)民財富觀的影響，大部分失地農(nóng)民一般無法做到對現(xiàn)有財產(chǎn)的有效利用，使其保值增值，即無法獲得更多的財產(chǎn)性收入，因此必須以理財培訓(xùn)和宣傳的形式，改變農(nóng)民保守的財富觀，讓他們積極、理性地參與資產(chǎn)市場的投資和收益分享。對于一些暫時閑置的現(xiàn)金除了購買部分股票和基金外，實力較強的一部分失地農(nóng)民還可以購買商業(yè)性保險、投資房地產(chǎn)市場、購買QDH、黃金期貨，等等；大部分失地農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)實力不足、財產(chǎn)數(shù)額有限并且對現(xiàn)有財產(chǎn)依賴性很強，這類人群可以將財產(chǎn)投資于風(fēng)險較小的債券、理財產(chǎn)品以及貨幣式基金、債券型基金等領(lǐng)域，基本可以保證財產(chǎn)的保值，而且隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和理財市場日益健全，還可以實現(xiàn)財產(chǎn)較大幅度的增值。有了這些財產(chǎn)性收入，加上個人的工資
　　，性收入、轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營性收入，大部分農(nóng)民的可支配收入會有較大幅度的提高，可以躋身于城市中等收入群體和高收入群體，從而減少被排斥至城市社會結(jié)構(gòu)的邊緣的可能性，最終完全融人城市的主流社會結(jié)構(gòu)之中。
　　三、對失地農(nóng)民進(jìn)行全面的現(xiàn)代市民教育
　　失地農(nóng)民只有真正實現(xiàn)了市民化，農(nóng)村集體土地的征收或流轉(zhuǎn)才可以說真正完成。由于失地農(nóng)民的市民化改造，是在小農(nóng)社會文化遺產(chǎn)頗為豐富的文化土壤中進(jìn)行的，文化“遺傳基因”必然仍在發(fā)揮著“復(fù)制”性的作用。這些作為前農(nóng)民的新市民，剛剛實現(xiàn)在身份上和職業(yè)上的市民化，市民意識比較淡薄，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣還沒有完全改變，在價值觀念、生活方式、行為習(xí)慣、精神追求和學(xué)習(xí)風(fēng)氣等方面，與現(xiàn)代城市發(fā)展的需要相去甚遠(yuǎn)，難以融入城市主流社會之中。譬如，失地農(nóng)民普遍缺乏城市文明應(yīng)有的公共意識、城市人際關(guān)系意識等：有的不講衛(wèi)生，亂堆雜物，亂丟垃圾；有的遇事沖動，容易采用過激的簡單粗暴言行。所有這些現(xiàn)象都要求必須根除拖曳失地農(nóng)民市民化后腿的消極因素，在文化、技術(shù)、道德規(guī)范、思維方式等方面重新進(jìn)行強力塑造。開展系統(tǒng)的現(xiàn)代市民教育，對失地農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代城市文明的教育和培訓(xùn)，可以幫助新市民在日常生活、行為方式、政治參與、身份認(rèn)同和思維理念等方面全面與現(xiàn)代城市接軌。
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