總序

地球上每天都有人仰望星空，我們看到的是以恒星為主的恒定的星空。日升日落，月盈月虧，周而復(fù)始，亙古不變。假如，在太空中，有一群外星人也在觀察地球，或者如中國美麗的傳說，月亮之上的嫦娥在廣寒宮思念她的地球故鄉(xiāng)，千百年來日復(fù)一日地眺望著這顆讓她傷心糾結(jié)、更讓她魂牽夢縈的蔚藍色星球，嫦娥看到了什么？嫦娥眼中的地球故鄉(xiāng)，一如既往地浮在空中，飄在遠(yuǎn)方。從宇宙、太空的大尺度視角看地球，千百年來地球還是那顆地球，地球沒變。但是，生活在地球上的我們，浩渺宇宙中這珍稀的幾十億個生靈，切切實實感受到，近幾十年來，我們的地球在變，我們的時代在變，我們的社會在變，并且在迅速改變！這一切變化，是由于信息技術(shù)，是由于計算機、手機，特別是由于將計算機、手機連接起來的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)。
我們已確定無疑地進入到互聯(lián)網(wǎng)時代。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)女皇Mary Meeker的報告，到2015年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶超過30億，互聯(lián)網(wǎng)滲透率達到42%。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)滲透率普遍在70%以上，發(fā)展中國家互聯(lián)網(wǎng)也在快速普及，印度2014年和2015年互聯(lián)網(wǎng)用戶分別增加了33%和40%。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)，截至2015年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)為6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。從網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)站數(shù)量、域名數(shù)量、電子商務(wù)等規(guī)模和數(shù)量指標(biāo)看，中國已經(jīng)是世界第一網(wǎng)絡(luò)大國。習(xí)近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上的講話中指出：我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就。
在人類文明和社會歷史發(fā)展進程中，最先進、最突出、最有帶動性、最有影響力的技術(shù)總是劃分時代和社會的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志。種植、養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用讓人類從蒙昧走向文明，人類歷史進入農(nóng)業(yè)時代，產(chǎn)生了埃及、中國等一批文明古國。蒸汽機和工業(yè)革命讓人類進入工業(yè)時代，社會加速發(fā)展，產(chǎn)生了英國、德國、美國等一批工業(yè)強國。習(xí)近平總書記在2015年12月6日第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的講話中指出：縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響。現(xiàn)在，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力。……可以說，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。
突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的動力要素及其治理總序當(dāng)今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正帶領(lǐng)人類進入信息時代、互聯(lián)網(wǎng)時代�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的中國，正在被互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速且深刻地改變著，中國社會的經(jīng)濟、政治、文化以及社會本身正在發(fā)生巨大的變化，呈現(xiàn)出嶄新的態(tài)勢和特征。習(xí)近平在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上的講話中指出：現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。
曾幾何時，碰到未知的知識和不懂的問題，人們會去圖書館、資料室查閱，會翻字典、辭典和百科全書，會去詢問和請教老師、同學(xué)、朋友。如今，外事不決問谷歌，內(nèi)事不決問百度，谷歌、百度、維基、知乎會告訴你一切你想要的知識和答案�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，人們的信息獲取和知識學(xué)習(xí)主要來自甚至依賴互聯(lián)網(wǎng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)極大地方便和改變了人們的教育學(xué)習(xí)和信息獲取方式。甚至，國外有研究表明，因為互聯(lián)網(wǎng)查閱知識和搜索答案的便利，人類的腦神經(jīng)回路和記憶結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)都在發(fā)生改變。信息前所未有地豐富，知識也不再是稀缺資源，人們從報刊書籍等印刷文字中獲取知識的時代已經(jīng)成為過去，從廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒體獲取信息的時代也正在成為過去，互聯(lián)網(wǎng)成為知識和信息的主要來源。近年來，互聯(lián)網(wǎng)向知識領(lǐng)域和教育領(lǐng)域擴展?jié)B透，互聯(lián)網(wǎng) 教育正蓬勃發(fā)展，正在深刻改變?nèi)藗兘逃�和學(xué)習(xí)的方式與格局。
從烽煙報警、鴻雁傳書到電報、電話，再到今天的微博、微信，人們的交流溝通方式不斷發(fā)生著深刻的改變�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，人們通過電子郵件、貼吧、微博、微信、QQ等方式即時聯(lián)系，五湖四海的人們通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地、每時每刻地聯(lián)系、溝通、交流。即使你遠(yuǎn)在天邊，你也近在咫尺，你的音容笑貌時刻可以生動地呈現(xiàn)在四面八方的親友面前。作為社會化動物的人們，通過互聯(lián)網(wǎng)的連接和頻繁的溝通交流而更加社會化、組織化。原來分散的、弱小的個人，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)的連接，成為一個個有組織、有力量的群體。千千萬萬的圈群將億萬網(wǎng)民時刻連在一起，形成一支嶄新的社會力量網(wǎng)民大軍。社會的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、組織方式和力量分布由此發(fā)生深刻的變化，國家與社會的關(guān)系也隨之發(fā)生巨大的改變。在經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)連接起來的億萬網(wǎng)民面前，國家的權(quán)威和力量相對衰落，社會的力量興起并日益強勢，傳統(tǒng)的權(quán)力配置、治國理政和社會運行方式因此而發(fā)生改變，面臨新的巨大的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在，不管你是在繁華都市還是在窮鄉(xiāng)僻壤，不論你是老是少、是窮是富、是學(xué)歷高還是學(xué)歷低，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在空間上覆蓋了所有的區(qū)域，在社會上已經(jīng)滲透到所有的人群�；ヂ�(lián)網(wǎng)的廣泛存在和深入滲透，已經(jīng)深刻改變了我們這個時代以及這個社會的經(jīng)濟、政治和文化。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的引擎和火車頭，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭和潛力，是最有活力、最有帶動性的經(jīng)濟增長源，一批市值百億級、千億級甚至萬億級的企業(yè)在數(shù)年、十幾年時間內(nèi)成長起來，這在過去是不可想象的�；ヂ�(lián)網(wǎng)深刻改變著中國乃至世界的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟面貌和經(jīng)濟未來。與此同時，中國乃至世界的政治基礎(chǔ)、政治運行、力量分布也深刻改變。被互聯(lián)網(wǎng)時刻聯(lián)系、組織的億萬網(wǎng)民，蘊藏著巨大的社會政治能量，不但改變了當(dāng)今的國際關(guān)系，改變了社會力量對比，改變了信息傳播方式，還深刻改變甚至徹底顛覆了既有的媒體格局、輿論態(tài)勢和話語權(quán)。草根的眾聲喧嘩、億萬網(wǎng)民的聲音改變了言論表達和輿論形成的格局與走勢，互聯(lián)網(wǎng)極大地賦予了人們言論表達的自由，賦予網(wǎng)民特別是草根網(wǎng)民、底層群眾以表達權(quán)利和參與便利。民眾經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)表達出來的態(tài)度、意見和行為傾向，形成無所不在的網(wǎng)絡(luò)輿情，成為影響公共政策、司法行政、突發(fā)事件等公共事務(wù)乃至國家社會政治走向的重要因素。網(wǎng)上流動的信息，網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生的態(tài)度意見、行為傾向和群體行動，改變著我國的輿論氛圍和執(zhí)政環(huán)境，對社會穩(wěn)定、公共治理和國家安全帶來巨大的挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)帶領(lǐng)我們進入到互聯(lián)網(wǎng)時代，并將我們所處的社會改變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)社會。如同蒸汽機不僅是機器和工具一般，互聯(lián)網(wǎng)也不僅是技術(shù)工具和物理網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)還是關(guān)鍵的社會政治因素�；ヂ�(lián)網(wǎng)所造就的網(wǎng)絡(luò)社會，具有許多不同于農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會的新特點�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的中國，互聯(lián)網(wǎng)自身的技術(shù)特點，加上中國獨特的國情和網(wǎng)情背景，使得中國社會的技術(shù)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、思想文化基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和社會力量基礎(chǔ)都發(fā)生了深刻的改變�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的中國社會具有泛在化、虛擬化、離散化、極速化、圈群化的顯著特征，成為一個變化極快、能量極大的高能社會。這樣的社會，蘊藏并可能激發(fā)天文數(shù)字級別的社會政治能量，既有巨大的發(fā)展進步的動能與機遇，又有巨大的混亂傾覆的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記所言，古往今來，很多技術(shù)都是雙刃劍，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。互聯(lián)網(wǎng)社會既具備極速發(fā)展變化、推動萬物互聯(lián)、助力行業(yè)融合、加速社會變革等眾多機遇，又蘊含極易組織和動員、不確定性與低可控性、能量顛覆式轉(zhuǎn)化、社會動能和政治勢能轉(zhuǎn)換切變等諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，需要正確認(rèn)識和把握，有效防控風(fēng)險和應(yīng)對挑戰(zhàn)，維護好網(wǎng)絡(luò)安全，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會的良好治理。
深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)時代，正確理解和把握網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)社會的特征規(guī)律，探索網(wǎng)絡(luò)社會的有效治理之道，正是網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)社會治理叢書的目標(biāo)使命，也是我們研究團隊的中心任務(wù)。近年來，華中科技大學(xué)非傳統(tǒng)安全研究中心、輿情信息研究中心研究團隊依托多項基金課題，圍繞著互聯(lián)網(wǎng)與公共管理和國家治理這個主題，就互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)輿情、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會風(fēng)險、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化、網(wǎng)民政治態(tài)度、網(wǎng)絡(luò)社會治理等問題進行了探索性的研究，獲得了若干研究成果。叢書所呈現(xiàn)的，就是這些探索和努力的結(jié)晶。
當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用還在日新月異、突飛猛進地發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代才剛剛拉開帷幕，互聯(lián)網(wǎng)社會也才剛剛形成，還在快速演進中。對于互聯(lián)網(wǎng)社會，對于網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)社會的研究探索才剛剛起步，我們的研究還非常粗陋。本叢書的推出除了匯報我們所做的工作外，更是想作為引玉之磚，吸引更多的人對網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)社會展開更全面、更系統(tǒng)、更深入、更專業(yè)的研究。
網(wǎng)絡(luò)時代的大幕已經(jīng)拉開，網(wǎng)絡(luò)社會的航船剛剛起錨。我們慶幸生逢這個激動人心、深刻變化的網(wǎng)絡(luò)時代。我們深知，互聯(lián)網(wǎng)對社會的深刻影響才剛剛呈現(xiàn)，對網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)社會的研究也剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)社會這個新大陸需要持續(xù)不斷地進行探索。讓我們搭乘這艘互聯(lián)網(wǎng)的快船，一起探索，一起冒險，一起邁向未來！

王國華2016年7月6日

編寫說明


本案例匯編選取了2007年至2011年間的39個網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件作為典型案例，進行回放式的事件呈現(xiàn)和案例點評。案例選取的標(biāo)準(zhǔn)是典型性、代表性和充分性，即該時間段內(nèi)有全國性影響的重要網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件，并考慮年度分布和地區(qū)分布的平衡；同時，事件過程相對比較清晰，事件信息比較豐富，對事件的評論多，網(wǎng)民和公眾參與度高，便于觀察分析事件過程和案例輿情。
本案例匯編的體例大體采取事件回放、政府應(yīng)對過程、相關(guān)數(shù)據(jù)分析、媒體和網(wǎng)民評論、深度分析、編者評論等六個部分的布局，但是每個案例的體例并不完全統(tǒng)一，有些案例有相關(guān)花絮、相關(guān)鏈接、事件后續(xù)發(fā)展，但是大部分案例只有六個核心部分。案例匯編如此安排的考慮是，通過簡要回放事件過程，從政府應(yīng)對和輿情應(yīng)對，以及媒體和網(wǎng)民對事件特別是政府應(yīng)對與輿情應(yīng)對得失評論的角度對案例進行分析點評。但是，分析點評并不是本案例匯編的重點，重點和關(guān)鍵是通過對案例發(fā)生發(fā)展過程以及政府應(yīng)對處理情況的原始呈現(xiàn)（原文中少量錯別字和不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)表達方式都原樣保留)，力圖從案例事件本身的發(fā)展演化脈絡(luò)中體現(xiàn)出輿情事件和網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律性特征來，也就是讓事實自身說話，這也是案例匯編、案例學(xué)習(xí)的根本和精髓所在。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用一日千里，不斷推陳出新，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實社會也在日新月異地發(fā)展變化。本案例選編的39個案例，是發(fā)生在微博剛剛興起并在網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域嶄露頭角，門戶網(wǎng)站、論壇、博客、貼吧還是網(wǎng)絡(luò)輿情主陣地的時期，雖然僅僅過去數(shù)年，在現(xiàn)在微信為王、視頻直播火爆的時代，讀起來似乎仍然有恍如隔世的感覺。我們不惴陳舊落伍，推出這些遠(yuǎn)古時代的輿情案例，是因為這些案例雖然久遠(yuǎn)，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，但是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生發(fā)展的基本脈絡(luò)、基本特征、基本動力因素并沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，輿情演化的基本要素和基本走向、趨勢仍然是一致的、相同的。以案說理，鑒古識今，觀察分析這些過去的輿情熱點事件，審視政府對事件和事件輿情的處理應(yīng)對，分析其中的優(yōu)劣和得失，對于加深網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識理解，提高網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)社會的治理能力還是有幫助的。
案例的收集整理，是華中科技大學(xué)輿情信息研究中心團隊集體勞動的結(jié)晶。建立一個適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿情案例庫，是我們輿情研究團隊的多年心愿。本案例的匯集整理工作，從2010年底開始，持續(xù)到2013年6月，其間收集了100多個相關(guān)案例，根據(jù)典型性、代表性、充分性原則，最后篩選出39個案例形成這本案例匯編。案例選取標(biāo)準(zhǔn)和范圍、案例撰寫體例和格式由王國華確定，先后有近20位華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情研究方向的本科生、研究生參與案例收集整理工作，王雅蕾協(xié)助王國華最后修改審定。這本案例匯編，大量使用了眾多網(wǎng)民、記者、評論者的言論和文字，引用了眾多網(wǎng)站、媒體的分析論述，編著者自己的文字反而不多。因此，這是千千萬萬人共同勞動、集體智慧的成果。對于這些創(chuàng)作者、再創(chuàng)作者的貢獻，編者在此表達誠摯的感謝！因本書有多人參與，從收集整理到出版過程較長，有些資料已難以查證，難免有所疏漏，留下遺憾。