本書重點(diǎn)是通過歸納中國低碳發(fā)展的績效, 評估與低碳發(fā)展相關(guān)的政策和措施, 分析政策效應(yīng)的制度背景和作用機(jī)制, 為進(jìn)一步的政策制定、優(yōu)化和實(shí)施提供支持。本書將逐年對中國低碳發(fā)展的政策、行動和績效進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的分析。每年定期面向社會發(fā)布中國經(jīng)濟(jì)各主要用能部門的能源利用狀況和低碳政策實(shí)施效果的分析。
《中國低碳發(fā)展報(bào)告》是中國首部綜合性、專業(yè)性、原創(chuàng)性的低碳發(fā)展系列研究報(bào)告,由我國能源和氣候變化領(lǐng)域的多位著名專家組成編輯委員會,經(jīng)數(shù)十位資深學(xué)者深度審閱并修訂而成。本皮書將逐年對中國低碳發(fā)展的政策、行動和績效進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的分析。每年定期面向社會發(fā)布中國經(jīng)濟(jì)各主要用能部門的能源利用狀況和低碳政策的實(shí)施效果!吨袊吞及l(fā)展報(bào)告》系列是政府制定氣候變化政策的重要參考資料,是國際社會了解中國低碳發(fā)展?fàn)顩r的窗口,是決策者、研究人員、投資人、讀者的信息來源。 本年度報(bào)告重點(diǎn)通過歸納中國低碳發(fā)展的績效,評估與低碳發(fā)展相關(guān)的政策和措施,分析政策效應(yīng)的制度背景和作用機(jī)制,為進(jìn)一步的政策制定、優(yōu)化和實(shí)施提供支持。
齊曄,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授,清華大學(xué)氣候政策研究中心主任,國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評審委員,美國紐約州立大學(xué)環(huán)境科學(xué)與森林學(xué)院(SUNY-ESF)及Syracuse大學(xué)博士。教育部與李嘉誠基金會“長江學(xué)者”特聘教授,清華大學(xué)“百人計(jì)劃”特聘教授。曾執(zhí)教于美國伯克利加州大學(xué)、北京師范大學(xué)。
前言
BⅠ綜合篇
B.1 中國低碳發(fā)展的政策執(zhí)行與制度創(chuàng)新
一 政策執(zhí)行之謎
二 低碳發(fā)展政策執(zhí)行的三種模式
三 節(jié)能政策執(zhí)行模式的演
四 可再生能源政策執(zhí)行模式的形成
五 低碳發(fā)展試點(diǎn)推動政策和制度創(chuàng)新
六 政策啟示
B.2 中國低碳治理體系的邏輯、約束及創(chuàng)新
一 基本邏輯
二 支撐要素
三 主要約束
四 創(chuàng)新路徑
前言
BⅠ綜合篇
B.1 中國低碳發(fā)展的政策執(zhí)行與制度創(chuàng)新
一 政策執(zhí)行之謎
二 低碳發(fā)展政策執(zhí)行的三種模式
三 節(jié)能政策執(zhí)行模式的演
四 可再生能源政策執(zhí)行模式的形成
五 低碳發(fā)展試點(diǎn)推動政策和制度創(chuàng)新
六 政策啟示
B.2 中國低碳治理體系的邏輯、約束及創(chuàng)新
一 基本邏輯
二 支撐要素
三 主要約束
四 創(chuàng)新路徑
BⅡ 政策執(zhí)行篇:節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制
B.3 中國節(jié)能政策執(zhí)行的機(jī)制創(chuàng)新
一 目標(biāo)責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的核心制度
二 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的概念與內(nèi)涵
三 目標(biāo)責(zé)任制的確立,使政府機(jī)構(gòu)改革中不斷弱化的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)得以明確
四 目標(biāo)責(zé)任制的確立,有效提升了節(jié)能管理部門的權(quán)力體系
五 依托于獨(dú)特的行政體系,目標(biāo)責(zé)任制在中國得以有效實(shí)施
B.4 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施路徑
一 政府間的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制
二 政府和企業(yè)間的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制
B.5 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的績效
一 保障了“十一五”以來中國節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
二 強(qiáng)化了地方政府的節(jié)能機(jī)構(gòu)建設(shè)
三 促進(jìn)了地方政府的節(jié)能資金投入
四 激勵了各級政府的節(jié)能政策創(chuàng)新
五 完善了企業(yè)的節(jié)能管理
六 引導(dǎo)了企業(yè)的節(jié)能資金流向
七 對地方政府的發(fā)展觀難以形成實(shí)質(zhì)性影響
八 對企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核缺乏科學(xué)性
B.6 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的作用機(jī)制
一 自上而下的壓力傳遞機(jī)制
二 上級政府對下級政府的官員激勵機(jī)制
三 各級政府對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制
四 《節(jié)能法》所確立的法律機(jī)制
五 目標(biāo)責(zé)任制難以形成自下而上的節(jié)能動力機(jī)制
B Ⅲ 政策效應(yīng)篇Ⅱ:能效投融資
B Ⅳ 政策效應(yīng)篇Ⅱ:可再生能源投融資
B Ⅴ 制度創(chuàng)新篇:低碳發(fā)展試點(diǎn)
B Ⅵ 低碳指標(biāo)篇
B Ⅶ 附錄