食品公害事件凸顯了加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理的必要性 。食品的安全是保障人們生命 、 健康和財(cái)產(chǎn)安全的前提 ， 也是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心前提條件之一 。 目前 ， 政府對(duì)食品的監(jiān)督管理在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為國家社會(huì)職能的重要體現(xiàn) 。 然而 ， 傳統(tǒng)的監(jiān)管理念雖將提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平作為保障食品安全的主要途徑 ， 但忽視了市場(chǎng)主體存在的唯利性愿望 ， 致使食品領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展 ， 而食品不安全現(xiàn)象卻越來越多的怪現(xiàn)象 。 在重視提高食品技術(shù)水平的同時(shí) ， 沒有同步重視法律制度對(duì)食品市場(chǎng)及其社會(huì)性功能的規(guī)范是其原因之一 。如何將技術(shù) 、 法律共同作用于食品的安全監(jiān)管 ， 形成既有效率又有效力的食品安全監(jiān)管機(jī)制 ， 在我國無論是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是理論研究都顯得十分不足 。 食品安全的監(jiān)管需要以法律為依據(jù) ， 以技術(shù)為手段 。 食品領(lǐng)域的技術(shù)專家欠缺法律知識(shí)的儲(chǔ)備 ， 而法律專家同樣欠缺食品專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí) ， 這是導(dǎo)致食品監(jiān)管實(shí)踐以及相關(guān)理論研究局限性的主要原因 。 只有將科學(xué)的技術(shù)規(guī)范與法律倫理規(guī)范有機(jī)地結(jié)合起來 ， 才能真正形成高效的食品監(jiān)管及其社會(huì)治理機(jī)制 。 比較目前國內(nèi)高校 、 研究機(jī)構(gòu)在食品監(jiān)管研究的現(xiàn)狀和不足 ， 借鑒世界上食品監(jiān)管工作開展的比較好的美國 ＦＤＡ 、 歐盟 ＦＤＡ 和日本 ＦＤＡ的研究體制的基礎(chǔ)上 ， 我們認(rèn)為 ， 華東理工大學(xué)食品 、 藥品 、 法學(xué)學(xué)科門類齊全 ， 具備了類似于發(fā)達(dá)國家的食品藥品監(jiān)管研究的綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì) 。為了充分發(fā)揮這種學(xué)科優(yōu)勢(shì) ， 同時(shí)根據(jù)學(xué)校鼓勵(lì)支持發(fā)展交叉學(xué)科 （ 尤其是文理交叉 ） 研究 ， 并形成人無我有 、 人有我強(qiáng)的研究特色 ， 華東理工大學(xué)于 ２０１１ 年初成立了由法學(xué)院 、 生工學(xué)院食品系 、 藥學(xué)院組成的 華東理工大學(xué)食品藥品監(jiān)管研究中心 ， 借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn) ， 從學(xué)科交叉的角度開展對(duì)食品藥品的研發(fā) 、 生產(chǎn) 、 檢驗(yàn)檢測(cè)和流通全方位監(jiān)管的研究 ， 同時(shí)積極探索學(xué)科交叉的學(xué)生培養(yǎng)模式 。在學(xué)生培養(yǎng)模式方面 ， 學(xué)校采取了 由理工科背景的本科畢業(yè)生推免進(jìn)入法律碩士培養(yǎng) 的路徑 ， 研究方向的名稱為 食品藥品監(jiān)管 。 具體操作上 ， 即是以本校符合推免條件的理工科 ， 包括食品工程科學(xué) 、 藥學(xué) 、 化工等本科畢業(yè)生中 ， 選拔一批學(xué)生進(jìn)入法律碩士的專業(yè)學(xué)習(xí) 。 這一運(yùn)行模式經(jīng)過幾年的實(shí)踐已經(jīng)取得了較好的成效 ， 如我們第一批進(jìn)入交叉學(xué)科培養(yǎng)的學(xué)生 ， 參加司法職業(yè)資格考試的通過率高達(dá) ９０％ 。在探索交叉學(xué)科 食品藥品監(jiān)管專門人才培養(yǎng)方面 ， 得到了上海市食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和支持 。 在專業(yè)課程的設(shè)置和內(nèi)容的安排方面 ， 上海市食品藥品監(jiān)督管理局多次委派相關(guān)領(lǐng)域的專家一起參與討論 、 論證 ， 還有多名專家被邀請(qǐng)為法律專業(yè)碩士研究生的校外導(dǎo)師 ， 直接指導(dǎo)研究生 ， 擔(dān)任某些專業(yè)課程的課堂教學(xué) 。在不斷探索 、 不斷完善中 ， 華東理工大學(xué)法學(xué)院被確定為第一批上海市卓越法律人才培養(yǎng)基地 ， 其中的 食品藥品監(jiān)管 方向即是其中之一 。 根據(jù)卓越人才培養(yǎng)的學(xué)科建設(shè)要求 ， 經(jīng)過相關(guān)院校及實(shí)踐部門專家的論證 ， 我們確定了 食品藥品監(jiān)管 方向的系列教材 ，《 食品安全法原理 》 即是該系列教材中的一本 。《 食品安全法原理 》 是以食品安全監(jiān)管的系統(tǒng)性角度 ， 結(jié)合食品安全監(jiān)管的技術(shù)性要求 ， 從法律制度建設(shè)的角度形成自己的體系結(jié)構(gòu) 。 本書在編寫過程中得到了我所指導(dǎo)的碩士生的幫助 ， 他們搜集并整理了大量的相關(guān)資料和素材 。 他們是 ： 張鵬程 （ 第二 、 三 、 十一章 ）， 吳娟 （ 第一 、 五 、六章 ）， 周民樂 （ 第七 、 十 、 十二章 ）， 邢華彬 （ 第八 、 十三章 ）， 劉瀟 （ 第九章 ）和胡玲玲 （ 第四章 ）。 他們中有我校培養(yǎng)的第一屆食品安全監(jiān)管法律碩士專業(yè)的學(xué)生 ， 也有對(duì)食品安全法有極大興趣的經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)碩士研究生 ， 在此對(duì)他們的貢獻(xiàn)表示感謝 。 尤其是張鵬程和范秋燕同學(xué)還為本書的編輯做了大量的工作 ， 全書由阮贊林統(tǒng)稿 。 對(duì)于所有幫助和支持本書成稿和出版的老師和同學(xué)們 ， 在此表示最真誠的感謝！由于書中涉及大量的食品科學(xué)技術(shù)及與此相關(guān)的專業(yè)知識(shí) ， 其中難免存在不足之處 ， 敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正 。 阮贊林2016 年5月于上海虹山半島