綜 述

虐殺俘虜，奴役勞工，是日本在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中所犯的重要罪行之一，也是至今尚未解決的戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題之一。這兩個(gè)問(wèn)題相互聯(lián)系、難以區(qū)分。早在18世紀(jì)，國(guó)際社會(huì)就戰(zhàn)時(shí)如何對(duì)待敵對(duì)國(guó)的俘虜和平民的問(wèn)題，曾積極倡導(dǎo)應(yīng)施以人道待遇的觀念；1899年第一屆萬(wàn)國(guó)會(huì)議上制定的海牙第二公約、1907年海牙第四公約附件的《陸戰(zhàn)法則和慣例章程》、1929年達(dá)成的《日內(nèi)瓦公約》，都有明確規(guī)定的基本準(zhǔn)則。

戰(zhàn)俘是戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突中落入敵方控制之下的合法交戰(zhàn)者，他們不是以個(gè)人身份，而是以武裝部隊(duì)成員的身份參加戰(zhàn)斗。交戰(zhàn)國(guó)拘捕和扣留被俘人員不是因?yàn)樗麄儌�(gè)人有何違法行為，而是為了防止他們?cè)俅螀⒓幼鲬?zhàn)。俘虜必須享受人道的待遇，凡屬于交戰(zhàn)國(guó)軍隊(duì)的人員，不問(wèn)其是戰(zhàn)斗員或非戰(zhàn)斗員，在被俘的時(shí)候，都享受俘虜?shù)拇�遇。因此�?duì)他們不應(yīng)加以懲罰、虐待，更不應(yīng)該殺害。戰(zhàn)后，國(guó)際軍事法庭憲章把對(duì)戰(zhàn)俘的謀殺和虐待歸入戰(zhàn)爭(zhēng)罪。

如何對(duì)待交戰(zhàn)國(guó)的平民，國(guó)際法對(duì)此也有明文規(guī)定。軍事行動(dòng)不得攻擊和傷害平民是最古老的戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)。近代戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)的基本原則之中又包括了人道原則，騎士原則，區(qū)分平民和武裝部隊(duì)、戰(zhàn)斗員與非戰(zhàn)斗員等原則。海牙第四公約《關(guān)于陸戰(zhàn)法規(guī)和習(xí)慣的公約》及附件，明確指出平民和戰(zhàn)俘在戰(zhàn)爭(zhēng)中應(yīng)享有人道主義的待遇。并規(guī)定家庭的榮譽(yù)和權(quán)利、個(gè)人的生命和私有財(cái)產(chǎn)及宗教信仰和活動(dòng)，應(yīng)受到尊重。禁止宣布取消、停止敵方國(guó)民的權(quán)利和訴訟權(quán)，或在法院中不予執(zhí)行。1926年又制定了《禁奴公約》，1930年制定了《禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》，禁止任何形式的奴役勞動(dòng)和強(qiáng)制勞動(dòng)。

但在日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中，日軍制造種種借口，非但不執(zhí)行國(guó)際公約，而且虐殺戰(zhàn)俘，奴役勞工，對(duì)中國(guó)和世界犯下了滔天罪行。

一、關(guān)于虐殺俘虜問(wèn)題

20世紀(jì)三四十年代發(fā)生的日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，是日本在近代史上多次侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中規(guī)模最大、最殘暴的一次，也是其以失敗告終的一次。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，從1931年九一八事變開(kāi)始，到1945年9月日本投降簽字，歷時(shí)14年之久。中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行重要戰(zhàn)役200余次，大小戰(zhàn)斗近20萬(wàn)次，殲滅日軍150余萬(wàn)人，殲滅偽軍118萬(wàn)人；戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束接受投降日軍128萬(wàn)人，接受投降偽軍146萬(wàn)人。據(jù)近年對(duì)中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)損失的不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)軍隊(duì)傷亡380余萬(wàn)人，民眾犧牲2000余萬(wàn)人，軍民傷亡總數(shù)達(dá)3500萬(wàn)人以上；財(cái)產(chǎn)損失600余億美元（按1937年美元換算，下同），戰(zhàn)爭(zhēng)消耗400多億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000億美元。

面對(duì)軍事力量強(qiáng)大的日軍所展開(kāi)的進(jìn)攻，在軍事裝備、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、人員素質(zhì)及綜合國(guó)力上均處弱勢(shì)的中國(guó)軍民，蒙受了許多重大損失，有不少抗日軍民被俘、被捕、被抓，關(guān)押進(jìn)日本設(shè)在中國(guó)各地的戰(zhàn)俘勞工集中營(yíng)。據(jù)近年來(lái)調(diào)查，日軍設(shè)在中國(guó)的集中營(yíng)有50余個(gè)，關(guān)押戰(zhàn)俘約50萬(wàn)人，還有日軍在各地臨時(shí)設(shè)立的俘虜收容所、留置場(chǎng)，足有上百個(gè)，關(guān)押戰(zhàn)俘約百萬(wàn)人以上。

日軍虐待戰(zhàn)俘可分三個(gè)階段：

（一）戰(zhàn)場(chǎng)上的屠殺

對(duì)待戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)被俘的官兵，日軍先要進(jìn)行審查分類編隊(duì)。按官職分類登記，按原作戰(zhàn)部隊(duì)番號(hào)編隊(duì)，伴隨著這些活動(dòng)，日軍往往對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行野蠻屠殺。對(duì)作戰(zhàn)頑強(qiáng)，使日軍在戰(zhàn)場(chǎng)上遭到重大傷亡的，日軍常常對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行報(bào)復(fù)性屠殺；對(duì)受傷嚴(yán)重、不能行走、不能當(dāng)勞工使用，而又需要食品和醫(yī)療的戰(zhàn)俘，日軍常常是當(dāng)場(chǎng)殺害，施以處理性的屠殺；對(duì)于大批俘虜，日軍本意想要這些人充當(dāng)勞工，由于沒(méi)按國(guó)際法對(duì)待，不把戰(zhàn)俘當(dāng)人看，管理不負(fù)責(zé)任，不及時(shí)提供飲水、食品和醫(yī)療，致使戰(zhàn)俘從戰(zhàn)場(chǎng)向集中營(yíng)轉(zhuǎn)送途中，或由一個(gè)集中營(yíng)向另一個(gè)集中營(yíng)轉(zhuǎn)送途中，幾天吃不到東西，喝不上水，病餓而死，屬于虐待性屠殺。這種情況在南京淪陷后和中條山戰(zhàn)役后最為嚴(yán)重。南京大屠殺的30萬(wàn)受害者中有9萬(wàn)多人是放下武器的戰(zhàn)俘。據(jù)日軍統(tǒng)計(jì)，中國(guó)軍隊(duì)在中條山戰(zhàn)役中被俘3.5萬(wàn)人，遺尸4.2萬(wàn)人，不少戰(zhàn)俘是放下武器后慘遭殺害的。

（二）集中營(yíng)的虐殺

集中營(yíng)多數(shù)是高墻電網(wǎng)、崗哨林立、戒備森嚴(yán)，對(duì)俘虜采用監(jiān)獄式管理，過(guò)囚徒式生活。戰(zhàn)俘進(jìn)入集中營(yíng)一般要經(jīng)過(guò)驗(yàn)證、消毒、登記、編號(hào)、審訊、入所教育六道手續(xù)。進(jìn)集中營(yíng)后，每天要進(jìn)行出操點(diǎn)名、升降旗、呼口號(hào)、強(qiáng)制勞動(dòng)、策反活動(dòng)、唱歌、讀報(bào)等刻板的日程。戰(zhàn)俘吃的是發(fā)霉的玉米面、高粱米，吃不飽飯，見(jiàn)不到菜，喝不上水。塘沽集中營(yíng)的戰(zhàn)俘勞工曾吃尿冰止渴，石家莊集中營(yíng)的戰(zhàn)俘吃老鼠充饑。住的多是木板房，睡的是大通鋪，沒(méi)有被褥枕頭。穿的衣服又臟又破，多數(shù)人衣不遮體，一些戰(zhàn)俘不得不趁外出勞動(dòng)，撿水泥袋和破草袋捆在身上御寒。惡劣的環(huán)境、非人的生活、繁重的勞役、殘酷的刑罰、瘟疫的摧殘，折磨著集中營(yíng)的戰(zhàn)俘，石家莊集中營(yíng)最多時(shí)一天死亡200多人。北平（北京）集中營(yíng)把一些戰(zhàn)俘的胳膊彎曲后打上石膏進(jìn)行肘死關(guān)節(jié)試驗(yàn)，致使這些戰(zhàn)俘殘廢或喪命。濟(jì)南、太原、北平（北京）、石家莊等集中營(yíng)把戰(zhàn)俘當(dāng)作血庫(kù)，大量抽血，并進(jìn)行細(xì)菌試驗(yàn)、活體解剖。太原集中營(yíng)把大批戰(zhàn)俘當(dāng)活靶，捆綁著押到賽馬場(chǎng)，讓日軍新兵練刺殺、射擊，僅兩次新兵練膽訓(xùn)練，就虐殺戰(zhàn)俘340余人。由于上述原因，石家莊、濟(jì)南、太原、北平（北京）幾個(gè)大集中營(yíng)的死亡率都達(dá)百分之三四十。幾乎每個(gè)集中營(yíng)附近都有一個(gè)掩埋戰(zhàn)俘勞工尸體的萬(wàn)人坑，死亡人數(shù)都在2萬(wàn)左右。

（三）就勞地的役殺

戰(zhàn)俘在集中營(yíng)雖然也進(jìn)行勞動(dòng)，但多是臨時(shí)性、應(yīng)急性的勞動(dòng)，而且流動(dòng)性大，不固定。輸送到偽滿洲國(guó)、偽蒙疆和日本本土各地后，在就勞地的勞動(dòng)則是相對(duì)固定的、長(zhǎng)期的、繁重的苦役。早在關(guān)東軍勞務(wù)統(tǒng)制委員會(huì)第一次會(huì)議上，關(guān)東軍有關(guān)人員就提出將數(shù)十萬(wàn)東北軍俘虜及歸順兵訓(xùn)練、轉(zhuǎn)化為勞工的計(jì)劃。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍陸續(xù)把30萬(wàn)戰(zhàn)俘從華北強(qiáng)擄到偽滿洲國(guó)，日本稱其為特殊工人，后來(lái)又改稱輔導(dǎo)工人和保護(hù)工人。之后又將戰(zhàn)俘強(qiáng)擄到偽蒙疆、華中、華南、日本、朝鮮及東南亞等地服苦役。在管理上多數(shù)與普通勞工隔離，由軍隊(duì)和警察監(jiān)管。日軍從中國(guó)強(qiáng)擄到日本本土的近4萬(wàn)勞工，其中有2萬(wàn)是戰(zhàn)俘，日本稱為訓(xùn)練生。戰(zhàn)俘在各就勞地的生活條件和勞動(dòng)條件普遍很差，但比較來(lái)看，東北比華北惡劣，國(guó)外比國(guó)內(nèi)惡劣，煤礦、鐵礦比一般工廠惡劣，秘密軍事工程比一般軍事工程惡劣。戰(zhàn)俘勞工在使役中，凍、餓、病、累，死者很多，押往偽滿的戰(zhàn)俘勞工的死亡率，低的有百分之十幾，高的達(dá)40%。押往日本的戰(zhàn)俘勞工死亡率約為17%，有的作業(yè)場(chǎng)死亡率高達(dá)52%。

總之，不論在捕俘地、集中營(yíng)，還是就勞地，日軍和日偽管理人員對(duì)戰(zhàn)俘的虐待一直沒(méi)有停止，直到生命的終結(jié)。

二、關(guān)于奴役勞工問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)掠奪、勞務(wù)統(tǒng)制是日本侵華的基本國(guó)策，日本侵占中國(guó)后，不僅制定了繁雜的勞務(wù)統(tǒng)制政策，而且建立了龐大的勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，把勞工當(dāng)奴隸役使，不僅強(qiáng)擄大批戰(zhàn)俘勞工，而且對(duì)普通勞工進(jìn)行強(qiáng)制勞動(dòng)。

（一）九一八事變后日本在中國(guó)東北的勞務(wù)統(tǒng)制

1931年九八事變后，日本侵略者先后占領(lǐng)了遼寧、吉林、黑龍江三省，隨后又占領(lǐng)熱河省，并于1932年扶植傀儡政權(quán)，建立了偽滿洲國(guó)。1933年9月5日，關(guān)東軍特務(wù)部成立了偽滿第一個(gè)勞動(dòng)統(tǒng)制委員會(huì)， 先后制定了《關(guān)于勞動(dòng)者入滿取締之件》《關(guān)于裁兵及歸順?lè)斯陀弥�件》《勞�?dòng)者指紋管理方策案》等一系列政策，維持偽滿洲國(guó)治安，限制勞工流動(dòng)。

1934年4月1日，日本為了對(duì)入滿華北勞工加以統(tǒng)制，在關(guān)東軍及偽滿特務(wù)機(jī)關(guān)的支持和策劃下，成立了所謂大東公司。1935年初，大東公司與偽滿洲勞動(dòng)統(tǒng)制委員會(huì)制定了《大東公司章程與職制》，對(duì)公司進(jìn)行了改組�？偛吭O(shè)在偽滿新京（長(zhǎng)春），分公司設(shè)在天津，并在偽滿洲國(guó)、關(guān)東州、華北各地調(diào)整設(shè)置了派出機(jī)構(gòu)。1935年3月21日，關(guān)東軍和偽滿洲國(guó)頒布的《外國(guó)勞動(dòng)者取締規(guī)則》規(guī)定：華北勞動(dòng)者出關(guān)必須要經(jīng)過(guò)大東公司的審查，取得大東公司發(fā)給的貼有相片的身份證，經(jīng)入境警察官呈驗(yàn)，加蓋許可檢驗(yàn)后，方可入境。大東公司對(duì)外是日本法人的私營(yíng)公司，即承包招募和供給勞工的營(yíng)利法人；對(duì)內(nèi)則是關(guān)東軍唯一確認(rèn)的對(duì)華北勞工實(shí)施統(tǒng)制性招募和供給的合法官派機(jī)構(gòu)。大東公司與偽滿洲勞動(dòng)統(tǒng)制委員會(huì)不但統(tǒng)制了偽滿當(dāng)?shù)氐膭诠�勞�?wù)，參與了戰(zhàn)俘勞工的強(qiáng)擄和奴役，而且隨著日軍占領(lǐng)區(qū)的擴(kuò)大，由東北向華北逐步延伸。

（二）盧溝橋事變后日本在新占領(lǐng)區(qū)的勞務(wù)統(tǒng)制

1937年初，日本在偽滿開(kāi)始了旨在擴(kuò)大和強(qiáng)化對(duì)東北經(jīng)濟(jì)掠奪的第一次產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃，時(shí)隔不久又拋出了旨在滿蘇邊境修筑大規(guī)模軍事設(shè)施和工事的北邊振興計(jì)劃，這些計(jì)劃需要大量的勞動(dòng)力作保證。于是，偽滿總務(wù)廳于1937年8月擬定了《勞動(dòng)統(tǒng)制要綱》，1937年12月14日，偽滿的民生部制定了《滿洲勞工協(xié)會(huì)法》， 1938年1月7日，由偽滿政府、滿鐵、大東公司、偽滿洲土建協(xié)會(huì)等單位共同出資400萬(wàn)元，設(shè)立了偽滿洲勞工協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)偽滿境內(nèi)全部勞工的動(dòng)員、統(tǒng)制、分配和管理。1939年4月，大東公司并入偽滿洲勞工協(xié)會(huì)，偽滿洲勞工協(xié)會(huì)充實(shí)擴(kuò)大，總部設(shè)在新京（長(zhǎng)春），在境內(nèi)設(shè)立了19個(gè)支部、122個(gè)事務(wù)所，在華北、華中占領(lǐng)區(qū)設(shè)立了2個(gè)支部、9個(gè)事務(wù)所，并在天津設(shè)常駐的理事。與此同時(shí)，偽滿政府又與關(guān)東州協(xié)議，改組關(guān)東州的勞務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了偽滿境內(nèi)勞務(wù)的一元化統(tǒng)制。

盧溝橋事變后，日本的中國(guó)駐屯軍擴(kuò)編為華北方面軍，成為華北占領(lǐng)區(qū)的最高指揮機(jī)關(guān)。為了加強(qiáng)對(duì)占領(lǐng)區(qū)的管理，1937年9月4日，華北方面軍設(shè)立特務(wù)部，籌建華北偽政權(quán)。日本先在北平成立了偽中華民國(guó)臨時(shí)政府，隨著占領(lǐng)區(qū)的擴(kuò)大，偽中華民國(guó)臨時(shí)政府下設(shè)的北平（北京）、天津、青島三個(gè)特別市和河北、山東、山西三個(gè)省及河南、江蘇北部的地區(qū)先后建立了偽政權(quán)。

1938年6月，華北方面軍也制定了華北產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)第一個(gè)五年計(jì)劃，華北本地企業(yè)和軍事工程勞工需求量驟增，與向偽滿、偽蒙疆大批輸出勞工的既定政策發(fā)生矛盾，于是日本軍政當(dāng)局在積極籌建一元化的勞務(wù)統(tǒng)制機(jī)構(gòu)的同時(shí)，開(kāi)始對(duì)華北勞動(dòng)力進(jìn)行部分統(tǒng)制。

為配合偽滿勞工輸入，日偽組織華北新民會(huì)在北平（北京）成立了新民會(huì)勞工協(xié)會(huì)，配合大東公司及偽滿洲勞工協(xié)會(huì)，把大批華北勞工騙招、強(qiáng)擄到偽滿的軍需工業(yè)和軍事工程，進(jìn)行強(qiáng)制勞動(dòng)。在此期間，日軍把戰(zhàn)俘作為勞工賣給偽滿的日本包工頭。1937年秋天，日軍把在平津戰(zhàn)役中俘虜?shù)闹袊?guó)軍人一部分賣給石景山煉鐵廠開(kāi)礦石，一部分賣給修建承德到古北口鐵路的日本承包商，在日軍的看押下修鐵路。冀東保安隊(duì)在通州起義后，日軍把駐唐山的未參加起義的1400多人解除武裝，賣到小豐滿修水電站。與此同時(shí)，侵占華北北部的關(guān)東軍在張家口設(shè)特務(wù)部，在察南、晉北、歸綏一帶策劃成立了偽蒙疆聯(lián)合委員會(huì)。

1938年12月16日， 日本政府設(shè)置興亞院，掌管對(duì)華事務(wù)。1939年3月，興亞院在北平設(shè)置華北聯(lián)絡(luò)部，華北方面軍特務(wù)部取消，原班人馬轉(zhuǎn)入華北聯(lián)絡(luò)部，關(guān)東軍張家口特務(wù)部改名為蒙疆聯(lián)絡(luò)部，勞工事務(wù)由聯(lián)絡(luò)部勞務(wù)室負(fù)責(zé)。1939年5月29日，在華北方面軍主持下，偽蒙疆聯(lián)合委員會(huì)與華北新民會(huì)總部簽署了《關(guān)于蒙疆華北勞工分配協(xié)定》，由新民會(huì)勞工協(xié)會(huì)代偽蒙疆聯(lián)合委員會(huì)在華北各地招募勞工。1939年7月，偽蒙疆設(shè)立了勞動(dòng)統(tǒng)制委員會(huì)，開(kāi)始從華北騙招勞工輸往偽蒙疆。1940年9月，興亞院華北聯(lián)絡(luò)部設(shè)立了中央勞動(dòng)統(tǒng)制委員會(huì)，對(duì)華北實(shí)施勞務(wù)統(tǒng)制。一方面滿足日偽在華北軍事工程、軍需工業(yè)所需之勞力；一方面把大批華北勞工強(qiáng)擄到偽滿洲國(guó)、偽蒙疆、華中服苦役。

1937年8月13日，淞滬會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)，日軍開(kāi)始了對(duì)華中的侵略。12月南京淪陷，日軍成立了自治委員會(huì)，在日軍控制下，該會(huì)下設(shè)審問(wèn)委員會(huì)，清查難民區(qū)的中國(guó)官兵加以殺害；成立夫役管理所，為日軍提供中國(guó)勞力。1938年3月，成立中華民國(guó)維新政府后，在過(guò)渡性偽組織中，設(shè)立了實(shí)業(yè)部等機(jī)構(gòu)管理實(shí)業(yè)勞動(dòng)問(wèn)題。為了實(shí)施華中振興計(jì)劃，掠奪華中的資源，日本當(dāng)局于1938年11月成立了華中振興公司，對(duì)華中經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)制。之后又設(shè)立了華中礦業(yè)公司，以及華中鐵道、華中鹽業(yè)、淮南煤礦、中華輪船等子公司，分別統(tǒng)制交通運(yùn)輸與煤、鐵、鹽等業(yè)。1940年3月，汪偽國(guó)民政府在南京成立，日軍借助偽政權(quán)在占領(lǐng)區(qū)進(jìn)行勞務(wù)統(tǒng)制，結(jié)合清鄉(xiāng)掃蕩，抓捕大批抗日軍民充當(dāng)勞工，同時(shí)用騙招、攤派等方法強(qiáng)制民眾到日本經(jīng)營(yíng)的工礦企業(yè)充當(dāng)苦力。一方面從華北管轄的山東南部、蘇淮北部，騙招、攤派勞工到華中的淮南煤礦、大冶鐵礦進(jìn)行強(qiáng)制勞動(dòng)；一方面騙招華中勞工到日本和南洋。

在華南，1939年日軍占領(lǐng)海南島后，發(fā)現(xiàn)昌江縣的石碌和三亞榆林附近的田獨(dú)有豐富的鐵礦，于是授命日窒素肥料株式會(huì)社（后改為日窒海南興業(yè)株式會(huì)社）投資開(kāi)發(fā)。該會(huì)社在日本海軍的指揮和支持下，在海南開(kāi)發(fā)了四大工程，即石碌礦山采礦工程、石碌至八所鐵路工程、八所港工程、東方水力發(fā)電工程，使用了大批中國(guó)勞工，以及來(lái)自太平洋戰(zhàn)區(qū)的盟軍戰(zhàn)俘和朝鮮勞工。

（三）1941年日本勞務(wù)統(tǒng)制政策的變化

1941年1月24日，偽滿洲勞工協(xié)會(huì)主持簽署了《中國(guó)勞動(dòng)者募集統(tǒng)制協(xié)定》，對(duì)關(guān)內(nèi)（主要是華北）勞工進(jìn)行全面性募集統(tǒng)制，但這一年勞工募集并不順利。1941年第一季度，被偽滿騙招的華北勞工比上年同期驟減2／3，由90萬(wàn)降到30萬(wàn)人。而這一年關(guān)東軍要進(jìn)行針對(duì)前蘇聯(lián)的特別大演習(xí)，還要在偽滿洲國(guó)實(shí)施第二次產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，修筑軍事工程，擴(kuò)大軍需產(chǎn)業(yè)，對(duì)強(qiáng)制勞工的需求成倍增加，經(jīng)關(guān)東軍與華北方面軍斡旋，雙方于4月5日簽署《關(guān)于入滿勞動(dòng)者的協(xié)議》，由華北方面軍自1941年始為偽滿緊急強(qiáng)征勞工。1941年6月，華北方面軍與華北新民會(huì)總部簽署《向東北遣送特殊工人的協(xié)議》，決定由新民會(huì)協(xié)助華北方面軍，把關(guān)在華北各集中營(yíng)的戰(zhàn)俘和關(guān)在監(jiān)獄里的囚犯進(jìn)行收容、登記、甄別、馴化、編隊(duì)，作為特殊工人押運(yùn)到偽滿做苦役。

1941年9月，偽滿洲國(guó)進(jìn)行了勞動(dòng)統(tǒng)制機(jī)構(gòu)重組，解散了偽滿洲勞工協(xié)會(huì)，成立了偽滿洲勞務(wù)興國(guó)會(huì)，之后又設(shè)立了勤勞奉公局、矯正輔導(dǎo)院。并于1941年9月10日實(shí)施《勞務(wù)新體制確立要綱》，制定了《勞動(dòng)人募集統(tǒng)制規(guī)則》《勞動(dòng)者緊急就勞規(guī)則》《國(guó)民勤勞奉公制創(chuàng)設(shè)要綱》《國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者募集地盤育成要領(lǐng)》，全面強(qiáng)化對(duì)人民的強(qiáng)制勞化和勞動(dòng)統(tǒng)制。采用了欺騙招募制、緊急就勞制、募集地盤制、勤勞奉公制、囚犯浮浪強(qiáng)勞制、特殊工人制等制度。

1942年5月12日，關(guān)東軍參謀部又代偽滿總務(wù)廳制定了《關(guān)于特殊勞工之處理辦法》與《特殊勞工使用管理規(guī)程（草案）》，規(guī)定偽滿洲國(guó)所需特殊勞工，由偽滿政府統(tǒng)一管理，由關(guān)東軍與華北方面軍交涉確定取得，并由各用工的事業(yè)單位向華北方面軍交納一定的訓(xùn)練費(fèi)。1942年6月末，偽滿民生部把特殊工人劃分為輔導(dǎo)工人和保護(hù)工人兩種，輔導(dǎo)工人即戰(zhàn)俘，保護(hù)工人即抓捕的平民。并制定了《輔導(dǎo)工人處理要領(lǐng)》和《關(guān)于保護(hù)工人處理之件》，規(guī)定輔導(dǎo)工人的奴隸地位與軍隊(duì)使用的特殊工人一樣，義務(wù)就勞限期2年。1943年7月13日，關(guān)東軍又制定了新的《關(guān)東軍特殊工人處理規(guī)定》，對(duì)特殊工人的處理仍準(zhǔn)據(jù)俘虜，而且將特殊工人置于軍律的壓服之下。從1941年到1943年，在關(guān)東軍及偽滿洲國(guó)急需勞動(dòng)力的時(shí)期，華北方面軍為滿足關(guān)東軍與偽滿的需要，除了掃蕩作戰(zhàn)中抓捕抗日官兵外，還用獵兔式作戰(zhàn)抓捕無(wú)辜百姓，先關(guān)進(jìn)集中營(yíng)，再作為特殊工人送往東北。

在華北，為對(duì)華北勞動(dòng)力實(shí)施全面統(tǒng)制，于1941年7月正式建立了華北勞工協(xié)會(huì)，并接管了偽滿洲勞工協(xié)會(huì)和新民會(huì)勞工協(xié)會(huì)在華北的有關(guān)勞務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，成為華北境內(nèi)勞工調(diào)查、登錄、制檔、招募、強(qiáng)征、調(diào)配的一元化勞務(wù)統(tǒng)制機(jī)關(guān)。從1941年起，由日本興亞院駐北平聯(lián)絡(luò)部（后為大東亞省駐北平大使館）牽頭，每年年底都召集華北、偽滿、偽蒙疆、華中各日偽政權(quán)的勞務(wù)部門代表，在北平（北京）召開(kāi)華北滿蒙華中勞務(wù)聯(lián)絡(luò)會(huì)議（1945年改為東亞勞務(wù)連絡(luò)會(huì)議），確定下年度的華北勞工征募分配計(jì)劃。從1942年起，在華北全境實(shí)施了劃分地區(qū)，按計(jì)劃定點(diǎn)強(qiáng)征與公開(kāi)抓捕并行的手段，劫掠華北勞工。華北勞工協(xié)會(huì)根據(jù)華北方面軍與興亞院華北聯(lián)絡(luò)部的指示，在偽政權(quán)和新民會(huì)的配合下，一面用行政攤派和強(qiáng)制手段強(qiáng)征勞工，一面協(xié)助日軍向外地強(qiáng)制輸送戰(zhàn)俘勞工。

（四）1944年日本在中國(guó)重要?jiǎng)诹�緊急動(dòng)員

1944年，日軍在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退，失去了南洋的戰(zhàn)略物資，只好退守日滿華（包括華北、華中）基本生存圈，急需在華北擴(kuò)大軍需產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，勞工需求成倍增加，故華北勞工協(xié)會(huì)不得不以滿足華北勞工的需求為重點(diǎn)。1944年8月，華北政務(wù)委員會(huì)向華北各省市道縣下達(dá)了重要?jiǎng)诹�緊急動(dòng)員的密令，規(guī)定從1944年8月至1945年3月為華北勞工緊急動(dòng)員期，在此期間，由華北政務(wù)委員會(huì)及各省市道縣行政長(zhǎng)官親自牽頭，由警察、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等局局長(zhǎng)與勞工協(xié)會(huì)、新民會(huì)負(fù)責(zé)人參加組成中央與地方各級(jí)籌募勞工委員會(huì)或勞工動(dòng)員部，實(shí)施強(qiáng)征勞工計(jì)劃。

因太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，大量日本本土男性投入戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力不足的狀況更加嚴(yán)重。鑒于偽滿從華北輸送勞工的經(jīng)驗(yàn)， 1942年11月27 日，東條英機(jī)召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于將華人勞工移入日本內(nèi)地》的決議， 1943年3月2日，又制定了《華工內(nèi)地移入要領(lǐng)》，根據(jù)這些決議和要領(lǐng)，從1943午3月至11月，將1420名中國(guó)勞工先行試驗(yàn)性地移入日本。經(jīng)過(guò)試行之后，1944年2月28日，日本次官會(huì)議又作出了《關(guān)于促進(jìn)華人勞工移進(jìn)國(guó)內(nèi)事項(xiàng)》的執(zhí)行細(xì)則，列入《1944年度國(guó)民動(dòng)員計(jì)劃》為3萬(wàn)名，從此開(kāi)始正式強(qiáng)擄中國(guó)勞工到日本做苦役。

據(jù)日本外務(wù)省報(bào)告書統(tǒng)計(jì)，從1943年3月至1945年5月，日本從中國(guó)強(qiáng)行移進(jìn)本土的勞工共有169批，計(jì)38935人，被分配到日本的55個(gè)公司和135個(gè)作業(yè)場(chǎng)。從華北地區(qū)送出35778人，占向日本輸送勞工總數(shù)的92％。這些勞工有從集中營(yíng)作為訓(xùn)練生輸送的，也有各地勞工協(xié)會(huì)辦事處作為行政供出輸送的。與此同時(shí)，日本當(dāng)局于1944年7月在東京成立了日華勞務(wù)協(xié)會(huì)本部，在上海市設(shè)立事務(wù)所，以募集勞工為名，在上海、南京、杭州、蚌埠等地騙招、強(qiáng)擄、集訓(xùn)勞工和戰(zhàn)俘。日偽當(dāng)局還要求偽華北運(yùn)輸股份有限公司在連云港、天津、塘沽等地集訓(xùn)輸送勞工；要求福昌華工株式會(huì)社在大連寺兒溝紅房子工人收容所為日本集訓(xùn)輸送勞工；要求南京汪偽政權(quán)協(xié)助日本在上海、南京等地強(qiáng)征強(qiáng)擄戰(zhàn)俘、騙招勞工，計(jì)2137人輸往日本。

最新的研究成果表明，日本在華勞務(wù)政策的執(zhí)行，掠奪了中國(guó)的人力資源，給中國(guó)造成了很大的損失。在東北淪陷區(qū)，1935年至1945年10年間，日本強(qiáng)擄奴役中國(guó)勞工1000余萬(wàn)人，折磨摧殘致死者約170萬(wàn)；在偽蒙疆，1937年至1945年8年間，強(qiáng)擄中國(guó)勞工約41.5萬(wàn)人，死亡約7萬(wàn)人；在華北淪陷區(qū)，8年間強(qiáng)擄中國(guó)勞工達(dá)400余萬(wàn)，死亡約40萬(wàn)人；在華中淪陷區(qū)，8年間強(qiáng)擄中國(guó)勞工約30萬(wàn)人，死亡約3萬(wàn)人；在華南淪陷區(qū)，8年間強(qiáng)擄中國(guó)勞工約22.5萬(wàn)人，死亡約6萬(wàn)人。加上送往日本本土的中國(guó)勞工39600余人，死亡7400余人。八年抗戰(zhàn)時(shí)期，日本強(qiáng)擄奴役中國(guó)勞工達(dá)1500余萬(wàn)人，折磨致死達(dá)230余萬(wàn)人。如果算上日軍在占領(lǐng)區(qū)用行政手段強(qiáng)行攤派，強(qiáng)迫自帶干糧和被褥，前往指定地域修戰(zhàn)壕、筑工事、建機(jī)場(chǎng)、挖防鎖溝、壘防護(hù)墻等強(qiáng)制勞動(dòng)的民工，數(shù)量就更大了。在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本不僅犯了虐待戰(zhàn)俘罪、殘害平民罪，也犯下了奴役勞工罪、強(qiáng)制勞動(dòng)罪。

三、日本應(yīng)正視歷史、承擔(dān)責(zé)任

（一）日本虐殺戰(zhàn)俘奴役勞工的特性

日本虐殺奴役戰(zhàn)俘勞工具有六大特性：

一曰普遍性。日本虐殺和奴役中國(guó)戰(zhàn)俘勞工，并非一時(shí)一地及個(gè)別人、個(gè)別部隊(duì)的行為，而是包括整個(gè)日本作戰(zhàn)部隊(duì)，覆蓋整個(gè)日本占領(lǐng)區(qū)的一種普遍現(xiàn)象。從日軍抓捕戰(zhàn)俘勞工的捕俘地，到關(guān)押戰(zhàn)俘勞工的集中營(yíng)，再到使用戰(zhàn)俘勞工的就勞地；從中國(guó)的東北、華北、華中、華南，到日本本土及東南亞日本占領(lǐng)區(qū)，到處都可以看到日本強(qiáng)擄、虐待、奴役、殘殺戰(zhàn)俘勞工的情景。可以說(shuō)每個(gè)戰(zhàn)俘勞工都有一部受日殘害的苦難史，每一個(gè)集中營(yíng)都可以寫一部日本殘害戰(zhàn)俘的罪惡史。

二曰長(zhǎng)期性。日本虐待和奴役中國(guó)戰(zhàn)俘勞工，從九一八事變開(kāi)始，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)場(chǎng)的不斷延伸，與日俱增，愈演愈烈。七七事變前，關(guān)東軍就奴役東北義勇軍戰(zhàn)俘和關(guān)內(nèi)騙招的勞工，七七事變后則大批使用關(guān)內(nèi)的戰(zhàn)俘勞工，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)14年，貫穿整個(gè)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。后來(lái)又把戰(zhàn)俘勞工押往日本本土和東南亞。由此可以看出奴役戰(zhàn)俘勞工，不是臨時(shí)措施和短期行為，而是日本長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的國(guó)策。

三曰掠奪性。日軍在中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)俘虜?shù)目谷哲娒�，除遭殘殺外大都充�?dāng)勞工，或就地利用，或送往日本本土、殖民地和占領(lǐng)區(qū)服苦役。對(duì)騙招、攤派的一般勞工還給予少許的工資，但對(duì)戰(zhàn)俘勞工則是無(wú)償占有和使用，這是日本對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源掠奪同時(shí)進(jìn)行的人力資源掠奪。因?yàn)樯�活條件和勞動(dòng)條件惡劣，戰(zhàn)俘死亡率很高。戰(zhàn)后日軍在中國(guó)留下100多個(gè)萬(wàn)人坑，多數(shù)都是被殘殺、虐殺、屠殺的戰(zhàn)俘勞工。

四曰殘酷性。日本虐待和奴役中國(guó)戰(zhàn)俘勞工的殘酷性，主要表現(xiàn)在戰(zhàn)俘勞工的生活環(huán)境殘酷、勞動(dòng)條件殘酷、不按國(guó)際公約對(duì)待戰(zhàn)俘。戰(zhàn)俘勞工從一被俘就失去人身自由，生活環(huán)境惡劣，醫(yī)療條件極差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。特別是日軍拿戰(zhàn)俘做細(xì)菌試驗(yàn)、活體解剖，把戰(zhàn)俘當(dāng)活靶，讓新兵進(jìn)行射擊或刺殺訓(xùn)練。這不僅是條件殘酷，而且是殘忍、殘暴，是沒(méi)有人性。

五曰欺騙性。為欺騙社會(huì)輿論，日軍偽造假現(xiàn)場(chǎng)，用各種形式美化集中營(yíng)；他們邀請(qǐng)記者到集中營(yíng)參觀，在報(bào)紙上發(fā)表假新聞；強(qiáng)迫戰(zhàn)俘寫欺騙性的心得體會(huì)，在電臺(tái)進(jìn)行廣播。1942年，日軍還讓石家莊、北平（北京）等戰(zhàn)俘集中營(yíng)管理人員弄虛作假，讓日偽電影公司拍攝新聞紀(jì)錄片到處放映，進(jìn)行吹噓和炫耀。日軍擔(dān)心戰(zhàn)俘勞工不肯去東北做工，途中逃跑和暴動(dòng)，騙稱到東北可以吃大米白面，住樓房用電燈，每月還能掙一筆工資寄回家。在服役時(shí)間上，對(duì)押往日本的戰(zhàn)俘勞工，先說(shuō)干夠一年就可以自由，后來(lái)又說(shuō)干夠兩年就可以回家。實(shí)際上戰(zhàn)俘勞工都是無(wú)期徒刑，多數(shù)死在就勞地，幸存者直到日本投降才獲得解放。

六曰虛偽性。日本在占領(lǐng)區(qū)設(shè)了很多戰(zhàn)俘集中營(yíng)，但不叫戰(zhàn)俘集中營(yíng)，而叫勞工教習(xí)所、勞工訓(xùn)練所、工程隊(duì)、教化隊(duì)、新華院、蘇生隊(duì)等；使用戰(zhàn)俘做苦役，卻不稱其為戰(zhàn)俘勞工，美其名曰特殊工人、特別工人、輔導(dǎo)工人、訓(xùn)練生等。

（二）日本虐殺戰(zhàn)俘奴役勞工的責(zé)任

本書的每一張圖片，都是日軍侵華期間虐殺戰(zhàn)俘、奴役勞工的歷史罪證。然而，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，這一問(wèn)題并沒(méi)有得到清算和解決，成了中日間的戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題。當(dāng)受害的戰(zhàn)俘勞工通過(guò)不同途徑向日本方面交涉時(shí)，日本政府和企業(yè)卻相互推諉，不肯承擔(dān)責(zé)任。那么到底誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)這個(gè)責(zé)任呢？具體分析一下這個(gè)問(wèn)題的基本事實(shí)，就可得到明確的答案。

第一，日本政府是強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工的決策者和組織者。

強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工是日本在戰(zhàn)爭(zhēng)年代的基本國(guó)策，涉及幾千萬(wàn)人，不是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)部門能夠決定并實(shí)施的。從偽滿到華北、華中、華南的勞務(wù)統(tǒng)制，以及把戰(zhàn)俘勞工強(qiáng)擄到偽滿和日本本土，整個(gè)過(guò)程都是日本政府在領(lǐng)導(dǎo)、決定、組織、參與的。就拿強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工到日本本土來(lái)說(shuō)，大政方針是日本閣僚會(huì)議、次官會(huì)議根據(jù)日本企業(yè)的要求決定的；使用戰(zhàn)俘勞工的審批、輸送手續(xù)是日本政府各部門辦理的；戰(zhàn)俘勞工到日本后的使用監(jiān)管也是由政府各部執(zhí)行的。日本政府在《華工內(nèi)地移入要領(lǐng)》中規(guī)定，企業(yè)主如需使用中國(guó)勞工，先要向所在廳府縣和厚生省寫報(bào)申請(qǐng)書。厚生省決定分配數(shù)額后要通報(bào)大東亞省，大東亞省決定引進(jìn)輸送時(shí)間和批次后，再通報(bào)厚生省，厚生省再通過(guò)有關(guān)廳府縣通知事業(yè)主。戰(zhàn)俘勞工輸送則要由就勞地的國(guó)民勞動(dòng)動(dòng)員署和警察署負(fù)責(zé)引進(jìn)輸送，戰(zhàn)俘勞工到達(dá)后的使用情況，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)動(dòng)員署和警察署要定期向有關(guān)廳府縣報(bào)告，廳府縣則要定期向厚生省、內(nèi)務(wù)省、大東亞省報(bào)告。而要解決戰(zhàn)俘勞工的吃飯生活等問(wèn)題，則要由農(nóng)商省等部門來(lái)安排。由此我們可以看出，強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工的每一個(gè)重大環(huán)節(jié)，都是日本政府各部門在操控的，他們的活動(dòng)和行為代表著日本政府，日本政府當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

第二，日本軍隊(duì)是強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工的抓捕者和關(guān)押者。

如果說(shuō)日本政府是強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工的總指揮，那么日本軍隊(duì)則是強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工的急先鋒，是戰(zhàn)俘勞工的抓捕者、關(guān)押者、提供者、使役者。在殘害戰(zhàn)俘勞工方面，日本軍隊(duì)的責(zé)任最重，他們違犯國(guó)際公約，虐待迫害戰(zhàn)俘，在戰(zhàn)場(chǎng)上，在集中營(yíng)，在就勞地，不給放下武器的戰(zhàn)俘以人道主義的待遇和保護(hù)，而是刑訊逼供，隨意殺戮，殘酷虐待，強(qiáng)迫奴役，致使戰(zhàn)俘大批死亡。他們?yōu)榱送瓿缮霞?jí)交給的提供勞力的任務(wù)，為了擴(kuò)大和謊報(bào)自己的戰(zhàn)績(jī)，同時(shí)也為了從出賣戰(zhàn)俘勞工中得到好處，常常利用清剿掃蕩的機(jī)會(huì)，大批抓捕抗日軍民，有的還采用獵兔作戰(zhàn)，在集市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓捕勞工。強(qiáng)擄華北戰(zhàn)俘到偽滿當(dāng)勞工，就是日本關(guān)東軍同華北方面軍的交易。被押往中蘇、中蒙邊界修筑軍事要塞的戰(zhàn)俘勞工，直接受關(guān)東軍的使役和管理，他們對(duì)戰(zhàn)俘勞工采用軟硬兼施的手法，對(duì)不甘屈服的反抗暴動(dòng)者，則采取武裝鎮(zhèn)壓。特別是承擔(dān)秘密工程的戰(zhàn)俘勞工，日軍為了保守秘密殺人滅口，竟把戰(zhàn)俘勞工就地集體殺害。

第三，日本相關(guān)企業(yè)是強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工的倡導(dǎo)者和使役者。

早在七七事變以前，日本一些企業(yè)就已看到在偽滿日本企業(yè)使用戰(zhàn)俘勞工的好處，便醞釀引進(jìn)中國(guó)勞工，解決日本本土勞力不足的問(wèn)題。1939年，北海道土木建筑聯(lián)合會(huì)首先向有關(guān)部門提出移入中國(guó)勞工的愿書，并提出了有關(guān)文件，接著該會(huì)在1940年做出引進(jìn)中國(guó)勞工的提案。1942年，日本的煤炭統(tǒng)制會(huì)勞務(wù)部住友礦業(yè)株式會(huì)社研究了使用中國(guó)勞工的問(wèn)題，并制定了《使用苦力的要領(lǐng)》。

1942年日本閣僚會(huì)議做出移入華人勞工的決定后，有關(guān)企業(yè)會(huì)社又參加了政府和企業(yè)聯(lián)合組織的華北勞動(dòng)事情視察團(tuán)，北海道碳礦汽船株式會(huì)社勞務(wù)部長(zhǎng)前田一還出版了專著《特殊勞務(wù)者的勞務(wù)管理》。日本企業(yè)是戰(zhàn)俘勞工的直接使役者，也是戰(zhàn)俘勞工的虐待和迫害者，戰(zhàn)俘勞工的生活條件惡劣、勞動(dòng)環(huán)境艱苦，在日企是普遍現(xiàn)象。據(jù)日本《外務(wù)省報(bào)告書》統(tǒng)計(jì)，赴日勞工38935名，在作業(yè)場(chǎng)死亡5999名，加上途中死亡共計(jì)6830名，死亡率達(dá)17.5％。其中14家作業(yè)場(chǎng)，死亡率高者為52％，低者為29.7％。這些企業(yè)除了一般的奴役責(zé)任外，難道沒(méi)有具體的虐待責(zé)任嗎？

戰(zhàn)俘勞工是廉價(jià)的勞動(dòng)力，他們的勞動(dòng)解決了日本戰(zhàn)時(shí)勞力匱乏的問(wèn)題，所創(chuàng)造的財(cái)富及高額利潤(rùn)裝進(jìn)了日本企業(yè)主的腰包。然而，日本《外務(wù)省報(bào)告書》對(duì)中國(guó)勞工的勞動(dòng)成果卻輕描淡寫，基本持否定態(tài)度，在對(duì)其使用中國(guó)勞工的支出統(tǒng)計(jì)中，卻出現(xiàn)了嚴(yán)重違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的數(shù)字，令人難以置信。日本《外務(wù)省報(bào)告書》稱，戰(zhàn)時(shí)共移入中國(guó)勞工38935名，勞動(dòng)成果估價(jià)為5397.4466萬(wàn)日元，日本企業(yè)支出的移入費(fèi)用為12397.2638萬(wàn)日元，減去中國(guó)勞工創(chuàng)造的財(cái)富，日本企業(yè)虧損6999.5172萬(wàn)日元，加上戰(zhàn)后送還費(fèi)用6967.3004萬(wàn)日元，日本企業(yè)總損失13966.8176萬(wàn)日元。1946年，日本各企業(yè)從日本政府領(lǐng)取中國(guó)勞工移入管理補(bǔ)助金5672.5474萬(wàn)日元。此后各企業(yè)又分幾次從日本政府領(lǐng)取大額補(bǔ)助金，僅土木建筑業(yè)14家公司在1946年3月和5月兩次，就領(lǐng)取勞務(wù)損失補(bǔ)償費(fèi)3700萬(wàn)日元。

然而日本企業(yè)的虧損，是其在支持圣戰(zhàn)的口號(hào)下，利用中國(guó)勞工從事旨在服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)的大量軍事設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的修建所致，其效益體現(xiàn)在日本支撐戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)與軍事力量的增強(qiáng)上。因此，戰(zhàn)時(shí)日本企業(yè)不僅得到了戰(zhàn)俘勞工廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造的財(cái)富，而且在戰(zhàn)后能從日本政府領(lǐng)到大額的補(bǔ)助金。但中國(guó)戰(zhàn)俘勞工卻沒(méi)有得到相當(dāng)?shù)膱?bào)酬，很多人還落下了一身傷殘，死在日本的戰(zhàn)俘勞工更是無(wú)人問(wèn)津。

第四，日偽政權(quán)及勞工組織是強(qiáng)擄戰(zhàn)俘勞工的參與者和協(xié)助者。

日本強(qiáng)擄中國(guó)戰(zhàn)俘勞工除了日本政府、軍隊(duì)和企業(yè)，還有一批幫兇，即效忠日本軍國(guó)主義的偽政權(quán)、新民會(huì)、勞工協(xié)會(huì)等組織。送往日本的中國(guó)勞工，相當(dāng)數(shù)額就是由日偽政權(quán)作為戰(zhàn)時(shí)任務(wù)分到各地，由各地偽政權(quán)和勞務(wù)機(jī)構(gòu)，誘騙、攤派、抓捕、強(qiáng)征，作為行政供出送去的。日偽政權(quán)及勞工組織是日本軍國(guó)主義的鷹犬和爪牙，也是日本軍國(guó)主義的傀儡機(jī)構(gòu)和御用工具。不僅偽政權(quán)由日本人領(lǐng)導(dǎo)主持，具體勞務(wù)機(jī)構(gòu)也由日本人主管。名義上勞工協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)是中國(guó)人，實(shí)際上只是掛名而已。拿石家莊勞工訓(xùn)練所來(lái)講，名義上所長(zhǎng)由正定道尹擔(dān)任，但平時(shí)他根本不去，也很少過(guò)問(wèn)。副所長(zhǎng)雖是中國(guó)人，但卻沒(méi)有實(shí)權(quán)，當(dāng)集中營(yíng)夜間發(fā)生暴動(dòng)后，日本兵連大門也不讓他進(jìn)。真正的實(shí)權(quán)仍掌握在管理集中營(yíng)的日軍隊(duì)長(zhǎng)和日本參與（顧問(wèn)）手中。

綜上可知，參與強(qiáng)擄中國(guó)戰(zhàn)俘勞工的日本政府、軍隊(duì)、企業(yè)和日偽勞工組織，在策劃、組織和實(shí)施等方面都負(fù)有不可推卸的罪惡與責(zé)任。作為國(guó)家象征與國(guó)家組織的日本政府和日本軍隊(duì)，在當(dāng)年犯下的罪行，理當(dāng)由日本政府承擔(dān)、解決。當(dāng)年的日本企業(yè)，因參與侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，有幾個(gè)大財(cái)團(tuán)被迫解體，但多數(shù)企業(yè)依然存在，企業(yè)的責(zé)任當(dāng)然應(yīng)該自負(fù)，在日本本土使用中國(guó)勞工的企業(yè)有55個(gè)公司、135個(gè)作業(yè)場(chǎng)，除個(gè)別問(wèn)題需要個(gè)別解決外，普遍存在的問(wèn)題需要日本政府統(tǒng)一去解決。況且，企業(yè)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下使用戰(zhàn)俘勞工的，企業(yè)的責(zé)任，也應(yīng)該由政府督促統(tǒng)一解決。

（三）日本應(yīng)妥善解決戰(zhàn)俘勞工遺留問(wèn)題

中國(guó)戰(zhàn)俘勞工對(duì)日索賠經(jīng)歷了談判交涉法律訴訟政治解決三個(gè)階段，至今已近三十年，但只有花岡、大江山、安野、信濃川4個(gè)作業(yè)場(chǎng)的勞工達(dá)成了不理想的和解，4萬(wàn)勞工的整體解決還遙遙無(wú)期。其根本原因就是日本政府對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的罪惡歷史沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。在法律訴訟中，日本的三級(jí)法院以個(gè)人無(wú)請(qǐng)求權(quán)國(guó)家無(wú)答責(zé)時(shí)效問(wèn)題與除斥期間請(qǐng)求權(quán)放棄等為借口，多次駁回戰(zhàn)俘勞工的訴訟。2007年4月27日，日本最高法院?jiǎn)畏矫娼忉尅吨腥章?lián)合聲明》，以中國(guó)政府放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償為由，判定中國(guó)民間受害者喪失了索賠權(quán)，駁回了中國(guó)勞工的訴訟。盡管中國(guó)外交部發(fā)言人表示，日本最高法院的解釋是非法的、無(wú)效的，但日本最高法院的判決影響了所有在日本的訴訟。自此以后，在日本的15起勞工受害訴訟都以敗訴告終。日本法院對(duì)中國(guó)戰(zhàn)俘勞工在日本的法律訴訟已經(jīng)關(guān)上了大門。不過(guò)日本最高法院承認(rèn)了日本政府和相關(guān)企業(yè)奴役中國(guó)勞工的事實(shí)，承認(rèn)給中國(guó)勞工造成了傷害，認(rèn)為可以通過(guò)談判交涉進(jìn)行政治解決。目前中國(guó)勞工還在同日本政府及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行著艱難漫長(zhǎng)的談判。

進(jìn)入2014年，中日關(guān)系進(jìn)入冰川期，二戰(zhàn)勞工民間對(duì)日索賠也進(jìn)入低潮。根據(jù)形勢(shì)的變化，為了給日本政府和相關(guān)企業(yè)施加壓力，中國(guó)受害勞工把原先在日本訴訟的案件轉(zhuǎn)移到了中國(guó)國(guó)內(nèi)。2014年2月27日，北京第一中級(jí)人民法院破例受理了受害勞工狀告日本三井、三菱公司戰(zhàn)時(shí)奴役中國(guó)勞工的案例，緊接著河北等地法院也開(kāi)始受理中國(guó)勞工的訴狀，中國(guó)戰(zhàn)俘勞工把民間對(duì)日索賠作為手段之一，將逼迫日本正確認(rèn)識(shí)侵略歷史，促進(jìn)世界和平的活動(dòng)，推進(jìn)到了一個(gè)新階段。