關(guān)注貧困兒童
　　羅觀翠
　　消除貧困，是研究社會(huì)福利與從事社會(huì)福利事業(yè)人士最關(guān)注的議題。百多年前英國(guó)工業(yè)革命，大批農(nóng)民從農(nóng)村遷徙至城市，加人工業(yè)發(fā)展的大軍，為的是擺脫饑餓，但在工業(yè)化與城市化過(guò)程中，所產(chǎn)生的貧窮問(wèn)題，更為突出，使政府不得不采取各種措施，改善低下階層困境，因而掀起了在較先進(jìn)地區(qū)，社會(huì)福利政策與公共福利服務(wù)的改革。劉曉玲博士的論文對(duì)福利政策，特別對(duì)貧困兒童有關(guān)的社會(huì)福利政策，其演變和相關(guān)的研究就有詳細(xì)的論述。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，世界并未有因?yàn)槌�速的�?jīng)濟(jì)發(fā)展，資訊科技創(chuàng)新帶來(lái)巨大的財(cái)富，并沒(méi)有消滅了貧窮，反之，貧富兩極化，特別在一些富裕社區(qū)，貧困問(wèn)題依舊突出，其后果是激化了社會(huì)矛盾，為社會(huì)治理造成諸多障礙，令社會(huì)關(guān)系不穩(wěn)定。有好些人認(rèn)為，要解決貧困問(wèn)題，最佳的辦法就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只要政府有財(cái)政收入，就可以扶貧。這觀點(diǎn)未免把貧困問(wèn)題的成因、過(guò)程，以至對(duì)個(gè)人、家庭、社區(qū)的影響，看得過(guò)分簡(jiǎn)化。
　　20世紀(jì)60年代，在美國(guó)等地，開(kāi)始研究貧窮文化所導(dǎo)致的負(fù)面社會(huì)影響，啟發(fā)了日后眾多與教育及社會(huì)福利政策相關(guān)的研究。新增的知識(shí)，使我們認(rèn)知到城市的貧困問(wèn)題，除了是物質(zhì)匱乏之外，更重要的是形成一種相對(duì)的主觀感受和構(gòu)成文化身份的認(rèn)同的因素。這些相關(guān)的理論視角，對(duì)了解好像深圳這類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的社會(huì)福利政策，尤其有用。
　　貧困家庭在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，生存面對(duì)很大挑戰(zhàn)，雖然政府對(duì)低保戶有基本的經(jīng)濟(jì)照顧，但社會(huì)對(duì)這些家庭的成員，特別是兒童，社會(huì)和心理的現(xiàn)實(shí)情況，關(guān)注度非常薄弱。因此，需要有合理和適切的兒童保護(hù)政策，以保障兒童，特別是貧困兒童，可以在一個(gè)安全的家庭和社區(qū)環(huán)境中成長(zhǎng)。因此，政策目標(biāo)應(yīng)以提升家庭照顧兒童的能力為主。凝聚家庭力量有兩大要素，一是為弱勢(shì)家庭提供安全網(wǎng)，二是為家庭及其成員包括家長(zhǎng)及兒童提供教育，加強(qiáng)其自主能力。
　　針對(duì)這樣長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，政府必須制定有效的兒童福利政策，除了改善教育條件之外，還應(yīng)該包括：創(chuàng)造居住與社區(qū)安全環(huán)境，強(qiáng)化家庭與社區(qū)鄰舍關(guān)系，在支援網(wǎng)絡(luò)有缺失的情況，特別是在照顧有殘疾、受侵犯或疏忽照料的兒童，為他們提供專業(yè)支援，幫助他們克服不平等的社會(huì)條件，發(fā)展健全的身心人格，成為對(duì)社會(huì)未來(lái)有貢獻(xiàn)的一分子。劉曉玲博士從社區(qū)的實(shí)證研究中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中，貧困兒童及其家庭所面對(duì)的處境和問(wèn)題，作深入的探討，其引發(fā)的討論，值得我們反思，也是政府在制定兒童保護(hù)政策時(shí)，有用的參考。