本書(shū)是鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域“田野式調(diào)查”的結(jié)果，從歷史發(fā)展的維度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的維度、五位一體的維度，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理進(jìn)行了全方位考察。主要采用訪談和問(wèn)卷調(diào)查法，對(duì)河北省100個(gè)村莊的1484名農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)查，沿著“尋短板、找差距、構(gòu)機(jī)制”的主線展開(kāi)研究。在分析當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理面臨的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從農(nóng)民需求的視角揭示問(wèn)題的原因，并根據(jù)當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的具體目標(biāo)和任務(wù)，探究農(nóng)村社會(huì)治理的創(chuàng)新機(jī)制和保障措施。

　　從歷史的維度看，新中國(guó)成立后，我國(guó)農(nóng)村先后經(jīng)歷了鄉(xiāng)政并立、政社合一、鄉(xiāng)政村治三個(gè)階段。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，全面取消農(nóng)業(yè)稅，極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。但是，另一方面也產(chǎn)生了一些明顯的與農(nóng)村社會(huì)治理不和諧的社會(huì)后果：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足、社會(huì)治理的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，組織化能力削弱，社會(huì)治理主體不健全，農(nóng)村社會(huì)文化零落，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)散失，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系顯現(xiàn)利益化和個(gè)體化傾向，農(nóng)村社會(huì)組織的功能尚不完善。在這樣的情況下，農(nóng)村社會(huì)治理的主體重構(gòu)過(guò)程面臨困難。農(nóng)村社會(huì)治理實(shí)際上是農(nóng)民在實(shí)踐過(guò)程中不斷自我教育和成長(zhǎng)的過(guò)程。

　　從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，農(nóng)村社會(huì)治理除了要解決農(nóng)村社會(huì)固有的矛盾和問(wèn)題外，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共投入力度、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化配置，這是農(nóng)村社會(huì)治理面臨的新背景和新任務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)注的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題主要有養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)及各種糾紛等。農(nóng)民認(rèn)為城鄉(xiāng)之間存在較大差距的社會(huì)問(wèn)題依次是環(huán)境衛(wèi)生、業(yè)余生活、權(quán)益維護(hù)、交通、教育、養(yǎng)老等問(wèn)題。從農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)狀況的滿意情況來(lái)看，滿意度普遍不高，農(nóng)民滿意度較低的問(wèn)題依次是：權(quán)益維護(hù)、老年生活、環(huán)境衛(wèi)生、業(yè)余生活、教育等問(wèn)題。

　　本研究將傳統(tǒng)的用于市場(chǎng)分析的IPA方法引入到農(nóng)村社會(huì)治理領(lǐng)域，從城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民滿意度的角度進(jìn)行了交叉分析。研究結(jié)果表明：在業(yè)余生活、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校教育、農(nóng)民維權(quán)等問(wèn)題上，農(nóng)民感覺(jué)城鄉(xiāng)之間存在明顯差距，滿意度也最低，農(nóng)村社會(huì)治理需要關(guān)注并重點(diǎn)推進(jìn)這類(lèi)問(wèn)題的解決。在養(yǎng)老問(wèn)題上，農(nóng)民感受到的城鄉(xiāng)差距比較小，但是大部分農(nóng)民對(duì)此問(wèn)題的滿意度很低，養(yǎng)老問(wèn)題在城鄉(xiāng)之間普遍存在，但在性質(zhì)上存在差異，解決養(yǎng)老問(wèn)題需要城鄉(xiāng)同時(shí)推進(jìn)。在交通問(wèn)題上，雖然城鄉(xiāng)之間存在較大差距，但是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的交通狀況是比較滿意的，在農(nóng)村所面臨的眾多社會(huì)問(wèn)題中，其優(yōu)先順序發(fā)展較低。在治安問(wèn)題和人際關(guān)系問(wèn)題上，大部分農(nóng)民認(rèn)為在這兩類(lèi)社會(huì)問(wèn)題上并不存在明顯的城鄉(xiāng)差距，對(duì)目前農(nóng)村的治安狀況和人際關(guān)系相對(duì)滿意。