農(nóng)戶作為中國農(nóng)村最基本的生產(chǎn)單元，其投融資行為直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和態(tài)勢。1978年改革開放首先從農(nóng)村開始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟欣欣向榮。但1995年以后，專業(yè)銀行商業(yè)化開始，中國農(nóng)業(yè)銀行逐步撤出農(nóng)村市場，服務于農(nóng)戶的主要為農(nóng)村信用合作社，資本短缺與農(nóng)業(yè)勞動力相對過剩成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。2006年以后，貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和資金互助社建立，農(nóng)戶投融資問題才在一定程度上有所緩解，但由于新型農(nóng)村金融機構(gòu)在自身業(yè)務定位和資金量等方面也存在諸多問題，依然無法很好地滿足農(nóng)戶投融資的需要。且農(nóng)戶本身存在明顯的地域差異、生產(chǎn)差異和經(jīng)營能力差異，使其投融資需求也表現(xiàn)為異質(zhì)特征。實現(xiàn)農(nóng)戶投融資的順暢，需要創(chuàng)新農(nóng)戶投融資制度，將制度因素作為農(nóng)戶投融資生產(chǎn)函數(shù)的一個重要變量。新制度經(jīng)濟學興起以后，人們對制度的重要性有了新的認識，很多經(jīng)濟行為之所以存在這樣或者那樣的問題，原因很多，但根據(jù)后來的分析，人們發(fā)現(xiàn)制度缺損或者缺失是非常關(guān)鍵的導因。以農(nóng)戶投融資作為對象分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶投融資行為的順利完成，需要一系列的制度安排，需要金融體系與財政安排的配合，需要金融機構(gòu)和金融市場的協(xié)同，需要信貸、保險、擔保、補貼等服務共同支撐。由于農(nóng)戶存在差異，農(nóng)戶的投融資需求在不同時間和空間存在差異，農(nóng)戶需要系統(tǒng)的投融資制度安排，需要長期的、短期的，商業(yè)性質(zhì)、合作性質(zhì)和財政扶助性質(zhì)的各不相同的投融資規(guī)則和手段�，F(xiàn)有農(nóng)戶投融資制度雖然也涉及各個方面，但尚未形成一個完整的有機體，需要創(chuàng)新。各個制度變量在實現(xiàn)農(nóng)戶投融資最終目的的過程中，其重要程度也存在差異，要能夠根據(jù)實際狀況進行適時調(diào)整。制度創(chuàng)新涉及創(chuàng)新主體、內(nèi)容與路徑，本書以農(nóng)戶分化作為邏輯起點，致力于為不同類型的農(nóng)戶提供投融資服務便利的制度安排，包括具體的制度構(gòu)成及相應的規(guī)則和法律。