《美國聯(lián)邦國家實驗室研究》詳細分析了第二次世界大戰(zhàn)后美國聯(lián)邦國家實驗室的發(fā)展歷程及其與美國自身的國際戰(zhàn)略之間的關(guān)系。從科研經(jīng)費數(shù)據(jù)出發(fā)，分析了美國不同聯(lián)邦部委資助的國家實驗的主要研究領(lǐng)域。以美國國防部下屬實驗室為例詳細分析了美國國家實驗室的管理和資助模式。以美國能源部下屬實驗室為例，詳細分析了資助單位對國家實驗室體系監(jiān)管和評估的方式、方法。研究了國家實驗室的預(yù)算和經(jīng)費管理，探究其經(jīng)費來源、預(yù)算流程、資金結(jié)構(gòu)和績效預(yù)算制度。以蘭德公司和MITRE公司為例，介紹了美國國家實驗室運營的單位的基本情況，以及運營單位對國家實驗室的運營和管理模式。選擇美國的洛斯阿拉莫斯國家實驗室、SLAC國家加速器實驗室、科技政策研究所三個機構(gòu)做了典型性分析，詳細介紹了他們的基本概況、人員概況、設(shè)施情況、管理模式和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的情況。
《美國聯(lián)邦國家實驗室研究》主要讀者對象為科技政策專業(yè)的學(xué)生和研究人員以及科研機構(gòu)的管理人員和科技管理政策制定人員。
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黨的十八屆五中全會提出“在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室”。習(xí)近平總書記指出，“我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺”。這是順應(yīng)時代發(fā)展要求、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的一項重大戰(zhàn)略舉措。
國家實驗室作為國立科研機構(gòu)的一種重要形式，其興起和發(fā)展于第二次世界大戰(zhàn)前后的美國，主要是應(yīng)對國家重大和緊迫的戰(zhàn)略需求，也是科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的需要。國家實驗室以明確的國家任務(wù)為目標(biāo)，通過多學(xué)科交叉集成，解決事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技問題。20世紀(jì)40年代以來，國家實驗室體系一直是美國科研體系中的一支非常重要的戰(zhàn)略力量，涌現(xiàn)出了眾多影響科學(xué)發(fā)展進程的重大成果和具有重要影響力的著名科學(xué)家。
目前，美國共有43個國家實驗室，分別由美國能源部、國防部、航空航天局、國土安全局等聯(lián)邦部委進行資助。經(jīng)過長期的發(fā)展，美國建立起了一套相對完善的國家實驗室管理制度和運行機制。深入研究美國國家實驗室體系的體制和機制，對中國在新的歷史條件下構(gòu)建具有本國特點的國家實驗室體系具有一定的參考價值和借鑒意義。
本書詳細分析了第二次世界大戰(zhàn)后美國國家實驗室的發(fā)展歷程及其與美國自身的國際戰(zhàn)略之間的關(guān)系。同時，從科研經(jīng)費數(shù)據(jù)出發(fā)，分析了美國不同聯(lián)邦部委資助的國家實驗室的主要研究領(lǐng)域。以美國國防部為例，介紹了國家實驗室構(gòu)建的“資助機構(gòu)一運營機構(gòu)一國家實驗室”三層管理體系及各個管理層級的職責(zé)，資助機構(gòu)對運營機構(gòu)和國家實驗室合約管理的要點，以及這種管理模式的優(yōu)缺點。本書以蘭德公司和MITRE公司為例，介紹了美國國家實驗室運營的單位的基本情況，以及運營單位對國家實驗室的運營和管理模式。本書以美國能源部下屬實驗室為例，詳細分析了資助單位對國家實驗室體系監(jiān)管和評估的方式方法。美國國家實驗室的資助單位與國家實驗室之間形成了一種“委托一代理”關(guān)系。這種委托代理關(guān)系要求資助單位加強對國家實驗室的監(jiān)管和評估。能源部下屬國家實驗室建立起了實驗室內(nèi)部監(jiān)管評估、能源部本地和非本地監(jiān)管評估、能源部外部監(jiān)管評估的三層監(jiān)管評估體系。本書詳細介紹和研究了這種三層監(jiān)管體系的運行機制和具體操作方法。本書研究了美國國家實驗室的預(yù)算和管理制度，先從宏觀上研究了美國聯(lián)邦的科研預(yù)算和經(jīng)費管理流程和方法，為美國國家實驗室在整個科研經(jīng)費管理體系中的地位定位：再從中觀上研究了在該體系內(nèi)國家實驗室的預(yù)算和經(jīng)費管理，探究其經(jīng)費來源、預(yù)算流程、資金結(jié)構(gòu)和績效預(yù)算制度；最后從微觀上選取美國國家地質(zhì)調(diào)查局、美國能源部下屬部門及其國家實驗室作為研究對象，為整個研究提供具體例證和數(shù)據(jù)。本書選擇美國的洛斯阿拉莫斯國家實驗室、SLAC國家加速器實驗室、科技政策研究所三個實驗室做了典型性分析。這三個實驗室分屬不同的領(lǐng)域，本書詳細介紹了其基本概況、人員概況、設(shè)施情況、管理模式和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的情況。
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目錄
前言
第一章美國國家實驗室發(fā)展歷程和概況1
第一節(jié)第二次世界大戰(zhàn)后美國國家實驗發(fā)展歷程1
第二節(jié)美國國家實驗室現(xiàn)狀和總體概況4
一、美國國家實驗室結(jié)構(gòu)體系4
二、美國國家實驗室經(jīng)費規(guī)模和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀5
三、國家實驗室主要研究領(lǐng)域8
第二章美國國家實驗室體系治理結(jié)構(gòu)研究10
第一節(jié)美國聯(lián)邦政府的研發(fā)資助體系10
一、美國研發(fā)支出的總體結(jié)構(gòu)和趨勢10
二、美國聯(lián)邦政府研發(fā)支出的近期趨勢14
三、2016年美國聯(lián)邦政府研發(fā)支出預(yù)算的結(jié)構(gòu)特征15
第二節(jié)美國能源部對下屬國家實驗室的管理模式19
一、能源部的研發(fā)支出體系19
二、能源部對下屬國家實驗室的管理體系20
第三節(jié)美國國防部對下屬國家實驗室的管理模式26
一、美國國防科研管理體系27
二、國防部對下屬國家實驗室的管理體系29
三、美國國防部資助的國家實驗室管理模式的優(yōu)缺點分析35
第四節(jié)美國國家科學(xué)基金會對資助的國家實驗室的治理結(jié)構(gòu)37
一、組織機構(gòu)與管理模式38
二、美國國家基金委對五個國家實驗室的資助和管理情況38
第三章美國國家實驗室運營管理機構(gòu)的管理體制42
第一節(jié)蘭德公司的管理體制42
一、公司基本情況42
二、管理體系45
第二節(jié)MITRE公司的管理體制47
一、公司基本情況47
二、管理體系49
第三節(jié)本章小結(jié)53
第四章美國國家實驗室的人事管理制度和人才隊伍建設(shè)54
第一節(jié)國家實驗室人事管理制度特征54
一、國家實驗室人員的管理模式特征54
二、國家實驗室人員構(gòu)成55
三、薪酬激勵體系61
第二節(jié)本章小結(jié)65
第五章美國國家實驗室的經(jīng)費管理和薪酬制度67
第一節(jié)美國聯(lián)邦R&D預(yù)算管理制度67
一、聯(lián)邦政府的R&D預(yù)算管理67
二、國家實驗室的預(yù)算管理73
第二節(jié)國家實驗室的薪酬制度81
一、美國國家實驗室的薪酬補貼與總支出81
二、美國國家實驗室的薪酬結(jié)構(gòu)及發(fā)放形式81
三、美國國家實驗室的薪酬計算方法83
四、美國國家實驗室的薪酬評估機制84
第三節(jié)本章小結(jié)87
第六章美國國家實驗室的監(jiān)管評估體系89
第一節(jié)實驗室內(nèi)部監(jiān)管評估90
一、費米國家加速器實驗室的內(nèi)部監(jiān)管評估90
二、布魯克海文國家實驗室的內(nèi)部監(jiān)管評估90
第二節(jié)能源部監(jiān)管評估91
一、能源部本地監(jiān)管和評估91
二、能源部的非本地監(jiān)管和評估96
第三節(jié)能源部之外的監(jiān)管評估96
第四節(jié)本章小結(jié)98
第七章美國著名國家實驗室的介紹99
第一節(jié)洛斯阿拉莫斯國家實驗室99
一、實驗室概況99
二、任務(wù)領(lǐng)域和研究101
三、組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)102
四、科技成果轉(zhuǎn)化104
第二節(jié)科技政策研究所107
一、實驗室概況107
二、人員構(gòu)成概況107
三、職責(zé)和贊助商108
四、任務(wù)領(lǐng)域和研究108
五、工作內(nèi)容110
第三節(jié)SLAC國家加速器實驗室111
一、實驗室概況111
二、任務(wù)領(lǐng)域和研究115
三、科技成果轉(zhuǎn)化116
四、組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)119
第八章美國國家實驗室面臨的爭議和挑戰(zhàn)121
第一節(jié)不同歷史時期美國國家實驗室面臨的爭議和挑戰(zhàn)121
一、20世紀(jì)60年代的爭議和挑戰(zhàn)121
二、20世紀(jì)90年代的爭議和挑戰(zhàn)122
第二節(jié)美國國家實驗室面臨的主要爭議和挑戰(zhàn)123
一、聯(lián)邦資助機構(gòu)對國家實驗室的管理缺乏靈活性123
二、國家實驗室與產(chǎn)業(yè)界之間缺乏有效聯(lián)系126
三、國家實驗室缺乏高效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作機制128
四、國家實驗室不能有效支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展130
第三節(jié)本章小結(jié)132
參考文獻133
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