為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的政策目標(biāo)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，十八屆三中全會明確提出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”，隨后國務(wù)院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門多次發(fā)文推廣PPP模式，各級地方政府也紛紛發(fā)文響應(yīng)。在政府的大力推動下，PPP規(guī)范文件呈爆炸性增長態(tài)勢，但PPP規(guī)范文件的發(fā)布主體并不統(tǒng)一，且各個規(guī)范文件的側(cè)重點不盡相同，使得系統(tǒng)掌握PPP模式的規(guī)范文件比較困難，為此編者編輯出版了《政府與社會資本合作（PPP）模式政策法規(guī)與示范文本集成》，集成國務(wù)院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門、地方各級政府發(fā)布的PPP規(guī)范文件，期望可以為PPP相關(guān)從業(yè)人員掌握PPP模式的規(guī)范體系和未來發(fā)展趨勢提供幫助。本書第一版自2015年7月出版以來，深受讀者好評，現(xiàn)已銷售告罄，應(yīng)出版社和熱心讀者之邀在本書第一版的基礎(chǔ)上，添加最近PPP規(guī)范文件，進行升級改版。

為方便讀者閱讀，關(guān)于本書的特點略作幾點交代：

1�泵鞔_的集成范圍，本書作為PPP政策法規(guī)與文書范本的集成，考慮到規(guī)范PPP的規(guī)范文件多為政策規(guī)范，因此有必要在保證規(guī)范文件完整收錄的基礎(chǔ)上，兼顧集成規(guī)范文件的時效性。故本書集成了自建設(shè)部發(fā)布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》至今由國務(wù)院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門、地方各級政府出臺的PPP規(guī)范文件。

2�本�心安排的集成體系，本書集成相關(guān)PPP規(guī)范文件的主要目的是為了方便PPP模式的相關(guān)從業(yè)人員從整體上把握PPP的規(guī)范體系。因此本書在參考法律規(guī)范匯編體例的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范文件的效力進行分類集成，包括法律、行政法規(guī)及文件、部門規(guī)章及文件、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、操作指引、文書范本等內(nèi)容。同時考慮到PPP規(guī)范文件的發(fā)布主體多，在遵循規(guī)范文件效力層級分類的基礎(chǔ)上，相同效力的PPP規(guī)范文件主要以部門、地區(qū)為依據(jù)分別進行集成。此外PPP作為實踐性強的操作模式，各級政府部門在發(fā)布PPP規(guī)范文件時，也在積極開展PPP示范項目，為便于讀者掌握PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀，本書基于各級政府部門發(fā)布的公開信息，統(tǒng)計了各地開展的PPP示范項目。故本書集成體系示意圖如下：

3�备�好的查閱形式，PPP模式涉及的政策性文件多，為提高讀者閱讀查詢的效率，本書編寫時對各個規(guī)范的內(nèi)容進行歸納總結(jié)，單獨編寫各PPP規(guī)范文件的綜述，置于各個法規(guī)之前，更便于讀者知悉規(guī)范文件的主要內(nèi)容，為讀者的學(xué)習(xí)、應(yīng)用提供便利。

4�盤PP規(guī)范文件的來源，本書集成的規(guī)范文件均來自政府公開信息渠道，第二版所收錄的規(guī)范文件的截止日期為2016年4月30日，由于時間倉促，本書難免有紕漏或不當(dāng)之處，敬請讀者批評、指正。針對本書和后續(xù)發(fā)布的政策法規(guī)及PPP模式的相關(guān)問題，歡迎與編者聯(lián)系。

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編者

2016年4月30日