農(nóng)民工是在中國(guó)的改革開(kāi)放過(guò)程中所產(chǎn)生的一個(gè)數(shù)量最龐大的社會(huì)階層或流動(dòng)人群。三十多年來(lái)，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民中分流到城市的農(nóng)民工群體至少已經(jīng)延續(xù)了兩代，但并沒(méi)有完成從自在到自為的過(guò)渡。他們?cè)谏鐣?huì)權(quán)益和文化身份上成為一種復(fù)雜的現(xiàn)象，并成為相關(guān)學(xué)科研究的重點(diǎn)對(duì)象。
　　黃典林博士的這本著作試圖討論中國(guó)農(nóng)民工的公民身份問(wèn)題。
　　公民身份的概念定義是一個(gè)不斷被討論卻又很復(fù)雜的問(wèn)題，與政治學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)和社會(huì)學(xué)的語(yǔ)境差異相關(guān)，可以被看作是連接國(guó)家與個(gè)人之間的想象方式，屬于意識(shí)形態(tài)范疇；也可以認(rèn)定為社會(huì)共同體的成員資格問(wèn)題，被納入包容或排斥的制度設(shè)計(jì)討論；還可以是社會(huì)地位和社會(huì)權(quán)利的訴求，即經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)保障和充分參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利的利益分配機(jī)制。簡(jiǎn)而言之，公民身份的理想目標(biāo)是讓階級(jí)出身、就業(yè)職位和家庭背景所構(gòu)造的社會(huì)差異的身份被單一的、共同的公民身份所取代，由此至少有兩種理論取向，即“立足于自由主義立場(chǎng)并強(qiáng)調(diào)個(gè)人擁有的權(quán)利最為重要的公民身份理論，與更為強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)于更廣泛社群所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的公民共和主義／社群主義方法”。
　　從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，作者重點(diǎn)提出了三個(gè)問(wèn)題線索，第一個(gè)線索是價(jià)值秩序，即作為中國(guó)新民主主義革命主力軍的農(nóng)民階級(jí)的身份話語(yǔ)在改革開(kāi)放前后的連續(xù)性和斷裂性的問(wèn)題。第二個(gè)線索是身份秩序，圍繞著踐行多年的城鄉(xiāng)二元戶籍制度的身份限制，社會(huì)包容和制度排斥的百家爭(zhēng)鳴如何被聚焦為一個(gè)公共話題。第三個(gè)是媒介秩序，即農(nóng)民工階層與社會(huì)保障和公共福利的資源再分配的接近性差異所產(chǎn)生的話語(yǔ)議程設(shè)置，形成有關(guān)分配正義、利益表達(dá)和身份建構(gòu)的話語(yǔ)框架。
　　總體上來(lái)說(shuō)，上述問(wèn)題的展開(kāi)構(gòu)成兩個(gè)相互交叉的視角：一個(gè)是中國(guó)當(dāng)代社會(huì)有關(guān)農(nóng)民工的制度安排和社會(huì)治理所體現(xiàn)的國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系；一個(gè)是在媒體實(shí)踐和公共表達(dá)方面，呈現(xiàn)農(nóng)民工的社會(huì)身份變遷、意識(shí)形態(tài)定義、生產(chǎn)生活方式、社會(huì)資源救助和文化自我意識(shí)，由此演繹出各種相應(yīng)的亞制度板塊和亞文化狀態(tài)。作者試圖從取景不同的媒體話語(yǔ)框架中再現(xiàn)農(nóng)民工，尤其是他們的社會(huì)身份建構(gòu)中的制度性障礙和媒介性機(jī)遇所引發(fā)的話語(yǔ)論爭(zhēng)。
　　就當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展邏輯而言，政府、市場(chǎng)和社會(huì)是三大機(jī)制。而在本書(shū)所提示的“社會(huì)寓于國(guó)家”（society-in-state）的執(zhí)政黨一國(guó)家一社會(huì)的關(guān)系邏輯中，政府的政策主導(dǎo)和資源運(yùn)作的國(guó)家治理能力需要一個(gè)整體上的制度建構(gòu)的平衡。如果社會(huì)力量弱小，那么社會(huì)自治能力的不足就有可能讓社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題抬高行政管理和政策調(diào)控的成本，從而在整體上制約市場(chǎng)改革和社會(huì)建構(gòu)的進(jìn)程。
　　本書(shū)的架構(gòu)分析力圖從觀念、制度和話語(yǔ)的三元結(jié)構(gòu)出發(fā)來(lái)推論和再現(xiàn)農(nóng)民工的公民權(quán)建構(gòu)。意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的歷史變遷和歷史制度主義的路徑依賴(lài)還原出農(nóng)民工身份再造的曲折過(guò)程，而戶籍制度的權(quán)利限制和城鄉(xiāng)隔離的身份歧視勾勒出社會(huì)資源的金字塔景觀。在字面規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的集合之外，公民身份的落實(shí)其實(shí)是一個(gè)社會(huì)實(shí)踐過(guò)程，在當(dāng)今任何國(guó)家，這個(gè)社會(huì)學(xué)命題的言說(shuō)往往都會(huì)聯(lián)系到不平等、利益區(qū)隔和社會(huì)分層的討論，不可避免地牽連社會(huì)資源再分配的不平等問(wèn)題。
　　在本書(shū)的案例分析中，無(wú)論是大工廠的工業(yè)心理學(xué)困境所引發(fā)的非正常死亡，還是農(nóng)民工子女教育不能被系統(tǒng)納入公共教育體系而演化的窮二代再生產(chǎn)場(chǎng)景，抑或是出身草根的娛樂(lè)明星對(duì)主流文化的挪用被解構(gòu)為商業(yè)化娛樂(lè)的市場(chǎng)化收編，都不得不引發(fā)我們思考農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)利的內(nèi)容、類(lèi)型和形式的問(wèn)題，以及參與這些事務(wù)的各種社會(huì)力量的組合或介入，相關(guān)的各種制度安排和責(zé)任程序問(wèn)題等等。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是工業(yè)社會(huì)學(xué)、教育社會(huì)學(xué)和文化社會(huì)學(xué)的議題最后都在拷問(wèn)農(nóng)民工群體是否能夠通過(guò)使用公共物品和公共服務(wù)來(lái)獲取他們希望的社會(huì)權(quán)利，這種問(wèn)題意識(shí)不僅寄希望于這一群體能夠在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同的高度統(tǒng)一，更企盼他們真正成長(zhǎng)為從鄉(xiāng)村走向城市的自然化歷史進(jìn)程中的龐大生力軍和積極建設(shè)者。
　　是為序。