本書內(nèi)容包括三部分,第一部分通過對美國貿(mào)易決策機制的組織機構(gòu)、運行機制、相互關(guān)系和發(fā)展變化,提供一幅關(guān)于美國決策機制的全景圖,探索該體制下政策運行的機理和規(guī)律;第二部分通過對決策體制的動態(tài)過程的研究,揭示政策背后的權(quán)力運行與利益分配狀態(tài),尋找影響美國貿(mào)易政策的關(guān)鍵因素;第三部分在系統(tǒng)概括中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)上,分析中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性特征,力求從經(jīng)濟、政治、外交戰(zhàn)略等綜合性的角度對中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的性質(zhì)、狀況和面臨的問題作出全面的分析,探索中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的有利和不利因素并提供解決的政策的思路。
余萬里,國際政治學(xué)博士,北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授,北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心學(xué)術(shù)委員,教育部中美人文交流研究基地執(zhí)行副主任。1990-1995年就讀于復(fù)旦大學(xué)國際政治系,1998年獲北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院碩士學(xué)位,2003年獲中國社會科學(xué)院研究生院博士學(xué)位。1998-2006年在中國社會科學(xué)院美國研究所從事科研工作,任外交研究室副主任、副研究員,美國Kettering Foundation訪問學(xué)者。2006年調(diào)入北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院任教,從事美國問題、中美關(guān)系、經(jīng)濟外交研究和教學(xué)。發(fā)表有《布什主義的興衰》、《美國政治風(fēng)向標(biāo):2008年美國大選現(xiàn)場觀察》、《美國在東亞的作用:觀點、政策及影響》、《改革開放三十年的中國外交》、《冷戰(zhàn)后的美國外交》、《中美關(guān)系史1949-1972》、《意識形態(tài)與美國外交政策》、《國際關(guān)系理論史導(dǎo)論》等著譯作,學(xué)術(shù)論文與研究報告數(shù)十篇,在《人民日報》、《環(huán)球時報》、《世界知識》、《東方早報》等報刊雜志發(fā)表時評文章百余篇。
導(dǎo)論:透過美國貿(mào)易決策機制解析中美關(guān)系
第一編 美國貿(mào)易決策體制
第一章 美國貿(mào)易決策體制的演變
第一節(jié) 美國貿(mào)易政策的歷史與現(xiàn)實
第二節(jié) 美國貿(mào)易政策決策主體:國會與總統(tǒng)
第三節(jié) 1934年體制:保護國會與帝王式的總統(tǒng)
第四節(jié) 20世紀(jì)70年代美國貿(mào)易決策機制改革
第二章 美國貿(mào)易決策體制中的國會
第一節(jié) 美國貿(mào)易政策與國會
第二節(jié) 國會委員會與美國貿(mào)易政策的制定
第三節(jié) 美國國會撥款委員會與貿(mào)易政策的制定
第三章 美國貿(mào)易決策體制中的行政機構(gòu)
第一節(jié) 美國商務(wù)部與美國貿(mào)易政策
第二節(jié) 美國財政部與美國貿(mào)易政策
第三節(jié) 美國州政府與貿(mào)易政策
第四章 美國貿(mào)易決策體制中的貿(mào)易談判代表處
第一節(jié) 美國貿(mào)易談判代表辦公室的沿革
第二節(jié) 美國貿(mào)易談判代表辦公室的組織結(jié)構(gòu)和運作機制
第三節(jié) 美國貿(mào)易談判代表辦公室的運作風(fēng)格及決策模式
第五章 美國貿(mào)易決策體制中的國際貿(mào)易委員會
第一節(jié) 國際貿(mào)易委員會的歷史與職能
第二節(jié) 中國企業(yè)如何應(yīng)對美國國際貿(mào)易委員會
第六章 美國貿(mào)易決策體制中的外資審查委員會
第一節(jié) CFIUS的歷史起源和變革
第二節(jié) CFIUS的組織結(jié)構(gòu)和操作程序
第三節(jié) 對CFIUS作用的評估
第四節(jié) 影響CFIUS決策的因素分析
第二編 美國貿(mào)易決策過程
第七章 美國貿(mào)易政治過程的特點
第一節(jié) 多元競爭的美國的貿(mào)易政治
第二節(jié) 利益集團政治戰(zhàn)略及其影響
第三節(jié) 多元主義民主:美國貿(mào)易政治過程的理論基礎(chǔ)
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第三編 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
參考文獻(xiàn)
而在行政機構(gòu)內(nèi)部,首先,財政部作為內(nèi)閣部門,財政部長作為總統(tǒng)的閣僚,受到總統(tǒng)當(dāng)然的領(lǐng)導(dǎo);其次,在內(nèi)閣部門之間,財政部、商務(wù)部、美國貿(mào)易談判代表等部門也會因為管轄范圍的重疊而產(chǎn)生糾紛。在這一情況下,財政部在貿(mào)易政策決策過程中的影響力很大程度上取決于財政部部長的個人能力。在特定時期,財政部不僅影響了美國的貿(mào)易,還影響著美國的全球地位和世界的穩(wěn)定與發(fā)展方向。雖然美國州政府目前在對外貿(mào)易決策中的影響還是有限的,但隨著一系列國際社會和國內(nèi)社會因素的變化,州政府在美國對外貿(mào)易決策中的地位會越來越重要。因為全球化所帶來的地區(qū)分工和專業(yè)化的加強,美國經(jīng)濟不再是一個整體,很多對外貿(mào)易決策會越來越多地涉及地方因素,這時候就需要美國州政府就本州特點自行決策或參與到聯(lián)邦政府的決策中來。而且,州政府以三種方式影響美國對外貿(mào)易決策。州政府充當(dāng)參與者角色,一方面可以使美國聯(lián)邦的對外貿(mào)易決策考慮到州的利益,加強聯(lián)邦和州之間利益的協(xié)調(diào)以及實現(xiàn)各州之間利益的平衡;但另一方面也會使美國的對外貿(mào)易決策變得更加復(fù)雜繁瑣和具有不確定性,影響到與他國的整體關(guān)系。州政府充當(dāng)沖突者角色,一方面可能會使美國聯(lián)邦政府的對外貿(mào)易政策難以在州層面實施,影響聯(lián)邦政策的效力;另一方面也可能會引起美國聯(lián)邦層面對州利益的重視,或者恰好彌補了一些偏激聯(lián)邦政策的失誤。州政府充當(dāng)補充者角色所起到的影響通常是正面的,因為這樣可以彌補聯(lián)邦政策的一些缺陷,特別是那些聯(lián)邦政策鞭長莫及的領(lǐng)域和地方基礎(chǔ)上的跨國合作。州政府的三種角色會依據(jù)實際情況而加以運用。
充分認(rèn)識到美國州政府在對外貿(mào)易決策中的作用或角色,可以使我國在處理與美國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的時候有更加廣闊的思路。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦不斷的情況下,拓展與美國州政府的經(jīng)貿(mào)合作是一個很好的突破口。
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