首先是繼印度和巴基斯坦于1998年進行核試驗之后，朝鮮核問題于2002年再度爆發(fā)。朝鮮成為第一個、也是至今為止唯一退出《核不擴散條約》并進而進行核試驗的國家，這無疑是公開、直接地挑戰(zhàn)了聯(lián)合國的防擴散機制。其次，美國小布什政府在沒有得到聯(lián)合國授權的情況下，以伊拉克發(fā)展大規(guī)模殺傷武器為由公然對伊拉克這個主權國家采取軍事行動。那一行動不僅損害了聯(lián)合國的權威，而且嚴重分裂了國際社會，使不擴散大規(guī)模殺傷性武器的正當性蒙上了陰影。第三，自小布什政府以來，美國對于維護國際多邊軍控和裁軍體系的意愿和能力有所下降。作為當前國際體系中的主導國家，美國的態(tài)度和行動對于維護和發(fā)展國際多邊合作非常重要。從某種意義上說，20世紀90年代國際多邊軍控之所以能取得許多進展，與美國克林頓政府重視國際機制不無關系。而小布什政府上臺后一改其前任對于國際機制的重視，強調單邊行動的靈活性、強調強制性手段的有效性，它不僅無意加強國際多邊合作，而且以退出《反彈道導彈條約》等行動來彰顯其對國際合作的漠視。這樣，國際多邊軍控和裁軍在21世紀初陷入低潮。雖然美國奧巴馬政府上臺時發(fā)表“無核武器世界”倡議、號召召開核安全峰會等行動曾使人們重燃對國際多邊軍控的期待，但幾年下來人們日益清晰地認識到在國內經濟狀況遲遲難以恢復的情況下，美國的戰(zhàn)略優(yōu)先序列已經發(fā)生變化，奧巴馬政府在國際多邊軍控和裁軍問題上可以說是有心無力、說的多做的少。
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