政黨和政府是西方政治制度中兩個最重要的政治實(shí)體和政治行為主體。政黨如何影響政府，以及政府如何影響政黨，是十分復(fù)雜的政治現(xiàn)象和研究課題。本書選取了美國、英國、法國、德國、意大利、奧地利、比利時、瑞典、日本等九個西方國家作為研究對象，分別考察了這些國家在人事任命和政策制定領(lǐng)域中的黨政關(guān)系，分析了制約黨政關(guān)系的主要因素，總結(jié)了各國黨政關(guān)系的特點(diǎn)。在經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，書中還對西方國家在人事任命、政策制定和政治恩賜中的黨政關(guān)系作了理論上的歸納分析。全書由一批致力于世界政黨研究的學(xué)者共同完成，有助于拓展我國政黨比較研究的視野和領(lǐng)域。
林勛健，男，1940年生，廣東揭陽人，北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。長期從事世界社會主義的歷史與理論及西方政黨政治的研究。主持“政黨與歐洲一體化”（中歐高等教育合作項(xiàng)目）、“西方黨政關(guān)系研究”（國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目）等科研課題。主編《西歐多黨政治透視》、《政黨與歐洲一體化》、《西方政黨是如何執(zhí)政的》、《共產(chǎn)黨和社會黨百年關(guān)系史》、《西方政黨政治譯叢》等著作。1987年至1988年在意大利歐洲大學(xué)、1992年至1993年在美國斯坦福大學(xué)任訪問學(xué)者。
吳輝，中共中央黨校黨建部副教授，北京大學(xué)法學(xué)博士。研究方向?yàn)檎h理論和黨的建設(shè)。出版《政黨制度與政治穩(wěn)定》（專著）、《和諧社會構(gòu)建中的群眾工作》（專著）、《民主與信任》（譯著）、《西方政黨是如何執(zhí)政的》（副主編）等著作，發(fā)表論文數(shù)十篇。主持國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)。是德國賽德爾基金會訪問學(xué)者（2007年）。
陳崎，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，北京大學(xué)法學(xué)博士。主要從事中外政黨制度比較研究、當(dāng)代西方政黨組織形態(tài)研究。出版專著《衰落還是轉(zhuǎn)型：當(dāng)代西方政黨的發(fā)展變化研究》，譯著《民主的模式》、《政治社會學(xué)》等著作，發(fā)表論文多篇。主持教育部人文社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目和北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等科研課題。
前言
導(dǎo)論
第一編 西方黨政關(guān)系的國別研究
第一章 美國的黨政關(guān)系
一、美國的政黨與政府：結(jié)構(gòu)分析
二、人事任命中的黨政關(guān)系
三、政策制定中的黨政關(guān)系
四、影響美國黨政關(guān)系的主要因素
五、美國黨政關(guān)系的主要特點(diǎn)
第二章 英國的黨政關(guān)系
一、英國政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關(guān)系
三、政策制定中的黨政關(guān)系
四、影響英國黨政關(guān)系的主要因素
五、英國黨政關(guān)系的主要特點(diǎn)
第三章 法國的黨政關(guān)系
一、法國政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關(guān)系
三、政策制定中的黨政關(guān)系
四、影響法國黨政關(guān)系的主要因素
五、法國黨政關(guān)系的主要特點(diǎn)
第四章 德國的黨政關(guān)系
一、德國政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關(guān)系
三、政策制定中的黨政關(guān)系
四、影響德國黨政關(guān)系的主要因素
五、德國黨政關(guān)系的主要特點(diǎn)
第五章 意大利的黨政關(guān)系
一、意大利政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關(guān)系
三、政策制定中的黨政關(guān)系
四、影響意大利黨政關(guān)系的主要因素
五、意大利黨政關(guān)系的主要特點(diǎn)
第六章 奧地利的黨政關(guān)系
一、奧地利政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關(guān)系
三、政策制定中的黨政關(guān)系
四、影響奧地利黨政關(guān)系的主要因素
五、奧地利黨政關(guān)系的主要特點(diǎn)
第七章 比利時的黨政關(guān)系
一、比利時政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關(guān)系
三、政策制定中的黨政關(guān)系
四、影響比利時黨政關(guān)系的主要因素
五、比利時黨政關(guān)系的主要特點(diǎn)
第八章 瑞典的黨政關(guān)系
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第二編 西方黨政關(guān)系的理論分析
1.官方的政策制定者
官方的政策制定者是指政治體制內(nèi)的、行使公共權(quán)力的政策制定者。按照這種解釋，美國的政策制定者有四種類型：國會制定法律，總統(tǒng)發(fā)布行政命令，法院做出裁決，行政機(jī)構(gòu)制定行政規(guī)章和做出重要決定。
（1）國會
國會是政策制定的一個最重要的主體，它的主要任務(wù)是立法，即履行制定法律和政策的職責(zé)。按照安德森等人的說法，美國國會通常能夠在獨(dú)立決策的意義上行使立法權(quán)。例如，在國會中，常設(shè)委員會對提交的法案常常擁有生殺大權(quán)，它們甚至可以不顧國會大多數(shù)成員的反對而行事；在少數(shù)情況下，國會可以用否決總統(tǒng)的方式來制定公共政策。通常，關(guān)于稅收、人權(quán)、福利和勞動關(guān)系等方面的政策在很大程度上是由國會制定的。當(dāng)然，我們并不能因此而認(rèn)為國會具有真正完全獨(dú)立的決策功能。例如，在國防和外交政策的制定方面，總統(tǒng)擁有比國會更大的權(quán)力，國會要服從總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。從展望的角度看，國會在未來的政策制定中可能扮演更重要的角色。然而其活躍的程度，則取決于有待解決的問題。
（2）總統(tǒng)
總統(tǒng)是美國政策主體的一個重要組成部分，尤其是在當(dāng)代，隨著行政權(quán)力的擴(kuò)張，作為政府行政首長的總統(tǒng)在政策制定中的地位和作用更加突出，并日益成為國家政策制定網(wǎng)絡(luò)的中心。這主要反映在：總統(tǒng)在進(jìn)行立法和政策領(lǐng)導(dǎo)方面的權(quán)威大大加強(qiáng)，國會的立法往往將重大的決策權(quán)授予總統(tǒng)。特別是在決策權(quán)難以分散的國防和外交領(lǐng)域，總統(tǒng)擁有的合法權(quán)力和行動自由比在內(nèi)政方面所擁有的權(quán)力和自由要大得多。美國的外交政策主要是總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和行動的產(chǎn)物。當(dāng)然，國會并非一定要采取總統(tǒng)提出的任何政策建議，這些建議可能被拒絕，也可能被修改。
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