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有一種主張，認(rèn)為政改應(yīng)當(dāng)使國(guó)家的功能轉(zhuǎn)變，成為“服務(wù)型”國(guó)家。那么服務(wù)，為誰(shuí)服務(wù)？為全民服務(wù)？但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的“民”，是分為窮人和富人不同階級(jí)的民。他們的要求有同有不同。富民與窮民和利益有一致，也有不一致。他們的矛盾和沖突仍然是十分激烈的。
那么究竟國(guó)家應(yīng)當(dāng)抽象地為全民服務(wù)，還是只為一小部分富民服務(wù)？是為多數(shù)的窮苦人民服務(wù)，還是只為一小部分納稅多的人即資產(chǎn)階段服務(wù)？（現(xiàn)在正有人鼓吹一種為納稅人、納稅多的人服務(wù)，即專(zhuān)為富人和資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的謬論。）
在這種歷史形勢(shì)下，何新先生提出了重新反思國(guó)家主義，即關(guān)于國(guó)家主權(quán)理論這一問(wèn)題。

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