2016年11 月,由中華美國學(xué)會、中國社會科學(xué)院美國所及四川大學(xué)美國研究中心共同主辦了“2016年大選與美國內(nèi)外政策走向”研討會,本書是一年一度的中國美國學(xué)會的年刊,在全國美國研究學(xué)者的共同參與下,年刊匯集了美國政治與2016年大選、大選后美國外交戰(zhàn)略走向、美國經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展等文章,另有著名美國研究學(xué)者的筆談,普及性與學(xué)術(shù)性并重。
前言
2016年的中華美國學(xué)會年會蒙四川大學(xué)美國研究中心承辦,各路學(xué)者云集成都,圍繞一個主題展開:特朗普在美國大選中當(dāng)選后的美國。無疑,這個話題既是主題,也是熱點;既引發(fā)爭論,也有待觀察;既與美國下一步如何變有關(guān),也與中美關(guān)系今后怎樣走相連。兩天的會,發(fā)言者眾,討論聲嘩,給與會者的時間太少,很多人沒搶到發(fā)言。
美國2016年大選的結(jié)果,那時已經(jīng)揭曉。此前多數(shù)人、多數(shù)媒體、多數(shù)機(jī)構(gòu)都沒有預(yù)料到,已成為了一段世界性的“歷史”。有說飛出了一只黑天鵝的,有說沖進(jìn)來一匹黑馬的,還有說誰當(dāng)選也跳不出美國的基本格局的,甚至說世界進(jìn)入新一輪不確定的……
這本文選只是對這次年會熱烈討論、爭論的一個初步匯集,很多鮮活的東西并沒有都反映出來,即使是那組筆談,也把當(dāng)時學(xué)者們的風(fēng)采遺漏太多,這不是編輯之過,而是由現(xiàn)場語言向書面文字轉(zhuǎn)換時的“天然流失”。雖有遺憾,但也無奈。
回想起來,我們的年會,可以說開得正是時候。但如果是討論大選后的美國內(nèi)政、外交和中美關(guān)系,也可以說,又開得太早了!當(dāng)選后的美國總統(tǒng)特朗普和他的團(tuán)隊,到我們開會時也才入住白宮。通常情況下還要給新任總統(tǒng)100天,何況這次也確非“通常情況”。這次的美國大選的確非常特別,結(jié)果的確很出人意料。盡管與會者、發(fā)言者眾并非沒有事先預(yù)料過誰將當(dāng)選之人,連我自己也在2016英國退歐公投前夕說過、寫過“今年最大的不確定性,不是英國退出歐盟與否,而是誰將在美國當(dāng)選”,但畢竟,預(yù)言特朗普將當(dāng)選者不是主流,他們事先的說法也并未引起學(xué)界的重視。
這些,現(xiàn)在看都不重要了。最要緊的是究竟美國四年一度的總統(tǒng)選舉,以及背后的一整套制度設(shè)計,是不是出現(xiàn)了人們說的缺陷?為什么沒有被普遍看好的人和他所在的黨,不僅拿下了總統(tǒng)寶座,連參眾兩院也都拿下了?美國社會是不是出現(xiàn)了撕裂乃至分裂?美國國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化層面的變化,反映到選舉和選舉結(jié)果上,是不是已經(jīng)是結(jié)果,盡管這樣的結(jié)果又一定會——并已經(jīng)開始——影響到美國國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化?是什么樣的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化變遷導(dǎo)致了這樣的結(jié)果?是一次偶然、一次事件、一次非有意的結(jié)果,還是反映了(或預(yù)示了)美國之變、時代之變、世界之變、人心之變?
在這里,與其把文集中各位與會者的高見再來一次未必準(zhǔn)確的總結(jié)更未必精煉的概括,不如把今天我們怎樣看待急速變化中的美國、我們怎樣看待急速變化中的世界、怎樣看待我們看待美國和世界的急速變化的我們自己,這樣的問題也一并提出來,供大家思考,更請大家批判。
我認(rèn)為,今天,不僅美國,也不僅西方,世界各地都正在見證著經(jīng)濟(jì)大變化,政治大動蕩,關(guān)系大重組。經(jīng)濟(jì)大變化,從“冷戰(zhàn)”結(jié)束后新一輪的全球化就開始了,到了2007—2008年的金融風(fēng)暴以及它所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),就已經(jīng)很明顯了;政治大動蕩,其實在美國大選前的英國退歐公投、歐洲難民潮、中東之亂局、“9·11”的沖擊,大選前后各國各地都紛紛以不同形式和程度出現(xiàn)的逆全球化和保守主義思潮,都可以看見端倪;關(guān)系大重組,也是在這個時期,原有的同盟結(jié)構(gòu)要么瓦解,要么不靈,新的伙伴關(guān)系和合作框架、地區(qū)組織,到處開始出現(xiàn)。
從20世紀(jì)90年代到新世紀(jì)以來,我們不僅在美國見證了從冷戰(zhàn)結(jié)束到一超獨霸、從“9·11”到單邊主義先發(fā)制人,從次貸危機(jī)、雷曼兄弟倒閉到華爾街金融風(fēng)暴,從茶黨運動、占領(lǐng)華爾街運動到兩級分化、兩黨極化,從桑德斯現(xiàn)象到特朗普當(dāng)選……而且,也在歐洲見證著從希臘債務(wù)問題到歐元區(qū)危機(jī)、從克里米亞歸屬問題到烏克蘭危機(jī)、從經(jīng)久不衰的非法移民問題到第二次世界大戰(zhàn)以來規(guī)模最大的難民危機(jī)、從英國的脫歐公投到歐洲各國正在或?qū)⒁e行的大選……如果再加上中東之亂局、非洲之困局、拉美的“陷阱”,亞洲的興起和各類可能的沖突,在它們背后,其實是結(jié)構(gòu)變遷、科技革命、能源之爭、地區(qū)糾紛、宗教沖突,而這些,又無不以變化、變遷、變動為最基本的特征。在歐美,乃至在整個世界,更深刻的變化,其實早就開始發(fā)生著了:人口結(jié)構(gòu)的老齡化或人口構(gòu)成的多樣性,經(jīng)濟(jì)的多元化或空心化及所導(dǎo)致的就業(yè)不足與福利不夠,貧富差異的日益懸殊和外顯化,本地人外來人的矛盾或移民帶來的各類族裔矛盾所導(dǎo)致的“我們是誰”的認(rèn)同危機(jī),虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)之間的孰輕孰重,沿海和大城市帶與內(nèi)地和小城鎮(zhèn)居民在一系列基本問題上的差異與分歧,代際之間在生活方式和價值上的不同模式和追求,資源、能源的短缺,糧食、淡水的匱乏,氣候的變化和生態(tài)環(huán)境的危機(jī),這些都不僅僅是在誰當(dāng)選、什么政策、如何推行這樣的政策層面上就能解決的深層次經(jīng)濟(jì)政治社會難題。
甚至,我們是不是可以說,變化,已經(jīng)成了常態(tài);風(fēng)險,正隨時與我們相伴;危機(jī),也常常說來就來;不確定性,更是成了當(dāng)今世界最基本的關(guān)鍵詞;最后,社會科學(xué)(國際問題研究、國際關(guān)系研究也屬于它的一部分)18—19世紀(jì)以來所一直孜孜不倦地追求的確定性,已經(jīng)變得如此不確定,我們因此是否真的迎來了——或正迎來、將迎來——一場范式轉(zhuǎn)換的科學(xué)革命?現(xiàn)代性,曾讓“所有凝固之物都融化為了一縷青煙”,而今天的全球化,是一場顛覆現(xiàn)代性的后現(xiàn)代革命嗎?后工業(yè)、后國家、后冷戰(zhàn)、后“9·11”、后金融危機(jī)……在這些“后”的后面,又是什么在驅(qū)使各國和整個世界的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化變遷和走勢呢?而在美國,無論怎樣看待特朗普的當(dāng)選、無論怎樣研判和估量美國的硬實力軟實力或綜合實力的變化,面對如此罕見的大選和隱含的政治分裂、社會撕裂和上下割裂,不得不承認(rèn),本次大選過程中所具有的“戲劇性”,不僅黑天鵝一只一只的出現(xiàn),而且媒體的一次一次誤判(和誤導(dǎo)。,不過是這種大變化大動蕩大重組的外在表現(xiàn)和具體個案罷了。
美國研究、國際關(guān)系研究、世界政治研究,特別是研究中國與美國、中國與國際關(guān)系、中國與世界政治,也因此變得更有難度、更加迷人、也更有意義。
僅此,作為前言。
中華美國學(xué)會會長黃平
黃平,中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長,中華美國學(xué)會會長。主要學(xué)術(shù)專長是知識、發(fā)展社會學(xué),現(xiàn)從事社會學(xué)研究。
鄭秉文,中國社會科學(xué)院美國研究所所長;中國社科院世界社會保障中心主任;中國社科院研究生院教授,博士生導(dǎo)師,政府特殊津貼享受者,中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院兼職教授,武漢大學(xué)社會保障研究中心兼職研究員,西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院暨社會保障研究所兼職教授,遼寧工程技術(shù)大學(xué)客座教授,是國內(nèi)外享有崇高聲望著名的社會保障專家。
筆談:2016年大選與美國內(nèi)政外交政策走向
2016年美國大選和中國外交戰(zhàn)略思考 楊潔勉(3)
2016年大選反映美國社會深刻變化 黃仁偉(7)
“特朗普震驚” 與轉(zhuǎn)變中的美國外交 崔立如(9)
2016年大選與特朗普當(dāng)選的內(nèi)在邏輯 張宇燕(12)
2016年美國大選的主要特點 倪 峰(14)
2016年美國大選的政治學(xué)視角 房 寧(18)
從2016年總統(tǒng)大選看美國的國家認(rèn)同危機(jī) 謝 韜(20)
美國內(nèi)政
2016年大選與美國政治未來走向 刁大明(25)
2016年美國大選不同尋常 劉得手(48)
美國民粹主義及其在當(dāng)代的新發(fā)展 王傳興(58)
美國經(jīng)濟(jì)不平等激發(fā)政治極化 付隨鑫(74)
從總統(tǒng)選舉的視角看未來美國氣候政策與行動 劉元玲(93)
美國外交
從冷戰(zhàn)后美國亞太政策的延續(xù)性看特朗普外交政策的走向 魏紅霞(105)
國際秩序與奧巴馬政府的外交遺產(chǎn) 楊衛(wèi)東(117)
“亞太再平衡” 背景下奧巴馬政府“亞太—中東” 整體戰(zhàn)略評析
張 帆(130)
美國智庫對美南海政策影響探析 劉建華 朱光勝(149)
南海戰(zhàn)略支點與美國的地區(qū)安全合作困境 黃海濤(171)
美俄在網(wǎng)絡(luò)空間的博弈探析 李恒陽(185)
美國與“全球公域” 資源開發(fā) 沈 鵬(201)
奧巴馬第二任期以來美國北極政策的調(diào)整及其影響 楊松霖(221)
中美關(guān)系
中國崛起與中美經(jīng)濟(jì)實力差距變化——以國內(nèi)生產(chǎn)總值為基礎(chǔ)的新常態(tài)淺析
王孜弘(241)
中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略思考 陳積敏(256)
減少中美誤判的機(jī)制性建設(shè) 劉衛(wèi)東(284)
會議綜述
中華美國學(xué)會2016年年會暨“2016年大選與美國內(nèi)外政策走向”研討會綜述(295)
編后致謝(305)