以人均論，我國(guó)并不是一個(gè)資源豐裕的國(guó)家，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)清潔能源的需求增加與水資源調(diào)配，使得我國(guó)修建了大量水利水電工程，如三峽工程、南水北調(diào)工程等。在這些大中型水利水電工程修建的過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)了大量水利工程移民。這些移民屬于非自愿移民，與自愿移民不同的是，他們是由于社會(huì)介入而產(chǎn)生了居住地遷移行為。盡管國(guó)家在移民搬遷安置中做了相應(yīng)規(guī)劃，提出了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的政策目標(biāo)，為移民準(zhǔn)備了安置地，并對(duì)農(nóng)村移民房屋及附屬設(shè)施、耕園地等給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但總的來(lái)看，水利工程移民在搬遷后由于其生計(jì)資本發(fā)生變動(dòng)，具體而言就是人力資本失靈、社會(huì)資本中斷，物資和自然資本損失，不僅導(dǎo)致移民家庭生計(jì)產(chǎn)生脆弱性，并容易陷入次生貧困。移民前期安置補(bǔ)償政策更多地考慮了移民所要付出的物質(zhì)和有形消耗成本，但沒(méi)有充分考慮移民的無(wú)形價(jià)值損失。無(wú)形價(jià)值中主要的人力資本與社會(huì)資本損失，強(qiáng)化了移民生計(jì)的脆弱性，同時(shí)弱化了移民可持續(xù)生計(jì)的能力。這一現(xiàn)象并非僅出現(xiàn)在中國(guó)水利工程移民身上，在其他國(guó)家生態(tài)移民、工程移民身上也普遍存在。因此，世界銀行著名移民研究專家Cernea（1988）指出，非自愿移民會(huì)導(dǎo)致移民面臨失去土地、失去工作、失去家園、向邊緣地區(qū)搬遷、食品無(wú)保障、健康水平下降、喪失共同物質(zhì)財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的破壞等風(fēng)險(xiǎn)，從而加大移民貧困的風(fēng)險(xiǎn)。

　　水利工程移民產(chǎn)生的貧困問(wèn)題會(huì)造成移民群體不穩(wěn)定，不僅會(huì)對(duì)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，也會(huì)對(duì)水利水電工程事業(yè)形成極大制約。正如潘家錚、陸佑楣院士在2004年聯(lián)合國(guó)水電與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上指出的那樣：“開發(fā)水電需要付出淹地和移民的代價(jià)……與淹地伴生且更難處理的問(wèn)題是移民，移民工作十分復(fù)雜困難，做好水利工程移民搬遷是水電項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵�！被�于此，聯(lián)合國(guó)很早就將世界水利水電工程移民貧困治理問(wèn)題作為一個(gè)重要的研究課題。中國(guó)是世界上水利水電工程移民人數(shù)最多的國(guó)家，總數(shù)超過(guò)2300萬(wàn)人。由于移民以安置為主，而庫(kù)區(qū)自然環(huán)境較差，普遍存在人多地少的基礎(chǔ)性矛盾，因此移民搬遷后的安穩(wěn)致富問(wèn)題一直受到國(guó)家的關(guān)注，尤其是三峽工程百萬(wàn)移民的動(dòng)遷安置，把對(duì)水利工程移民安穩(wěn)致富和可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題的關(guān)注，推向了一個(gè)新的高度。

　　盡管國(guó)家對(duì)水利工程移民進(jìn)行了前期安置與后期扶持，盡量保障了移民家庭的非貧困化，但對(duì)水利工程移民來(lái)說(shuō)，可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題仍然成為其貧困治理中的重要內(nèi)容。目前，水利工程移民生計(jì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①部分移民群眾收入偏低，存在次生貧困風(fēng)險(xiǎn)；②安置區(qū)環(huán)境容量不足，移民缺乏可持續(xù)生計(jì)的資源；③移民缺乏勞動(dòng)就業(yè)技能，轉(zhuǎn)移就業(yè)存在困難；④基礎(chǔ)設(shè)施不完善，難以滿足移民生產(chǎn)發(fā)展需求；⑤安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)功能不足。從以上諸方面可以看出，水利工程移民現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題，是該群體如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)，即如何提高水利工程移民的生計(jì)能力。

　　對(duì)于水利工程移民的可持續(xù)生計(jì)，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了多方面的研究，但由于國(guó)內(nèi)在生計(jì)研究方面缺乏對(duì)理論研究基礎(chǔ)的探討，導(dǎo)致目前在水利工程移民方面并沒(méi)有形成深入的可持續(xù)的生計(jì)研究領(lǐng)域。有學(xué)者針對(duì)移民貧困原因，根據(jù)生計(jì)分析框架，提出了生計(jì)能力再造這一研究思路，該思路將生計(jì)能力再形成看作是一個(gè)再造的過(guò)程，認(rèn)為只有提高了移民的生計(jì)能力才能實(shí)現(xiàn)其的可持續(xù)生計(jì)。但是目前國(guó)內(nèi)關(guān)于生計(jì)能力再造的研究?jī)H僅停留在術(shù)語(yǔ)提出與操作性解釋上，沒(méi)有進(jìn)行繼續(xù)深入的討論，對(duì)其進(jìn)行理論構(gòu)建，這使得生計(jì)能力再造沒(méi)有成為可持續(xù)生計(jì)中的一個(gè)具有普遍性的研究范式，也使得生計(jì)能力的研究領(lǐng)域無(wú)法形成。進(jìn)一步看，要對(duì)生計(jì)能力再造進(jìn)行理論構(gòu)建，需要對(duì)可行能力理論進(jìn)行解析，而國(guó)內(nèi)很少有人在理論上探討該問(wèn)題。由于以可行能力為基礎(chǔ)的能力方法沒(méi)有被深入研究，因此無(wú)法為生計(jì)能力再造理論構(gòu)建提供必要的支撐。

　　本書基于對(duì)水利工程移民生計(jì)研究的關(guān)注，試圖通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)生計(jì)能力再造這一研究思路，建立一個(gè)較為明確的水利工程移民可持續(xù)生計(jì)的研究方向。本書以水利工程移民為研究對(duì)象，以其生計(jì)能力再造為切人點(diǎn)，以可行能力理論、產(chǎn)權(quán)理論、人力資本與社會(huì)資本理論為核心基礎(chǔ)理論，通過(guò)對(duì)可行能力的解構(gòu)，重新建構(gòu)了生計(jì)能力再造，將其定義為：一個(gè)由相關(guān)制度主導(dǎo)和社會(huì)組織介入進(jìn)行要素傳導(dǎo)的，以區(qū)域或社區(qū)為空間范圍，以家庭為基礎(chǔ)的，個(gè)人在新的生計(jì)環(huán)境下的適應(yīng)和發(fā)展能力的形成及增長(zhǎng)過(guò)程，其體現(xiàn)在外在功能性活動(dòng)的變動(dòng)上，并反映了由此引起的總體效用的增加。本書認(rèn)為生計(jì)能力再造過(guò)程的核心是生計(jì)資本積累，以及其匹配性保障制度的完善過(guò)程。在理論建構(gòu)基礎(chǔ)上，本書對(duì)水利工程移民生計(jì)能力再造的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與保障機(jī)制進(jìn)行了分析，并以S水庫(kù)移民生計(jì)能力再造效果評(píng)價(jià)和影響因素相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。