權(quán)力政治
　　摩根索根據(jù)自己提煉的現(xiàn)實主義六項原則建構(gòu)出一種全新的國際政治理論——權(quán)力政治理論。權(quán)力政治理論的內(nèi)在邏輯簡單而言就是：人性從根本上講是自私的，每個人都傾向于將自己的利益置于他人利益之上。于是，人們相互之間的利益斗爭變得不可避免，“一個人所希望得到的東西，他人可能希望繼續(xù)持有或也希望得到”。這種利益斗爭是普遍存在于包括政治領(lǐng)域在內(nèi)的各個領(lǐng)域中的。但是，政治領(lǐng)域較其他領(lǐng)域更為特殊的是，利益一般是通過權(quán)力來界定的，也就是說，利益最終是由權(quán)力的大小來決定的。因此，在政治領(lǐng)域（包括國內(nèi)政治和國際政治），人們由于自私的本性而發(fā)生的利益斗爭，最終會表現(xiàn)為權(quán)力的斗爭。可見，在國際政治領(lǐng)域中，各個國家的外交應當都是為了本國利益而服務，換言之，是為了保持、擴大和顯示國家權(quán)力而服務。概言之，國際政治就是權(quán)力政治，是各國為追求自身利益而進行的權(quán)力斗爭。為了驗證自己的這一論斷，摩根索曾經(jīng)作過一項分析，他發(fā)現(xiàn)：“支配傾向是所有人類組織聯(lián)系中的一個基本因素，貫穿于從家庭到聯(lián)誼社團、專業(yè)協(xié)會、地方政治組織以至國家的各個層面上。”根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)，摩根索認為：“鑒于權(quán)力斗爭在所有社會關(guān)系和各層社會組織中無所不在，國際政治必然是權(quán)力政治這一論斷有什么值得大驚小怪的呢？”
　　摩根索的權(quán)力政治理論有兩個核心概念：“國家利益”和“權(quán)力”。在如今的國際舞臺上，無論你是在制定某項外交政策，還是在分析某種國際關(guān)系，摩根索的這兩個核心概念都是經(jīng)常被使用的，甚至可以說是使用次數(shù)最多的。有人說，這是摩根索的權(quán)力政治理論深入人心的最好證明。
　　摩根索認為，國家利益是由持續(xù)不變的、攸關(guān)國家生存的“最低要求”和“邏輯上與之相符的全部其他易變的和紛雜的涵義”所構(gòu)成的。也就是說國家利益包含兩部分。一部分是指“最低要求”，或曰“其利益相對于其他單位的必要因素”，簡單地說就是“以其身份而……生存”，即“一國的領(lǐng)土、政治制度及其文化之完整”。如此界定的國家利益，即國家安全，是保證國家這一政治單位持續(xù)生存的核心，“對此，外交必須毫不妥協(xié)地，甚至不惜冒戰(zhàn)爭風險予以捍衛(wèi)”。摩根索認為，對自我生存漫不經(jīng)心的國家不可能在一個無政府的世界上長久存在。我們因而可以假設(shè)那些生存下來、組成了當代世界的國家是那些在意生存的國家。另外一部分國家利益是可變部分利益，即可以并應該成為與其他擁有自己合法利益的國家討價還價的對象。
　　摩根索雖然鼓勵一國爭取自己的國家利益，但并不支持它為達目的而無所不用其極的做法。他認為，爭取國家利益有一個基本的限度或曰前提——不損害他國的國家利益，這是政治道德的要求。“一國之國家利益不僅要明白自己的利益，也要明白他國的利益，一國之國家利益的界定應與他國的利益相協(xié)調(diào)”。要平等看待各國的國家利益。
　　摩根索認為，（政治）權(quán)力的概念是政治學中最困難、爭論最多的問題之一。幾乎每一位政治學者在研究權(quán)力時都要嘗試對權(quán)力概念做出自己的理解，摩根索自然也不例外。他曾在《國家間政治》中對權(quán)力和政治權(quán)力概念作了必要的廓清，他指出，在本書中講到的權(quán)力不是指“人類駕馭自然的力量，或掌握某些藝術(shù)手段諸如語言、會話、聲音、色彩的能力，或支配生產(chǎn)資料或者消費資料的能力，或自我控制的能力”。他所言的權(quán)力是指人對支配他人的意志和行動的控制力。這種權(quán)力具體到政治領(lǐng)域就是政治權(quán)力，它特指公共權(quán)威的掌控者之間以及他們與一般公眾之間的控制關(guān)系。這種控制關(guān)系實質(zhì)上是權(quán)力行使者與權(quán)力施行對象之間的一種心理關(guān)系。前者通過影響后者的意志而對其某些行動有支配力量。這種影響可以通過命令、威脅、個人的權(quán)威或超凡魅力，或任何這些因素的結(jié)合來實現(xiàn)（馬克斯·韋伯也有類似的觀點）。
　　為了更好地理解權(quán)力的定義，摩根索作出了四種區(qū)分：權(quán)力與影響力、權(quán)力與武力、可用的與不可用的權(quán)力、正當?shù)呐c非正當?shù)臋?quán)力。
　　權(quán)力與影響力的區(qū)分。美國國務卿就外交政策的實施為總統(tǒng)出謀劃策，假如他的意見被采納了，我們就可以說他影響了總統(tǒng)，這是一種典型的影響力的體現(xiàn)。但是國務卿并無權(quán)支配總統(tǒng)，沒有辦法將自己的意志強加給總統(tǒng)。相反，總統(tǒng)卻有支配國務卿的權(quán)力，可以將自己的意志強加給國務卿，而這就是權(quán)力的體現(xiàn)。
　　權(quán)力與武力的區(qū)分。武力即實際使用的暴力，它的行使意味著政治權(quán)力讓位于軍事力量。換言之，實際使用暴力會使兩個人或兩個國家之間原有的權(quán)力關(guān)系（一種心理關(guān)系）被他們彼此間的身體接觸（武力相向）所取代。
　　可用的與不可用的權(quán)力之區(qū)分。核武器的出現(xiàn)使得這種區(qū)分變得尤為重要。核武器與常規(guī)武器最大的不同在于它僅僅是一種權(quán)力的象征，而不能被隨便使用。因為它的破壞性是巨大的，在毀滅對方的同時，也必然導致自我的毀滅。相比之下，常規(guī)武器則可用作外交政策的工具，因為“只要甘冒相應的風險有限地損害對方，一國就確實能夠把常規(guī)力量用作改變對方意志的適當工具”。
　　正當?shù)呐c非正當?shù)臋?quán)力之分。所謂正當?shù)臋?quán)力，即獲得道德支持或法律認可的權(quán)力。而非正當?shù)臋?quán)力通常指那種以赤裸裸的方式來行使的權(quán)力。摩根索曾舉例說，警察憑搜查證搜捕人的權(quán)力與強盜持槍搜搶人的權(quán)力在本質(zhì)上是不同的。摩根索認為，能夠獲得道德或法律認同的正當權(quán)力比同等情況下的赤裸裸的非正當權(quán)力可能更為有效。換言之，正當權(quán)力比同等情況下的非正當權(quán)力更能影響對方的意志。摩根索的這番精辟的分析就可以幫助我們解釋歷史上曾反復出現(xiàn)的一種現(xiàn)象——為什么一個國家喜歡用自衛(wèi)或者聯(lián)合國的名義來實行某種政治行動？答案是這樣做“能夠比‘侵略’或違犯國際法更為成功地行使權(quán)力”。在摩根索看來，意識形態(tài)也可以做到這一點，即賦予一種政治權(quán)力正當性。許多國家都喜好這么做，例如，美國為了讓霸權(quán)披上正當性的外衣，它總是打著人權(quán)、民主、自由、文明等意識形態(tài)的幌子。
　　前面已經(jīng)提及政治權(quán)力的行使可以通過命令、威脅、個人魅力或這些因素的組合來達到。在摩根索看來，這一定律在國內(nèi)政治中表現(xiàn)得最為明顯，而在國際政治中雖然不甚明顯，但同樣是真實存在的。他強烈反對一種傾向——認為在國際社會中政治權(quán)力的行使只能通過成功的武力威脅和強迫才能實現(xiàn)。摩根索認為，這種傾向忽視了個人魅力在權(quán)力行使中的重要作用�！叭绻�我們不考慮像拿破侖或希特勒那樣的領(lǐng)袖的魅力……我們就不能理解某些在當代尤為重要的國際政治現(xiàn)象”，摩根索如是說。
　　權(quán)力在政治領(lǐng)域中是如此重要，以至于摩根索堅持認為，權(quán)力在政治領(lǐng)域是最直接也是最重要的目的，就像經(jīng)濟關(guān)注物質(zhì)福祉，法律關(guān)注合法行為一樣�？梢�，在摩根索那里，權(quán)力始終是政治的核心，不僅在國內(nèi)政治中是這樣，在國際政治中也是這樣。“國際政治與國內(nèi)政治在本質(zhì)上是完全相同的。這兩種政治都是爭奪權(quán)力的斗爭，它們的不同僅僅在于這種斗爭在國內(nèi)范圍和在國際范圍賴以進行的條件不同�！比绻�我們想要研究國際關(guān)系中某些不以權(quán)力為中心的因素，就應該研究國際經(jīng)濟學、國際法或國際社會學而非國際政治。國際政治必然是權(quán)力政治這一事實在實踐中被反復驗證。盡管如此，還是有學者、政論家，甚至政治家時常跳出來否認這一事實，在摩根索看來，這種行為就是“對政治權(quán)力的貶抑”。摩根索分析這些人之所以這么做是因為他們接受了如下的信念：國際舞臺上的權(quán)力斗爭只是一種偶然的、暫時的現(xiàn)象，一旦產(chǎn)生這一現(xiàn)象的特殊歷史條件被消除，它也會隨之消失。比如，杰里米·邊沁認為爭奪殖民地是一切國際沖突的根源，一俟殖民地獲得解放之后，國際沖突和戰(zhàn)爭就必然會消失�？撇嫉呛推阳敄|則認為貿(mào)易壁壘是國際沖突的主要原因，國家間的永久和諧會隨著貿(mào)易壁壘的消除而來臨。馬克思主義者相信資本主義是國際沖突和戰(zhàn)爭的根源，而國際社會主義將掃除國際舞臺上的權(quán)力斗爭并帶來永久和平。自由主義者深信腐朽的舊制度是產(chǎn)生權(quán)力政治和戰(zhàn)爭的溫床，民主制度和立憲政府的建立將確保國際和諧與永久和平。摩根索指出，那種認為可以從國際舞臺上消除權(quán)力斗爭的信念，曾在國際聯(lián)盟和聯(lián)合國等世界組織建立后變得更為堅定。比如，美國前國務卿科德爾·赫爾認為，聯(lián)合國的成立將意味著權(quán)力政治的終結(jié)和國際合作新紀元的來臨。英國前外交大臣菲利普·貝克也發(fā)表過類似的觀點，他說，英國政府“決心運用聯(lián)合國的有關(guān)制度來消滅權(quán)力政治，以使人民的意志通過民主的方法取得至高無上的地位”。
　　摩根索對上述信念進行了駁斥，他說：“不可否認的是，在整個歷史時代中，不管社會、經(jīng)濟和政治條件如何，國家總是在爭奪權(quán)力的過程中彼此相遇�！蹦Ω�索承認，在某些原始部落中可能不存在權(quán)力政治。但是誰能保證可以在全世界范圍內(nèi)普遍地營造出像原始部落那種生存環(huán)境，從而消滅全世界范圍內(nèi)的權(quán)力斗爭呢？摩根索發(fā)出這樣的疑問。如果只是地球上的某些民族做到像原始部落那樣超然于權(quán)力欲之上，而其他民族仍然抱有權(quán)力欲的話，那么這不僅是毫無意義的，而且是極度危險的。因為那些已經(jīng)擺脫權(quán)力欲的民族勢必將淪為另一些握有權(quán)力欲的民族的犧牲品。
　　還有些人承認國內(nèi)政治中的權(quán)力斗爭是長久的，而卻視國際舞臺上的權(quán)力斗爭為暫時的。在摩根索看來，國際政治與國內(nèi)政治在本質(zhì)上是完全相同的，都是權(quán)力斗爭。因此，他對這些人嘲笑道：“如果說權(quán)力斗爭是國內(nèi)政治所有領(lǐng)域中的一個永久性和必然性的因素，而同時又說權(quán)力斗爭只不過是國際政治中的一個偶然的和短暫的屬性，豈非咄咄怪事？”
　　摩根索認為，之所以會出現(xiàn)上述貶低權(quán)力政治的信念和行為，原因來自兩個方面：一是形成于19世紀的關(guān)于國際關(guān)系的哲學。19世紀是屬于資產(chǎn)階級的年代，資本主義制度開始大范圍地取代落后封建貴族政體。資本主義通過一套似乎是自由、民主、平等的法律法規(guī)掩蓋了過去貴族政體習以為常的權(quán)力斗爭。而這一成功實踐后來被提煉成一種處理國內(nèi)事務和國際事務的哲學。另一原因是美國的經(jīng)驗。這種經(jīng)驗包括三個方面：一、美國所作的獨特嘗試。美國在獨立戰(zhàn)爭勝利后建立了一種不同于歐洲的全新的資本主義政體，它自然也奉行一種不同于歐洲的外交政策。而在當時的美國總統(tǒng)華盛頓看來，擺脫歐洲政治就意味著擺脫權(quán)力政治本身。二、美國與19世紀世界沖突中心的實際隔離狀態(tài)。美國在建國后一直保有一種孤立主義傾向，在19世紀的大部分時間里，美國的外交政策使美國人得以保持旁觀者的角色。摩根索分析了當時美國人的想法，“從最壞的情況來說，他們會繼續(xù)旁觀別國進行的權(quán)力政治游戲；而從最好的情況來說，隨著民主制度在世界各地的建立，終場的帷幕很快就要落下，權(quán)力政治的戲碼從此不再上演”。三、美國政治思想中存有的人道主義、和平主義與反帝國主義。這些思想是與權(quán)力政治格格不入的。
　　在這里，還有一點需要補充說明的是，一般而言，國際政治不僅僅指代國家之間的政治來往，同時也會涉及除國家以外的諸多非國家性質(zhì)的行為體，如民族主義組織、跨國公司、非政府國際組織等。但在摩根索的整個權(quán)力政治話語體系里，所提到的“國際政治”指的都是“國家間政治”，并不涉及其他非國家性質(zhì)的國際行為體。換言之，摩根索所說的權(quán)力斗爭只是發(fā)生在國與國之間。盡管摩根索三令五申地對此作了反復解釋，但是仍有許多批評者不分青紅皂白指責摩根索的觀點——國際政治就是權(quán)力政治。批評者的理由就是，許多非政府組織之間的政治來往并不是為了權(quán)力。這些批評者不妨抽點時間翻翻摩根索的代表作《國家間政治》。該書的書名實際上就已經(jīng)能回答這些人的疑問了，它明確限定了本書的研究范圍只是國家間，至于其他國際行為主體不在本書的研究范圍內(nèi)。
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