一、汲取華北人民政府積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中國特色的社會(huì)主義法律制度建設(shè)

　　——部分領(lǐng)導(dǎo)同志在“紀(jì)念華北人民政府成立60周年座談會(huì)”上的講話

　　共和國法治建設(shè)從這里啟程

　　——紀(jì)念華北人民政府成立60周年

　　全國政協(xié)原副主席、中國法學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)、

　　董必武法學(xué)思想研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)　任建新

　　（2008年10月11日）

　　今年是華北人民政府成立60周年。我謹(jǐn)代表董必武法學(xué)思想研究會(huì)并以我個(gè)人的名義向紀(jì)念華北人民政府成立60周年座談會(huì)的召開表示祝賀！

　　60年前，為了適應(yīng)整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，中共中央決定，統(tǒng)一華北的晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)，成立華北解放區(qū)，召開華北臨時(shí)人民代表大會(huì)，成立華北人民政府。1948年9月20~24日，華北人民政府第一次委員會(huì)會(huì)議選舉董必武為華北人民政府主席，這標(biāo)志著華北人民政府正式成立。隨著三大戰(zhàn)役全面勝利、北平和平解放，建立全國性政權(quán)成為現(xiàn)實(shí)。新中國誕生后，根據(jù)中央人民政府毛澤東主席的命令，華北人民政府于1949年10月31日正式撤銷，華北人民政府履行其使命歷時(shí)一年零一個(gè)月。華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的召開和華北人民政府的成立，在中國新民主主義革命史上具有劃時(shí)代的意義，正式揭開了新中國政權(quán)建設(shè)的序幕。正如董必武同志所指出的，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)“將成為全國人民代表大會(huì)的前奏和雛形”，“是中國民主革命歷史中劃時(shí)代的一次大會(huì)，在民主革命歷史上將占有光榮的篇章”。

　　華北臨時(shí)人民代表大會(huì)開創(chuàng)了人民代表大會(huì)制度，初步確立了新中國由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉各級(jí)人民政府的基本政治體制，初步形成了多黨派合作的政治協(xié)商制度，為新中國的民主政治制度作了積極嘗試，為新中國政權(quán)建設(shè)作了組織上的準(zhǔn)備，為新中國法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。新中國誕生前夜成立的華北人民政府，是我黨為新中國政權(quán)建設(shè)進(jìn)行的一次成功實(shí)踐，是新中國中央人民政府建立的直接基礎(chǔ)，是我黨由局部執(zhí)政走向全國范圍執(zhí)政的一次成功預(yù)演。

　　華北人民政府雖然僅僅存在了一年多的時(shí)間，但是在中共政權(quán)建設(shè)史上具有特殊的歷史地位。它兼具中央政府的某些職能，為新中國各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)確立了基本的組織模式，統(tǒng)一和規(guī)范了局部根據(jù)地政權(quán)的法規(guī)、制度，探索出了一條實(shí)現(xiàn)政府工作正規(guī)化的有效途徑，確立了合理的黨政關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)向全國性政權(quán)的順利過渡做好了充分的政治上與制度上的準(zhǔn)備。華北人民政府成立后，在政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個(gè)方面制定并實(shí)施了一系列綱領(lǐng)性文件，為新中國統(tǒng)一法律制度、行政管理、財(cái)政管理、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府以及黨和政府的每一位工作人員，都應(yīng)該堅(jiān)持正確的政治方向，時(shí)刻把黨的事業(yè)、人民的利益放在至高無上的地位；黨和國家的一切工作都要納入法律的范疇，依法建政、依法執(zhí)政；建立人民司法，用法律保證黨的事業(yè)有序發(fā)展、國家和人民的利益的最大化、黨的中心任務(wù)的順利完成。可以說，沒有華北人民政府時(shí)期在各個(gè)方面的探索和經(jīng)驗(yàn)積累，就沒有新中國人民代表大會(huì)制度的確立和發(fā)展，也就沒有全國政權(quán)的迅速建立以及中央人民政府民主、高效、科學(xué)的管理和運(yùn)作。

　　我在這里特別要提到的是，在華北人民政府存在的13個(gè)月里，董必武同志領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)及相關(guān)部門，先后制定、頒行了200多項(xiàng)“法令”“法規(guī)”，涵蓋了建政、支援前線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民政、公安司法、金融、財(cái)政稅務(wù)、工商貿(mào)易、交通、農(nóng)業(yè)水利、教育科技文化衛(wèi)生等諸多方面，既為各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作人員能夠依法行政作了準(zhǔn)備，也為后來成立的中央人民政府在法制上作了可貴的準(zhǔn)備。這些法令、法規(guī)不僅具有歷史價(jià)值，在今天看來，對(duì)于我們的立法、司法及行政工作仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和借鑒作用。

　　新中國法治建設(shè)，從華北人民政府啟程。

　　我們今天紀(jì)念華北人民政府成立60周年，就是要繼承革命先輩的光榮傳統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)和研究華北人民政府積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，尤其是要學(xué)習(xí)和研究法制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持中國特色的社會(huì)主義政治方向，建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義法律制度和司法體系，維護(hù)社會(huì)的公平和正義，保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展而努力奮斗！

　　……