建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的必要部分：構(gòu)建多層次保險(xiǎn)法律制度體系 

（代 序） 

為了落實(shí)“新國(guó)十條”提出的到2020年“由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”的宏偉目標(biāo)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)于2016年8月發(fā)布《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在“十三五”開(kāi)局之年的大事件。該《綱要》將“法制化水平顯著提高”作為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)“十三五”之五年發(fā)展的主要目標(biāo)之一，明確強(qiáng)調(diào)了“構(gòu)建多層次的保險(xiǎn)法律制度體系，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極完善合規(guī)管控制度”的要求。顯然，構(gòu)建多層次保險(xiǎn)法律制度體系成為建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。 

當(dāng)然，構(gòu)建多層次保險(xiǎn)制度體系是一個(gè)系統(tǒng)化工程，并非頒布一個(gè)保險(xiǎn)法就可完成的，更不是僅用一日之功便可一蹴而就的。因?yàn)�，它�?yīng)當(dāng)是符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展需要的，由眾多不同位階的法律文件，并諸多法律部門相互配套而形成的法律規(guī)范體系所構(gòu)成。筆者設(shè)想的多層次保險(xiǎn)法律制度體系，應(yīng)當(dāng)涵蓋兩條主線，一是以《保險(xiǎn)法》為體系核心的保險(xiǎn)法律規(guī)范群，二是保險(xiǎn)法與相關(guān)立法分工合作的法律規(guī)范群。前者是由《保險(xiǎn)法》（該保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)是廣義的保險(xiǎn)法，包括著由保險(xiǎn)合同制度和保險(xiǎn)業(yè)法律制度所組成的《保險(xiǎn)法》和《海商法》項(xiàng)下的海上保險(xiǎn)合同制度部分）確立的基本保險(xiǎn)法律規(guī)范，由眾多具體的保險(xiǎn)行政法規(guī)做為落實(shí)基本保險(xiǎn)法律規(guī)范的具體制度內(nèi)容，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)頒布的行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)章提供具體保障而構(gòu)建的保險(xiǎn)法律規(guī)范群。后者則是因保險(xiǎn)市場(chǎng)活動(dòng)而涉及的保險(xiǎn)立法與相關(guān)立法之間實(shí)施調(diào)整過(guò)程中的法律規(guī)范之間的相互科學(xué)的分工與和諧地配合而形成的適用關(guān)系體系。 

廣大的法律工作者和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)界專家應(yīng)當(dāng)樹(shù)立信心，努力為構(gòu)建多層次保險(xiǎn)法律制度體系而添磚加瓦。大家要集思廣益，貢獻(xiàn)各自的聰明才智。而我們編輯出版的《海商法保險(xiǎn)法評(píng)論》就應(yīng)當(dāng)成為大家發(fā)表和宣傳彼此的真知灼見(jiàn)，為建設(shè)多層次保險(xiǎn)法律制度體系而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的平臺(tái)。 

因此，《海商法保險(xiǎn)法評(píng)論（第8卷）》就圍繞著構(gòu)建多層次保險(xiǎn)法律制度體系的主題進(jìn)行編輯。本卷分成三個(gè)部分，第一部分是針對(duì)《保險(xiǎn)法》的第三次修改和亟待修改的《海商法》（海上保險(xiǎn)合同制度）而展開(kāi)研究和討論；第二部分是就具體的保險(xiǎn)產(chǎn)品的制度創(chuàng)新和發(fā)展而匯集了專家學(xué)者們的研究成果，特別是將討論的重點(diǎn)集中在近年來(lái)大家熱議的我國(guó)環(huán)境保護(hù)涉及的保險(xiǎn)制度、食品安全治理涉及的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、訴訟保全所涉及的訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)所涉及的“以房養(yǎng)老”保險(xiǎn)等話題；第三部分是保險(xiǎn)實(shí)務(wù)研究，該部分作為本系列叢書(shū)的保留欄目，是將保險(xiǎn)立法與保險(xiǎn)實(shí)務(wù)相互結(jié)合，用以檢驗(yàn)保險(xiǎn)立法的科學(xué)性、實(shí)操性的“試驗(yàn)田”。它通過(guò)選取保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中引起爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行分析討論，達(dá)到明辨是非，驗(yàn)證觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)真理，提高研究水平的效果。 

參與本卷研究和討論的人員，包括來(lái)自于司法審判第一線的法官、律師，大專院校、科研機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)界的專家、學(xué)者，甚至選編了在校大學(xué)生撰寫(xiě)的富有見(jiàn)解的社會(huì)調(diào)研報(bào)告。由此可見(jiàn)，本系列叢書(shū)是向社會(huì)各界開(kāi)放的，更歡迎大家踴躍借助本書(shū)提供的研究平臺(tái)，參與我國(guó)保險(xiǎn)法律制度體系的建設(shè)。 

賈林青