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為落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署，工業(yè)和信息化部辦公廳于2016年5月，向地方工業(yè)和信息化主管部門及大型企業(yè)下發(fā)了《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案征集活動(dòng)的通知》(工廳信軟〔2016〕441號)，在全國范圍內(nèi)廣泛征集大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案，經(jīng)過四十余位業(yè)內(nèi)專家三輪的嚴(yán)格評審，遴選了50個(gè)優(yōu)秀案例。本書是50個(gè)優(yōu)秀案例的匯編，充分展示了部分先行先試的國內(nèi)企業(yè)在大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)以及應(yīng)用方面的經(jīng)驗(yàn)和模式，以及取得的初步成效。編者希望通過這種展示方式，為相關(guān)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展和應(yīng)用大數(shù)據(jù)提供有益的借鑒與思考，同時(shí)促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，指導(dǎo)和幫助地方、企業(yè)和用戶加強(qiáng)溝通交流。

序

信息和物質(zhì)、能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大基本要素，是各國政府高度重視的戰(zhàn)略性資源。無處不在的信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)深刻地影響和改變了我們的人類社會(huì)，甚至可能會(huì)重構(gòu)人類社會(huì)。信息技術(shù)及信息化歷幾十年快速發(fā)展，特別是自互聯(lián)網(wǎng)商用以來20余年的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)積累呈指數(shù)增長態(tài)勢，催生了大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來。隨之而起的是信息化的第三波浪潮，即以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為主要特征的智慧化階段（信息化3.0）。大數(shù)據(jù)不僅提供了人類認(rèn)識復(fù)雜系統(tǒng)的新思維、新手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新引擎，為政府提升治理能力提供了新途徑，更是提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器。

在我國加快建設(shè)“制造強(qiáng)國”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的重要時(shí)期，黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。習(xí)近平總書記指出“以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻改變了世界，也讓各國站在科技革命的同一起跑線上。中國曾屢次與世界科技革命失之交臂，今天要把握這一歷史機(jī)遇，搶占先機(jī)，贏得未來”�！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，無疑具有重大意義。

緣于對大數(shù)據(jù)重大價(jià)值和意義的認(rèn)識以及落實(shí)國家戰(zhàn)略的系列行動(dòng)，當(dāng)前，我國大數(shù)據(jù)正處在快速發(fā)展的熱潮中，其積極意義不言而喻。然而，熱潮中我們也需要冷靜、理性的觀察和思考。

隨著大數(shù)據(jù)概念的持續(xù)升溫，近年來大數(shù)據(jù)受到各界的高度重視和媒體的廣泛宣傳，在引發(fā)思考、吸引投入、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了一些對大數(shù)據(jù)概念的過度“炒作”現(xiàn)象；在大數(shù)據(jù)熱潮中，許多地方和企業(yè)紛紛上馬大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，甚至不顧本身應(yīng)用需求和環(huán)境約束盲目上馬，已出現(xiàn)超前投資、重復(fù)投資導(dǎo)致的資源浪費(fèi)現(xiàn)象；大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)都還處于發(fā)展早期階段，雖然對其特征和定義已趨于共識，但是對相關(guān)的一些核心觀點(diǎn)和命題仍然存在爭議，針對大數(shù)據(jù)本質(zhì)特征、規(guī)律，以及利用大數(shù)據(jù)求解問題的科學(xué)方法論體系等相關(guān)基礎(chǔ)理論的研究也相對滯后，數(shù)據(jù)分析的結(jié)論往往缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；從歷史上看，人類產(chǎn)生并采集數(shù)據(jù)的速度，總是領(lǐng)先于處理數(shù)據(jù)的技術(shù)，人類將不斷面臨“規(guī)模超過現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集”，大數(shù)據(jù)現(xiàn)象將會(huì)長期存在。

從大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的視角，縱觀各類成功應(yīng)用，可以看到，當(dāng)前的大數(shù)據(jù)應(yīng)用呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：在應(yīng)用的深入層次上，利用已有的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行趨勢性分析與預(yù)測的應(yīng)用較多，而能夠在此基礎(chǔ)上對大數(shù)據(jù)中的深層關(guān)聯(lián)關(guān)系、因果關(guān)系進(jìn)行分析，進(jìn)而指導(dǎo)決策的應(yīng)用較少；從數(shù)據(jù)源的利用上，基于單一數(shù)據(jù)源的分析與應(yīng)用較多，而基于多個(gè)數(shù)據(jù)源進(jìn)行協(xié)同分析的應(yīng)用較少；從數(shù)據(jù)源的選取上，基于已有數(shù)據(jù)源進(jìn)行分析并從中找出有價(jià)值結(jié)論的應(yīng)用較多，而能夠根據(jù)應(yīng)用需求，主動(dòng)設(shè)計(jì)并收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的應(yīng)用較少；從數(shù)據(jù)分析模型上，將已有的數(shù)據(jù)分析模型匹配到相關(guān)應(yīng)用場景的“模型導(dǎo)向類”應(yīng)用較多，而根據(jù)應(yīng)用需求主動(dòng)設(shè)計(jì)相應(yīng)分析模型的“需求導(dǎo)向類”應(yīng)用偏少。當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用的這些特點(diǎn)也折射出大數(shù)據(jù)技術(shù)體系尚未成熟穩(wěn)定，大數(shù)據(jù)應(yīng)用處于初級階段，大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)尚未健全的現(xiàn)狀。

相比以美國為代表的大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先國家，我國的大數(shù)據(jù)發(fā)展仍存在明顯差距：大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施與處理技術(shù)主要依賴國外開源軟件，但應(yīng)用定制能力明顯加強(qiáng)；大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)與核心算法基本源自國外學(xué)術(shù)界，主要進(jìn)行面向應(yīng)用的優(yōu)化；互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平，政府與行業(yè)應(yīng)用由于數(shù)據(jù)開放共享程度低而明顯滯后；學(xué)術(shù)界核心技術(shù)與算法理論研究大多圍繞具體應(yīng)用，基礎(chǔ)理論和底層共性技術(shù)深入研究偏少，如此等等。因此，要實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)數(shù)據(jù)大國、進(jìn)而到數(shù)據(jù)強(qiáng)國的建設(shè)，我們有必要加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：做好發(fā)展大數(shù)據(jù)的頂層規(guī)劃和示范引導(dǎo)，特別是在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)需求驅(qū)動(dòng)、因地制宜，積極謀劃、審慎推進(jìn)；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)手段三管齊下，促進(jìn)政府和行業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和培育新興業(yè)態(tài)；加大研發(fā)投入，集中資源、重點(diǎn)突破，形成面向大數(shù)據(jù)的自主基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，確保我國在新一代信息技術(shù)競爭中的“制權(quán)”；大力發(fā)展面向大數(shù)據(jù)的交叉學(xué)科，建立國家級大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為我國大數(shù)據(jù)事業(yè)健康發(fā)展提供人力資源保障。

也正是在這樣的背景下，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心以更好地推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施、切實(shí)落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》為目標(biāo)，在工業(yè)與信息化部指導(dǎo)下，通過公開征集、評選擇優(yōu)，編輯出版了這部《大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案案例集》。一方面這是對我國大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀的一次總結(jié)和檢閱，另一方面也是為更好地推進(jìn)大數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展提供可以復(fù)制、借鑒的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。

希望這部《案例集》能夠產(chǎn)生預(yù)期的效果，為我國大數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

梅宏

2017年4月24日于北京

前言

大數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是21世紀(jì)的“鉆石礦”。黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國發(fā)〔2015〕50號），全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。地方積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國20多個(gè)地方因地制宜陸續(xù)出臺了大數(shù)據(jù)規(guī)劃、指導(dǎo)意見或相關(guān)的政策文件，形成了各具特色的發(fā)展模式，為地方經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展注入新的活力。2016年12月30日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，統(tǒng)籌推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施等內(nèi)容，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

為貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》和《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，發(fā)掘大數(shù)據(jù)在工業(yè)、政務(wù)、交通、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心響應(yīng)工信部黨組統(tǒng)一工作部署，在信息化和軟件服務(wù)業(yè)司的指導(dǎo)下，在地方主管部門、中央單位和企業(yè)的大力支持下，依照企業(yè)自主自愿申報(bào)的原則，廣泛收集大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案的典型案例451個(gè)。我們在對案例進(jìn)行深入梳理、篩選和專家評審的基礎(chǔ)上評選出50個(gè)優(yōu)秀案例，編撰形成了《大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案案例集（2016）》（以下簡稱“案例集”）。希望本案例集可為地方發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供重要的參考和指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和集聚區(qū)建設(shè)，為企業(yè)、科研單位開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

本案例集包含總體態(tài)勢篇、產(chǎn)品篇和行業(yè)應(yīng)用篇三個(gè)篇章�？傮w態(tài)勢篇深入剖析了我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，并對《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》進(jìn)行政策解讀；產(chǎn)品篇涵蓋了數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)安全等7類大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品，從產(chǎn)品概述、應(yīng)用效果、系統(tǒng)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、專家點(diǎn)評等角度進(jìn)行剖析總結(jié)；行業(yè)應(yīng)用篇由大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和解決方案組成，涵蓋了政務(wù)、工業(yè)、金融、醫(yī)療健康、交通旅游等重點(diǎn)行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，從平臺和解決方案概要、應(yīng)用需求、應(yīng)用效果、系統(tǒng)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、專家點(diǎn)評等方面加以分析和總結(jié)。

大數(shù)據(jù)是助力我國從制造大國向制造強(qiáng)國，數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要引擎，潛力無限，空間巨大。由于時(shí)間有限，本次案例收集編撰工作難免掛一漏萬。希望以此書的發(fā)布為契機(jī)，激勵(lì)更多的地方和企業(yè)積極發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，充分釋放發(fā)展?jié)摿�，加快形成大�?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

尹麗波

2017年2月

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