序一／001
序二／001


第一章 由水成陸：浦東從哪里來(lái)，將向何處去？
歷史上，浦東一直沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行政區(qū)劃和行政中心。在無(wú)序的，多政府的，不斷地分割的狀態(tài)下緩慢地發(fā)展。浦東由于泥沙積淀而成為濱海平原，海岸線漸次向東延伸，一道道海塘也就成為浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。這也是日后浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，不斷向東發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，由此可以明白：浦東從哪里來(lái)？將向何處去？
1.1　一個(gè)模糊的概念／ 003
1.2　這塊土地一直被頻繁而隨意分割／ 005
1.3　受到“江”和“�！钡南拗疲� 014
1.4　發(fā)展思路：由西向東／ 016
1.5　海岸線不斷地更新／ 018
1.6　向東發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力／ 026


第二章 滄海桑田：從熬海煮鹽到男耕女織
浦東先民們熬海煮鹽，在元明時(shí)代，浦東鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)。一種調(diào)味品推動(dòng)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮、人口的增長(zhǎng)、社會(huì)的進(jìn)步。但因資源的消失、壟斷的消失，繁榮的歷史也被終結(jié)。一部浦東史，半部制鹽史。隨著制鹽業(yè)日趨衰落，浦東轉(zhuǎn)向了男耕女織的精耕農(nóng)業(yè)。上海開(kāi)埠后，浦東臨江地帶出現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)和城市化地區(qū)。浦東的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)又一次發(fā)生重大變化。
2.1　首先開(kāi)始鹽業(yè)生產(chǎn)／ 035
2.2　浦東的根從鹽場(chǎng)說(shuō)起／ 036
2.3　古代浦東的支柱產(chǎn)業(yè)／ 037
2.4　先民是鹽民／ 040
2.5　村落和集鎮(zhèn)興起／ 045
2.6　興盛于斯，也敗落于斯／ 048
2.7　第一次大轉(zhuǎn)型，開(kāi)始了男耕女織／ 049
2.8　沒(méi)有真正地走向大海／ 053
2.9　有人來(lái)敲門(mén)了／ 056
2.10　也是殖民者爭(zhēng)奪的對(duì)象／ 061
2.11　沿江帶有了近代工業(yè)和城市化地區(qū)／ 065


第三章 開(kāi)發(fā)先聲：民間與政府的努力
在自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，浦東沒(méi)有出現(xiàn)大面積農(nóng)家生計(jì)陷于困境的窘?jīng)r。相反農(nóng)民較早離開(kāi)土地，進(jìn)入城市，習(xí)商習(xí)工，浦東人的“三刀一針”手藝享譽(yù)上海。而一批有著開(kāi)放和民主意識(shí)的浦東人啟動(dòng)了早期的浦東開(kāi)發(fā)。盡管從孫中山的“東方大港”，到民國(guó)政府的“大上海都市計(jì)劃”，都涉及到浦東，但是構(gòu)想基本上都沒(méi)有落地。
3.1　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，習(xí)商習(xí)工／ 077
3.2　同鄉(xiāng)會(huì)的家鄉(xiāng)建設(shè)／ 081
3.3　塘工善后局衛(wèi)鄉(xiāng)護(hù)權(quán)／ 086
3.4　早期浦東開(kāi)發(fā)的先行者／ 089
3.5　偉人構(gòu)想為何難以實(shí)現(xiàn)／ 092
3.6　僅修了一條浦東路／ 096
3.7　“大上海都市計(jì)劃”中的浦東／ 099


第四章 差距加大：上�！俺鞘胁　奔�中爆發(fā)
20世紀(jì)80年代后期的上海“城市病”集中爆發(fā)，朱�杌�出任上海市長(zhǎng)后嘆道：“現(xiàn)在一天我們收到100多封人民來(lái)信，都是講糞便橫溢、垃圾成堆、交通擁擠、住房緊張，簡(jiǎn)直就要爆炸了�！币唤�之隔，兩岸沒(méi)有形成如紐約、倫敦、巴黎等城市兩岸共同繁榮的局面。過(guò)江難曾經(jīng)是上海人心中的痛。浦東不實(shí)現(xiàn)真正的開(kāi)發(fā)，越江工程無(wú)從談起。
4.1　有投資沒(méi)有開(kāi)發(fā)／ 109
4.2　扁舟一葉渡驚濤／ 113
4.3　越江工程規(guī)劃為何難以實(shí)現(xiàn)／ 118
4.4　一江隔兩岸，東西長(zhǎng)相嘆／ 122
4.5　新市長(zhǎng)面臨的難題／ 126
4.6　上海“城市病”集中爆發(fā)／ 129
4.7　兩地落差巨大的歷史原因／ 136


第五章 天降大任：總設(shè)計(jì)師向世界打出一張王牌
上海的出路何在？有四個(gè)可供選擇的方案：“西擴(kuò)”、“北上”、“南下”、“東進(jìn)”�！皷|進(jìn)”的方案終于得到了共同認(rèn)可：浦東是上海未來(lái)的希望，那邊要建設(shè)一個(gè)“新上海”。鄧小平將上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放視為手中的一張王牌。１９９０年４月１８日，浦東的命運(yùn)徹底改變。
5.1　上海向何處去？ ／ 145
5.2　民間輿論的第一呼聲／ 147
5.3　形成四個(gè)可選擇方案／ 151
5.4　要建設(shè)一個(gè)“新上�！� ／ 157
5.5　美籍華人建筑師獻(xiàn)計(jì)／ 162
5.6　總設(shè)計(jì)師期望的一張王牌／ 167
5.7　浦東的命運(yùn)徹底改變／ 171


第六章 只爭(zhēng)朝夕：特定區(qū)域內(nèi)的大試驗(yàn)
浦東開(kāi)發(fā)已經(jīng)從上海地方的愿望上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并向世界證明，中國(guó)未關(guān)閉對(duì)世界的大門(mén)。鄧小平多次說(shuō)過(guò)浦東開(kāi)發(fā)晚了的話，竟然還承認(rèn)是自己的一大“失誤”。驅(qū)車(chē)浦東，目睹生機(jī)勃勃的建設(shè)景象，他吟誦了一生中惟一所作的兩句詩(shī)：“喜看今日路，勝讀百年書(shū)”。
6.1　浦東的歷史翻開(kāi)了絢麗的一頁(yè)／ 185
6.2　當(dāng)年崇明也曾被列為特區(qū)／ 189
6.3　對(duì)浦東的定位開(kāi)始轉(zhuǎn)變／ 193
6.4　地方愿望上升為國(guó)家戰(zhàn)略／ 196
6.5�。玻笆兰o(jì)９０年代的“增長(zhǎng)極” ／ 199
6.6　叫新區(qū)不叫特區(qū)／ 202
6.7　信號(hào)：中國(guó)并未關(guān)閉大門(mén)／ 206
6.8　鄧小平承認(rèn)一大遺憾／ 209
6.9　“喜看今日路，勝讀百年書(shū)” ／ 212
6.10　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為何如此關(guān)注浦東？ ／ 213


第七章 沒(méi)經(jīng)驗(yàn)有理念：站在地球儀旁邊思考浦東開(kāi)發(fā)
如何開(kāi)發(fā)浦東，浦東人沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)但有理念。在吸取世界智慧開(kāi)發(fā)浦東、再造中心、形態(tài)建設(shè)服務(wù)于功能開(kāi)發(fā)、立法先行、金融貿(mào)易先行、站在地球儀旁邊思考浦東開(kāi)發(fā)等理念的指導(dǎo)下，最終實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。
7.1　向世界“借腦” ／ 223
7.2　開(kāi)發(fā)模式的選擇／ 232
7.3　搞功能開(kāi)發(fā)區(qū)／ 233
7.4　形態(tài)建設(shè)服務(wù)于功能開(kāi)發(fā)／ 235
7.5　有序規(guī)范地開(kāi)發(fā)／ 237
7.6　睿智立法／ 240
7.7　率先在第三產(chǎn)業(yè)突破／ 241
7.8　海納百川，融合中西文化／ 246
7.9　吸收“世界營(yíng)養(yǎng)”，展開(kāi)經(jīng)濟(jì)對(duì)話／ 250


第八章 攻堅(jiān)之役：浦東要戴著鋼盔頂住
浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放后，500多平方公里的土地上同時(shí)開(kāi)建的工地最多時(shí)達(dá)到3000個(gè)以上。大規(guī)模的建設(shè)需要大量的資金，但最初朱�杌鶅H給三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)各3000萬(wàn)元。新區(qū)行政機(jī)構(gòu)實(shí)行“小政府大社會(huì)”，受到質(zhì)疑和刁難，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照：“浦東要帶著鋼盔頂�。　�
8.1　財(cái)政資金空轉(zhuǎn)，土地批租實(shí)轉(zhuǎn)／ 259
8.2　“小政府，大社會(huì)” ／ 263
8.3　證券交易所重新開(kāi)張／ 269
8.4　上海以大動(dòng)作回應(yīng)總設(shè)計(jì)師的要求／ 275


第九章 一只頭雁：經(jīng)歷挑戰(zhàn)與危機(jī)
在“姓社還是姓資”的爭(zhēng)論中，浦東高速發(fā)展。弗里德曼懷疑那是“波將金村”。在亞洲金融危機(jī)波及下，投資者紛紛要求撤資，工地上空空蕩蕩。一封學(xué)者的建議信啟動(dòng)了上海要素市場(chǎng)從浦西到浦東的“東進(jìn)”。浦東像一只頭雁，帶動(dòng)著整個(gè)長(zhǎng)江流域，共同經(jīng)歷了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的黃金年代。
9.1　改革先聲遭到圍攻／ 287
9.2　外國(guó)學(xué)者發(fā)出質(zhì)疑／ 292
9.3　浦東為何能吸引那么多外資？ ／ 296
9.4　外灘代表過(guò)去的上海，浦東代表未來(lái)的上海／ 298


第十章 大實(shí)驗(yàn)：高舉先行先試大旗
20世紀(jì)90年代中后期，浦東開(kāi)始逐漸擺脫對(duì)優(yōu)惠政策的依賴(lài)，轉(zhuǎn)向了功能性政策。由此，中國(guó)第一家經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型中外合資商業(yè)零售企業(yè)上海第一八佰伴在浦東開(kāi)張，107萬(wàn)顧客潮水般涌入商場(chǎng)，被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。浦東成為全國(guó)第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。之后10年內(nèi)，中央政府在中國(guó)的版圖上畫(huà)了12個(gè)圈。
10.1　入世前的預(yù)演／ 309
10.2　功能性政策下的先行先試／ 312
10.3　進(jìn)入新世紀(jì)的大試驗(yàn)／ 315
10.4　8年中畫(huà)了12個(gè)圈／ 322
10.5　戴著鐵鐐跳舞／ 326
10.6　誕生了一個(gè)為市民服務(wù)的機(jī)構(gòu)／ 329
10.7　社會(huì)能做的就讓社會(huì)去做／ 331


第十一章 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：大飛機(jī)和迪士尼
2008年金融風(fēng)暴中，超級(jí)摩天大樓上海環(huán)球金融中心大廈開(kāi)業(yè)。有學(xué)者質(zhì)疑通過(guò)修橋修路蓋房子的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“起吊機(jī)經(jīng)濟(jì)”。土地讓浦東的財(cái)富迅速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)也因?yàn)橥恋刈兊酶�加艱難。從2005年起，浦東領(lǐng)導(dǎo)人不斷地將“轉(zhuǎn)型”作為關(guān)鍵詞一再重復(fù)。金融危機(jī)也加速了大飛機(jī)制造、迪士尼項(xiàng)目落戶。
11.1　金融危機(jī)終結(jié)“起吊機(jī)經(jīng)濟(jì)” ／ 343
11.2　增長(zhǎng)因土地稀缺更加艱難／ 346
11.3　轉(zhuǎn)型升級(jí)是難題／ 348
11.4　大飛機(jī)來(lái)了／ 350
11.5　芯片制造巨頭紛紛跟進(jìn)／ 353
11.6　迪士尼落戶為什么談了十多年／ 356


第十二章 新浦東：“兩個(gè)中心”，兩區(qū)合并
2009年，浦東發(fā)生兩件具有歷史意義的大事：成為上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，南匯區(qū)并入浦東。人們給浦東一個(gè)新的稱(chēng)呼：“大浦東”、“新浦東”。短短十來(lái)年，倫敦國(guó)際金融期貨與選擇權(quán)交易所助理總裁阿?艾伯特的預(yù)感變成了現(xiàn)實(shí)。
12.1　金融先行／ 369
12.2　禮品的寓意／ 374
12.3　“兩個(gè)中心”目標(biāo)確定／ 376
12.4　海運(yùn)發(fā)達(dá)，襟江才有經(jīng)濟(jì)意義／ 379
12.5　兩區(qū)合并新浦東／ 384
12.6　打造全球“定價(jià)中心” ／ 387


第十三章 支點(diǎn)撬動(dòng)：改革試驗(yàn)區(qū)3.0版
中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶浦東。中國(guó)政府希望這個(gè)支點(diǎn)，盡管僅僅占共和國(guó)土地面積的萬(wàn)分之零點(diǎn)零零三不到，卻能撬動(dòng)中國(guó)更高層次的開(kāi)放，倒逼改革。而美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》載文稱(chēng)，上海自貿(mào)區(qū)有潛力成為中國(guó)的“規(guī)則改變者”。
13.1　作用巨大的小支點(diǎn)／ 395
13.2　英文譯名引來(lái)爭(zhēng)議／ 398
13.3　中國(guó)首例，世界首創(chuàng)／ 404
13.4　特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行制度試驗(yàn)／ 410


第十四章 開(kāi)放度最高：讓市場(chǎng)更有效
李克強(qiáng)總理三年三次到浦東，中央希望上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)這個(gè)試驗(yàn)田能夠產(chǎn)生更多的“培育良種的經(jīng)驗(yàn)”。自貿(mào)區(qū)沒(méi)有稅收優(yōu)惠，但給投資者驚喜。從新區(qū)到綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，再到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，浦東以試錯(cuò)的方式為中國(guó)深化改革開(kāi)放提供了一份示范樣本。
14.1　不是提供稅收優(yōu)惠，而是給予更多便利／ 421
14.2　投資黑名單／ 424
14.3　給投資人驚喜／ 427
14.4　一切為了讓市場(chǎng)更有效／ 430
14.5　向外輸出經(jīng)驗(yàn)／ 432
14.6　自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容／ 435


第十五章 夢(mèng)想成真：上下500米，前后100年！
百年前，商人陳桂春在陸家嘴建造了自己的宅院，百年后，632米高的上海中心大廈拔地而起，而邊上，兩座摩天大樓———88層的金茂大廈和495米高的環(huán)球金融中心也是上海的新地標(biāo)。不經(jīng)意間，它們都成為浦東傳奇故事的見(jiàn)證，也濃縮了浦東的百年變遷。
15.1　我們時(shí)代的偉大故事／ 445
15.2　從“鬼城”到熱土／ 449
15.3　夢(mèng)想能夠成真／ 450
15.4　試錯(cuò)反彈，循序漸進(jìn)／ 453
15.5　能延續(xù)更長(zhǎng)的黃金時(shí)期嗎？ ／ 456


后記／463