2013年9月與10月中國國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一帶一路”）的倡議，這就意謂著中國將邁入由“一帶一路”倡議所勾畫的開放新時期，也即從原來的沿海開放重點(diǎn)戰(zhàn)略走向沿海與陸上共同開放的新開放戰(zhàn)略，這既是中國應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)格局的挑戰(zhàn)所做出的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是中國應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及縮小區(qū)域發(fā)展差距所做出的重大戰(zhàn)略性部署，同時也是“一帶一路”沿線國家的內(nèi)在需求。這一倡議的提出既是歷史的延續(xù)，具有路徑依賴的特征，又具有非�？煽康膮^(qū)域合作基礎(chǔ)，我國已經(jīng)與周邊國家及地區(qū)建立了多層次的區(qū)域合作體系。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），這一“頂層設(shè)計(jì)”不僅面向全球闡釋了“一帶一路”倡議的美好愿景和行動計(jì)劃，而且立足國內(nèi)大局，較好地發(fā)揮了國家規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，也使得“一帶一路”倡議得到實(shí)質(zhì)性推動，相關(guān)各省、市、自治區(qū)及沿線城市都描繪出了如何對接“一帶一路”倡議及實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。2017年5月14日至15日在北京成功舉辦的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇更是將中國提出的“一帶一路”倡議逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域共識甚至是全球共識，“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神已經(jīng)得到國際社會的充分認(rèn)可。
　　“一帶一路”倡議既是我國對外開放的新思考，也是各省、市、自治區(qū)對外拓展發(fā)展空間的新機(jī)遇。如何利用自身的發(fā)展優(yōu)勢及國家定位尋找“一帶一路”的合作機(jī)遇與合作空間，將是各省、市、自治區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容與新一輪對外開放的主要內(nèi)涵。上海作為我國海陸雙向開放的重要結(jié)點(diǎn)，恰好將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”連接起來，加之在金融服務(wù)、對外貿(mào)易、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及技術(shù)交易、教育及人才培養(yǎng)、園區(qū)運(yùn)作等等方面具有比較優(yōu)勢甚至是絕對優(yōu)勢，所以，上海應(yīng)該成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的樞紐平臺和輻射中心。按照《愿景與行動》中涉及上海的相關(guān)內(nèi)容，上海應(yīng)圍繞“加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，“加強(qiáng)上海沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海國際樞紐機(jī)場功能”等戰(zhàn)略部署，將自身打造成為“一帶一路”特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的排頭兵和主力軍——依托自身的影響力、輻射力以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等先行先試優(yōu)勢，發(fā)揮重要的示范和帶動作用。并以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革“質(zhì)”的提升和“一帶一路”在改革“域”的擴(kuò)大，進(jìn)一步上海提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的能力。
　　通過與世界聯(lián)系的緊密程度看，上海城市發(fā)展的軌跡可勾勒出“首次全球化—發(fā)展脫離全球化—再次全球化—參與并引領(lǐng)全球化”歷史變遷過程，與此相對應(yīng)的是，上海城市功能的定位經(jīng)歷著“遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中心—國內(nèi)工商中心—全國經(jīng)濟(jì)中心—邁向全球城市--卓越全球城市”的動態(tài)演變。中國共產(chǎn)黨上海市第十一次代表大會報(bào)告中明確提出了“建設(shè)卓越的全球城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且上海的發(fā)展與功能定位始終與中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體格局及國家賦予的歷史使命分不開。因此，上海在新一輪的規(guī)劃中既要滿足自身發(fā)展的需要，又要充分考慮“一帶一路”倡議和全國戰(zhàn)略對上海的要求，把自身發(fā)展建立起新的競爭優(yōu)勢與放在“一帶一路”和全國發(fā)展的大局中考量。所以說，上海的未來發(fā)展既要結(jié)合卓越的全球城市與社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的目標(biāo)，又要圍繞“五個中心”及國家賦予的建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和具有全球影響力的科創(chuàng)中心兩大任務(wù)，在新一輪全球化形勢下謀劃城市轉(zhuǎn)型、把握城市定位，進(jìn)而服務(wù)于“一帶一路”倡議，最終實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與國家戰(zhàn)略的統(tǒng)一。
　　本書首先從全球城市角度來看“一帶一路”倡議與上海功能定位是如何有機(jī)結(jié)合的，這既是上海自身發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)卓越的全球城市目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇。其次，作為國際金融中心功能地位的上海更是要借助“一帶一路”實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化，并充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺，增進(jìn)上海的資本融通功能，這是服務(wù)“一帶一路”的重要平臺。第三，借助國際貿(mào)易中心的功能地位，上海要不斷拓展“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的投資與貿(mào)易出口，打造“一帶一路”貿(mào)易合作的節(jié)點(diǎn)，并不斷提升上海國際航運(yùn)中心的地位，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與航運(yùn)中心的有機(jī)結(jié)合。第四，作為具有全球影響力的科創(chuàng)中心不僅要依托上海原有的具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其進(jìn)行的邊際創(chuàng)新，還要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新，同時構(gòu)建全球性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)移中心鏈條，從而將科創(chuàng)中心建設(shè)與“一帶一路”有效對接。第五，卓越的全球城市必然要有融合的多元文化，上海具有歷史文化的沉淀與教育等等傳統(tǒng)優(yōu)勢，因此，結(jié)合上海國際文化大都市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，本書提出了提升上海文化融匯引領(lǐng)功能服務(wù)“一帶一路”的倡議。第六，作為服務(wù)“一帶一路”的主要載體，上海應(yīng)該利用自身在園區(qū)運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，積極推動上海園區(qū)“出�！眮矸�務(wù)“一帶一路”。
　　本書共分六章，由劉乃全全面負(fù)責(zé)書稿的整體設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排與編撰工作，具體分工如下：第1章由劉乃全、李魯、劉學(xué)華撰寫，第2章由麥勇撰寫，第3章由任光輝撰寫，第4章由劉傳玉與劉乃全撰寫，第5章由劉寶權(quán)與劉乃全撰寫，第6章由李魯、劉乃全、劉學(xué)華撰寫。
　　本書的寫作與出版受到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心的資助，在此表示衷心的感謝，同時還要感謝格致出版社的錢敏女士，她為本書的出版做了大量的工作。
　　在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓滿結(jié)束之際出版此書，以供大家評閱，也算是應(yīng)景之作。由于作者自身能力或者認(rèn)識上的差異，使得本書的寫作可能存在這樣或者那樣的問題，敬請讀者見諒。


　　劉乃全
　　2017.5.16