本書縱論21世紀(jì)的世界大勢，以貫通中西的視野聚焦中國真問題。書中闡述了中國共產(chǎn)黨如何從中國悠久的“民本”政治傳統(tǒng)中汲取精華,提高組織社會和群眾的能力 ；分析了中共如何提高思想能力，對社會主義理論和話語推陳出新；探討了當(dāng)前國家治理的核心任務(wù)；討論了社會主義新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方向等關(guān)鍵問題。書中提出，人類生產(chǎn)方式正面臨第二次大轉(zhuǎn)折，由此帶來“生產(chǎn)資料所有權(quán)”的衰落與“知識產(chǎn)權(quán)”的崛起，“代議民主”的衰落和“群眾民主”的崛起。書中鮮明批判了“制度決定論”，提出黨和政府應(yīng)強(qiáng)調(diào)問題意識和政策導(dǎo)向，抓主要矛盾，在辦好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“大事”的同時(shí)，以社會主義的方式組織人民辦好養(yǎng)小、送老、住房等民生“小事”。書中分析了科層系統(tǒng)的優(yōu)劣，提出重建社區(qū)扁平組織，強(qiáng)化科層系統(tǒng)與扁平組織的溝通，乃是我國的“久安之道”。
第一章 世界大勢
論人類生產(chǎn)方式的第二次大轉(zhuǎn)折
一、生產(chǎn)方式的第二次大轉(zhuǎn)折
二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“更替”的含義
三、“生產(chǎn)資料所有權(quán)”的衰落和“知識產(chǎn)權(quán)”的崛起
四、國內(nèi)“階級斗爭”的衰落和“世界政治”的崛起
五、“代議民主”的衰落和“群眾民主”的崛起
六、“物質(zhì)主義”的衰落和“精神主義”的崛起？
世界的治理危機(jī)
一、世界“文革”的十年大動蕩
二、世界各國陷入治理困境的原因
三、應(yīng)對世界范圍治理危機(jī)的方略
國際關(guān)系的新世紀(jì)與外交政策
一、以往的邏輯
二、當(dāng)前的疑問
三、新世紀(jì)里的新邏輯
四、結(jié)論
第二章 中國共產(chǎn)黨與社會主義
立足中國，創(chuàng)新社會主義理論
一、什么是社會主義？為什么要談社會主義？
二、社會主義思想隨實(shí)踐的豐富而發(fā)展0
三、中國共產(chǎn)黨是維護(hù)中華全民利益的先鋒隊(duì)
四、我國的社會核心價(jià)值觀應(yīng)表述為“大家庭”
五、結(jié)束語
中國共產(chǎn)黨與中國政治傳統(tǒng)
一、人類管理社會的手段相通
二、中國政府強(qiáng)調(diào)責(zé)任和道義
三、中國的“民本政體”
四、“黨”在現(xiàn)代中國的演化
五、新困難與新道路
六、歷史是開放的
市場經(jīng)濟(jì)中的社會主義
——促進(jìn)醫(yī)療和教育平等
一、市場機(jī)制與政府干預(yù)從未分開過
二、市場與政府之外還有人民和歷史
三、資本與社會的大妥協(xié)
中國的社會主義道路與中國共產(chǎn)黨的四個(gè)三十年
一、偉大的中國時(shí)代：三個(gè)三十年的曲折道路
二、第三個(gè)三十年：改革開放時(shí)代產(chǎn)生的新問題
三、“人之道”與“天之道”：物質(zhì)欲望與精神文明
四、第四個(gè)三十年：建設(shè)“損有余以奉天下”的小康社會
第三章 治國的道與術(shù)
治國的思想方法
一、認(rèn)識論：強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)導(dǎo)向還是問題導(dǎo)向？
二、經(jīng)濟(jì)：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革還是經(jīng)濟(jì)增長？
三、 政治：強(qiáng)調(diào)制度還是強(qiáng)調(diào)政策？
四、 社會：以民為本，動員和組織人民
組織起來當(dāng)家作主
——談當(dāng)前“國家治理”的核心任務(wù)
一、思維方式
二、“大事”與“小事”
三、“科層體系”與“扁平組織”
四、重建自然社區(qū)自治
久安之道
一、科層制的社會治理難題
二、社區(qū)自組織的弱化
三、對“維穩(wěn)”問題的新認(rèn)識
四、以社區(qū)自組織為基石
為各級政府及其部門設(shè)立咨詢委員會
一、我國需要復(fù)興賞罰分明的功勛制
二、建議設(shè)立民間性質(zhì)的咨詢委員會
第四章 回歸民本主義
中華的社稷民本制
一、人民性是中國體制最突出的特點(diǎn)
二、中國的社稷體制
三、中國“民本”政治模式
四、中國“國民”經(jīng)濟(jì)模式
五、反對迷信西方教條
民生主義與選舉及市場迷信
一、民生主義與社會主義的失落
二、為民生主義聲辯
三、市場迷信及選舉迷信
四、法治民生主義
論公正
一、社會公正觀所在的知識體系
二、社會關(guān)系的公正觀的演化
三、當(dāng)今社會關(guān)系里的公正問題
第五章 農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)村貧困的根源與新農(nóng)村建設(shè)的主體
一、建設(shè)新農(nóng)村要首先理解農(nóng)村貧困的根源
二、新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，不是政府
農(nóng)地“流轉(zhuǎn)集中”到誰手里？
一、世界上從未存在過清晰的土地私有制
二、耕地和宅基地的國情與極不可靠的鈔票
三、特殊國情下我國農(nóng)村的集體所有制
四、耕地和宅基地應(yīng)該“流轉(zhuǎn)集中”給農(nóng)村集體
附錄
群眾議政時(shí)代的到來
——答《三聯(lián)生活周刊》主筆吳琪問
中國共產(chǎn)黨能執(zhí)政在于得民心
——答《南風(fēng)窗》主筆李北方問
民本是中國式的民主主義
——與韓國成均館大學(xué)成均中國研究所所長李熙玉教授的對話
信仰人民
——《大道之行：中國共產(chǎn)黨與中國社會主義》序言
◇ 中國共產(chǎn)黨在進(jìn)入第四個(gè)三十年之際，在三十多年改革開放之后，需要回答以下的六大新問題。（1）為什么市場機(jī)制與政府干預(yù)的“正確關(guān)系”總也說不清？（2）為什么群眾生活質(zhì)量越來越高，群眾的生活卻越來越艱難？（3）為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高，勞動大眾的文明素質(zhì)卻越來越低？（4）為什么政府官員的學(xué)位越來越高，政府的質(zhì)量卻越來越低——拿百姓錢不當(dāng)錢，胡作非為、奢侈浪費(fèi)、貪污腐��？（5）為什么我國建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，但群眾與黨和政府卻日漸離心離德？（6）為什么我國經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻驟然失速？上述六大問題的核心其實(shí)只有一個(gè)：共產(chǎn)黨搞革命需要人民，但搞建設(shè)是否不再需要人民而只需要資本家和資本？搞建設(shè)是否還需要?jiǎng)訂T群眾，組織群眾，依靠組織起來才會有的人民，依靠人民當(dāng)家作主的權(quán)力去維護(hù)人民的權(quán)益？
◇中國的政策和政績競爭是世界各國中最激烈的，有時(shí)甚至可稱“慘烈”，還為弄虛作假提供動力。政績競爭是中國職業(yè)治國集團(tuán)獲得生命力的源泉。當(dāng)然，純粹的績優(yōu)準(zhǔn)則，正如純粹的多數(shù)決選舉準(zhǔn)則，在世界任何地方都不曾存在過。裙帶、金錢、關(guān)系，在世界所有的選官制度中都發(fā)揮作用。然而，績優(yōu)制的確與西式選舉制有重要區(qū)別。政治上統(tǒng)一的職業(yè)治國集團(tuán)使得績優(yōu)制成為必然。
◇ 政府是靠人民生存的。人民大眾的福祉要求政府出手干預(yù)市場�！肮荣v傷農(nóng)，谷貴傷（市）民”，所以華夏各國自古就有政府設(shè)置的“常平倉”，豐年糴，儉年糶，致使大災(zāi)之年民不散，國以富強(qiáng)。之后，維持中華一統(tǒng)還靠鹽鐵官營、土地公有私用等等干預(yù)市場的行為。
◇與其來回折騰金融貨幣政策，來回折騰空洞的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，不如去改善經(jīng)濟(jì)基本面，抓住國際原料和能源價(jià)格低迷的罕見戰(zhàn)略機(jī)遇期，落實(shí)一個(gè)個(gè)能促進(jìn)公共利益和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，消化所謂過剩產(chǎn)能，在人均基礎(chǔ)設(shè)施上接近發(fā)達(dá)國家。
◇治國靠政治家，不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家或政治學(xué)家。政治家能執(zhí)政，因?yàn)橛心芰?shí)現(xiàn)百姓的具體訴求。百姓日常生活里沒有空洞的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。百姓的基本需求是生活穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定、社會井然有序，再高個(gè)層次，就是養(yǎng)小送老更容易而非越來越難。與這需求無關(guān)甚至背道而馳的“改革”是極少數(shù)人的要求，甚至是意識形態(tài)和外國的要求。我黨贏得政權(quán)，不是因?yàn)橹髁x或“輔助線”，不是因?yàn)檎務(wù)摮橄蟮拇蟊娎婊虼蟊娺^去與將來的利益，而是因?yàn)闈M足人民眼下的具體利益，因?yàn)椤按蛲梁�，分田地”，因�(yàn)椤案诐M院凈，為家家戶戶排憂解難”，因?yàn)椤皥?jiān)定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風(fēng)，靈活機(jī)動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”。
◇百姓需要解決的“不公正”問題五花八門，不斷變化，經(jīng)常跨越多個(gè)法規(guī)和部門。辦社區(qū)生活中的“小事”，古今中外都是“天理”在前，“人情”在后，統(tǒng)一的“國法”居于最后。而“依法辦事”要求一些官員把“國法”放在第一位，不能依“情理”辦事。官員“依法辦事”，事辦不成，自己沒責(zé)任。官員辦事兼顧“情理”與“國法”則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，辦不好還要自行承擔(dān)責(zé)任。由此，官員普遍缺乏辦小事的動力，遇到棘手問題，必然來回“踢皮球”�！耙婪ㄞk事”事辦不成，就只好靠“人治”，靠人情、靠關(guān)系。
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