《國(guó)家智庫(kù)報(bào)告：人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評(píng)估報(bào)告（2016）》：


　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)查控：提高法院查人找物能力


　　基本解決執(zhí)行難，查人找物是關(guān)鍵。在傳統(tǒng)執(zhí)行模式下，查控手段有限，執(zhí)行人員通常需要通過(guò)登門(mén)臨柜的方式查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。以最常見(jiàn)的執(zhí)行被執(zhí)行人的銀行存款為例，執(zhí)行人員需要驅(qū)車(chē)前往各銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)查詢(xún)是否存在被執(zhí)行人賬戶(hù)，如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在銀行有賬戶(hù)且有存款余額，還需要辦理凍結(jié)、扣劃手續(xù)，算上在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)等待時(shí)間、辦理時(shí)間和路上行車(chē)時(shí)間，半天時(shí)間最多可以查詢(xún)一至兩家銀行，如果在異地，還要舟車(chē)勞頓，物資成本、時(shí)間成本都比較高。凡此種種，導(dǎo)致了執(zhí)行成本高而且效率低。目前，法院“案多人少”的矛盾依然嚴(yán)峻，且被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代越發(fā)分散和多樣化，因此，這種以人工為主的傳統(tǒng)執(zhí)行模式在財(cái)產(chǎn)情況發(fā)生重大變化的情況下已經(jīng)困難重重、難以為繼。為了提高查控效率、增強(qiáng)查控效果，緩解“案多人少”壓力，解決查人找物難題，最高人民法院向信息化要生產(chǎn)力，在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014年12月正式開(kāi)通“總對(duì)總”的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，并不斷擴(kuò)展合作單位、豐富查詢(xún)內(nèi)容、強(qiáng)化查控一體化功能，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)四級(jí)法院的全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的建立和逐步完善，將對(duì)解決執(zhí)行難起到重大推動(dòng)作用。


　　1.豐富查詢(xún)信息類(lèi)型


　　查人找物需要協(xié)助義務(wù)單位的配合，在傳統(tǒng)模式下，執(zhí)行人員需要前往各個(gè)協(xié)助義務(wù)單位進(jìn)行人工查詢(xún)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率低下。依托網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)則可以足不出戶(hù)對(duì)被執(zhí)行人在協(xié)助義務(wù)單位的信息進(jìn)行一鍵查詢(xún)。為了擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)的信息量，最高人民法院不斷擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)的合作單位。截至2016年年底，最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)覆蓋范圍已經(jīng)從最初的20家銀行擴(kuò)展到了3400多家銀行，單位從商業(yè)銀行1家擴(kuò)展到了中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、工商總局、交通部、公安部等13家，極大地?cái)U(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)化查控的地域和財(cái)產(chǎn)形式覆蓋面，大大提升了執(zhí)行的效率，降低了執(zhí)行成本。


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