本研究以我國公務員工資水平決定機制為研究主題，通過研究公務員工資的公共管理學、經濟學等理論基礎，分析新中國成立以來我國公務員工資制度的發(fā)展歷程以及當前公務員工資水平存在的問題，全面細致地梳理了美國、新加坡、日本和香港等發(fā)達國家和地區(qū)公務員工資水平決定機制及工資水平情況，并在此基礎上結合我國的國情提出了建立我國公務員工資水平決定機制的內容以及相應的實施路徑和制度保障。
公務員工資制度是國家公務員制度的重要組成部分，深化公務員工資制度改革、確保公務員工資充分發(fā)揮激勵和保障作用，是推進國家治理現代化的重要戰(zhàn)略之一。自新中國成立以來，如何為國家機關工作人員（國家公務員制度建立之前對黨和政府公職人員的稱謂）及公務員建立科學、合理、有效的工資制度，一直是黨和政府非常關注的內容。六十余年的公務員工資制度發(fā)展歷程寫就了一部探索、發(fā)展和改革的歷史。特別是改革開放以來，如何使公務員工資制度適應市場經濟的快速發(fā)展，確保公務員工資能夠發(fā)揮出應有的激勵和保障功能，并與社會經濟增長相一致，同時獲得人民群眾的理解和支持，成為不斷加快公務員工資制度改革步伐的動力。圍繞著公務員工資水平、工資構成、工資結構等關鍵主題，我國分別于1985年、1993年、2006年進行了三次較為顯著的公務員工資制度改革，推動了公務員工資制度不斷發(fā)展和完善。
但是，長期以來，我國公務員工資制度改革一直沒有解決一個核心問題，那就是如何在全面、科學的理論指導下，建立科學的、民主的、行之有效的公務員工資水平決定機制。這在很大程度上導致了我國公務員工資所面臨的諸多問題，例如公務員工資只能被動地由中央政府決定是否增長及增長幅度，工資調整周期偏長，機制較為僵化且缺乏靈活性；公務員工資決定機制與市場脫軌，公務員工資決定原理及運行機制較為模糊；公務員工資調整缺乏說服力，往往難以實現公務員滿意和民眾理解與認同的統(tǒng)一。在計劃經濟時期和計劃經濟向市場經濟轉軌的初期，公務員工資在社會中發(fā)揮了引導和示范作用，很大程度上影響了事業(yè)單位、企業(yè)的工資發(fā)放邏輯與發(fā)放水平。但是在我國市場經濟已經較為成熟的背景下，市場工資決定機制清晰且被普遍認同，公務員工資水平決定機制也應該轉向與市場接軌，更加科學地確定公務員工資水平。黨的十八屆三中全會《決定》指出，要健全工資決定和正常增長機制、改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，從而形成合理有序的收入分配格局。政府如何科學合理地確定公務員工資水平成為未來公務員工資制度改革繞不開的關鍵課題，而且受到中央政府的高度關心和重視。
本書以我國公務員工資水平決定機制為研究主題，以公共管理學、經濟學理論中涉及公務員工資管理的相關理論為基礎，分析新中國成立以來我國公務員工資制度的發(fā)展歷程以及當前公務員工資水平存在的問題，全面細致地梳理了美國、新加坡、日本和中國香港等發(fā)達國家和地區(qū)公務員工資水平決定機制及工資水平情況，并在此基礎上結合我國國情提出了建立我國公務員工資水平決定機制的內容以及相應的實施路徑和制度保障。
本書的主要內容共計七章，分為四個部分。第一部分是公務員工資水平決定機制的基礎理論分析，包括第1章和第2章的內容。第1章是緒論，介紹了本書的研究背景、理論與實踐意義、研究內容與研究方法。第2章是概念界定、理論基礎和文獻綜述，著重界定了公務員工資的定義與范圍，從公共管理理論、管理學的薪酬管理理論和經濟學的勞動力供求理論出發(fā)分析了公務員工資的理論基礎和指導原則。同時本章還就公務員工資及工資水平決定機制進行了全面的文獻綜述。
第二部分是第3章內容，梳理了新中國成立以來我國公務員工資制度的改革歷程，并從制度演進過程中分析我國公務員工資水平及決定機制的特點。最后本章總結了當前我國公務員工資水平存在的問題，這正是未來建立公務員工資水平決定機制所要解決的內容。
柴茂昌老師是國際關系學院公共管理系教師，對公共管理尤其是公務員管理有較深的研究，研究成果多篇，1. 新加坡公務員薪酬平衡比較機制研究及其啟示，《經濟社會體制比較》，2014，（4）； 2. 公務員工資調整機制的國際經驗及其啟示，《現代經濟探討》，2016，（6）； 3. 我國公務員工資水平困境及對策，《領導科學》，2016，（20）； 4. 公務員工資調查比較制度:任務、體系及實現路徑，《中共天津市委黨校學報》，2016，（3）； 5. 科學合理確定公務員工資水平，《中國黨政干部論壇》，2016，（9）。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景與問題提出
第二節(jié) 研究意義
第三節(jié) 研究框架與結構
第四節(jié) 研究方法與創(chuàng)新點
第二章 概念界定、理論基礎和文獻綜述
第一節(jié) 相關概念界定
第二節(jié) 公務員工資的理論基礎
第三節(jié) 國內外關于公務員工資水平決定機制研究綜述
第三章 我國公務員工資水平的現狀及問題
第一節(jié) 新中國成立以來我國公務員工資制度的演進
第二節(jié) 從公務員工資制度演進分析公務員工資水平及其決定機制
第三節(jié) 我國公務員工資水平現狀及存在的問題
第四章 發(fā)達國家和地區(qū)公務員工資水平決定機制
第一節(jié) 美國
第二節(jié) 新加坡
第三節(jié) 日本
第四節(jié) 中國香港
第五節(jié) 發(fā)達國家和地區(qū)公務員工資水平決定機制的總結及其啟示
第五章 構建我國公務員工資水平決定機制
第一節(jié) 公務員工資水平決定機制的選擇：公務員與企業(yè)人員工資水平調查與比較機制
第二節(jié) 公務員與企業(yè)人員工資水平調查與比較機制的目標與任務
第三節(jié) 公務員與企業(yè)人員工資水平調查與比較機制的要求
第四節(jié) 公務員與企業(yè)人員工資水平調查與比較方案的構建
第六章 我國公務員工資水平決定機制的實施路徑與制度保障
第一節(jié) 開展工資調查摸底，建立公務員與企業(yè)人員工資水平調查與比較機制
第二節(jié) 完善公務員工資收入制度
第三節(jié) 開展職位分析與職位評價工作
第四節(jié) 健全公務員工資監(jiān)督體系
第七章 總結與展望
第一節(jié) 本研究總結
第二節(jié) 展望
參考文獻
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