尹恒*的《公共財政與收入分配(尹恒文集)/京師經(jīng)管文庫》講述了：地方政府主要向上級政府負責，導致其公共支出的生產(chǎn)性支出偏向。這種偏向是建設(shè)公共財政體制和公共服務(wù)型政府需要應(yīng)對的核心問題。根本出路在于逐步增強地方政府對本地居民需求的敏感性。地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是影響地方政府對本地居民偏好回應(yīng)程度的重要因素。讓市場在資源配置中起越來越重要的作用，是解決地方財政回應(yīng)性缺乏的方向。地方政府主要向上級政府負責，導致其公共支出的生產(chǎn)性支出偏向。這種偏向是建設(shè)公共財政體制和公共服務(wù)型政府需要應(yīng)對的核心問題。根本出路在于逐步增強地方政府對本地居民需求的敏感性。地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是影響地方政府對本地居民偏好回應(yīng)程度的重要因素。讓市場在資源配置中起越來越重要的作用，是解決地方財政回應(yīng)性缺乏的方向。地區(qū)間公共支出相互影響的渠道主要包括溢出效應(yīng)和競爭效應(yīng)。不同的公共支出，其地區(qū)間相互影響的這兩個渠道存在差異。理清地區(qū)間公共支出相互影響的渠道和特征，是完善財政分權(quán)體制、合理配置公共支出的縱向責任的一項重要基礎(chǔ)性工作。中國縣級地區(qū)財力差距懸殊，財力不均等具有很強的持久性且呈上升趨勢。上級財政轉(zhuǎn)移支付不但沒有起到均等縣級財力的作用，反而拉大了財力差異。進入本世紀后從公共財政角度看轉(zhuǎn)移支付的均等性有所改善，轉(zhuǎn)移支付開始表現(xiàn)出關(guān)心公共服務(wù)均等化的傾向。