中文版序
節(jié)制與適度是全球化進(jìn)程中的一次革命
2008年爆發(fā)的金融危機(jī)是20世紀(jì)30年代以來世界經(jīng)濟(jì)最大的一次危機(jī)，本書的觀點(diǎn)即在這一危機(jī)期間形成。美國投資銀行雷曼兄弟的倒臺波及德國，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長率下跌了5.6%。書中所援引的社會市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典思想家與實(shí)踐者的思考，有助于本人在擔(dān)任財(cái)政部部長的年月中應(yīng)對這場危機(jī)時找到政治對策并且付諸實(shí)施，總體而言，這些思考在國家、歐洲乃至全球?qū)用嫔隙冀?jīng)受住了考驗(yàn)。 將決策與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)當(dāng)互相掛鉤，采取正確的行為刺激，避免道德風(fēng)險(xiǎn)，拋棄形形色色的極端行為與激進(jìn)主義而呼吁普遍重視節(jié)制與適度，所有這些回應(yīng)顯然都是正確的。盡管如此，在我看來，今天我們在世界范圍內(nèi)再度處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，其中部分的緣由還是歸咎于全球應(yīng)對危機(jī)的某些手段。 全球化本身所取得的積極成果以及通過全球化實(shí)現(xiàn)的良好發(fā)展人所共知，但是在全球化的過程中，社會分化與不公卻日益明顯，至少從主觀判斷來看確實(shí)如此。因?yàn)閺目陀^角度看存在著相反的判斷。根據(jù)有些研究的數(shù)據(jù)，中等收入的人數(shù)大大地高于幾年以前，貧困人口的數(shù)字仍然很大。然而，若是與世界人口的增長相比較，成就顯然是毋庸置疑的。鑒于世界范圍內(nèi)及時傳播的實(shí)時信息，人們的感覺卻是不平等在擴(kuò)大。在許多地方，社會凝聚力日益面臨威脅。在德國，在歐洲，尤其是在美利堅(jiān)合眾國，我們到處都可以目睹這一現(xiàn)象。因此，我們必須深思，如何使社會和衷共濟(jì)，以及如何通過強(qiáng)調(diào)節(jié)制來克服貪欲。 針對這一問題，政界的回應(yīng)首先是采取調(diào)控。2008年金融與銀行危機(jī)爆發(fā)以來，我們在國家層面、歐洲層面以及國際上都已經(jīng)有所改進(jìn)，盡管還沒有做得很好，但業(yè)已前進(jìn)了一大步。其中，極為重要的是在自由與調(diào)控之間做到了正確的平衡。在這兩者之間總是要不斷地再平衡。鐘擺有時會向一個方向過度地?cái)[動，接著又會朝著另一個方向過度擺動。關(guān)鍵在于適度。政界采取的第二個對策是加強(qiáng)靈活性，亦即盡最大可能地增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)對危機(jī)的抵抗力。而增強(qiáng)這種靈活性的措施便是結(jié)構(gòu)改革、擴(kuò)大投資以及可持續(xù)的財(cái)政政策。 2016年12月，德國將擔(dān)任G20輪值主席國。我們將在中國擔(dān)任輪值主席國期間提出的綱領(lǐng)上繼續(xù)努力。中國在擔(dān)任輪值主席國期間，致力于通過結(jié)構(gòu)改革以及繼續(xù)推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)一體化來促進(jìn)可持續(xù)的增長，我們將延續(xù)這一做法。從世界范圍來看，人們逐漸開始對結(jié)構(gòu)改革的必要性產(chǎn)生了更多的理解。 經(jīng)濟(jì)的抗壓性越強(qiáng)，產(chǎn)生危機(jī)的可能性就越小。危機(jī)越少，增長就越有可持續(xù)性。遺憾的是，對于許多政府機(jī)構(gòu)來說，更大的誘惑是用錢來換取時間，而不是去解決問題。其結(jié)果是缺乏較為有效的調(diào)控，缺乏堅(jiān)實(shí)的公共財(cái)政，缺乏結(jié)構(gòu)改革，雖然這樣的改革短期來看殊為痛苦。當(dāng)前，問題并不在于缺少國家的激勵。貨幣政策與財(cái)政政策已經(jīng)足夠?qū)捤伞：芏鄧�家一如既往地債臺高筑，無論是發(fā)達(dá)國家還是一些新興國家，情況概莫能外。當(dāng)前，全球的債務(wù)占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是二戰(zhàn)結(jié)束以來最高的。 依我之見，目前全球范圍內(nèi)都在推行一種飽受質(zhì)疑的財(cái)政與貨幣政策，其原因在于我們在很大程度上單純地追逐經(jīng)濟(jì)增長這一目標(biāo)。二戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)部部長路德維希·艾哈德（Ludwig Wilhelm Erhard）及其同道在闡釋社會市場經(jīng)濟(jì)時始終強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一個走出供給與需求的世界。經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·勒普克（Wilhelm Rpke）的一本重要著作即以此作為書名。艾哈德深知，就人的滿足感而言，在文化與精神的層面上，這樣一個廣義的道德世界是不可或缺的。道德世界是價(jià)值觀的源泉與寶庫，沒有一個道德世界，任何一個社會，連同經(jīng)濟(jì)生活最終將無法存在下去。在面臨著圍繞金牛犢起舞的物質(zhì)化威脅之時，道德世界也是人的支撐。路德維希·艾哈德曾援引過基督教的圣經(jīng)警示過這樣的威脅。艾哈德總是在告誡人們需要節(jié)制，這樣的告誡顯然并不過時。在艾哈德看來，人們不能為了增長而去追求增長，增長應(yīng)是一種良好運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)果。今天也同樣如此，我們不應(yīng)將增長本身作為目標(biāo)去追求，不應(yīng)人為地制造增長，進(jìn)而危險(xiǎn)地吹大泡沫。 隨著世界各國中央銀行發(fā)行過量的紙幣，貨幣政策的功效已經(jīng)在很大程度上趨于枯竭。尤其是設(shè)在巴塞爾的國際清算銀行不斷地指出這一點(diǎn)。現(xiàn)在的問題在于，如何逐步擺脫這一陷阱而又不致造成較大的風(fēng)險(xiǎn)。 此外還有一個問題，即富裕地區(qū)如何支援經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。在全球化的世界，只有當(dāng)區(qū)域之間的分化以及由此產(chǎn)生的沖突不再擴(kuò)大而能得以控制的情況下，有產(chǎn)者的富裕與穩(wěn)定才能受到保護(hù)。只有樂于分享才能防止分裂，這正是我們德國在1989年柏林墻倒塌之后的信條。當(dāng)年，德國以及東歐能夠基本上成功地實(shí)現(xiàn)一場和平的革命，這在歷史上從法國革命直到阿拉伯之春是罕見的。
在全球化的年代里，我們現(xiàn)在再次面臨一場事關(guān)節(jié)制與適度的革命。這場革命的目的是在實(shí)現(xiàn)根本變革的同時，避免造成過多的曲折。為此，我們必須首先促進(jìn)發(fā)展中國家和新興國家的經(jīng)濟(jì)增長，與此同時，發(fā)達(dá)國家則應(yīng)致力于可持續(xù)的發(fā)展。如此，經(jīng)濟(jì)增長才能有助于世界維持適度與均衡。
德國聯(lián)邦財(cái)政部部長 沃爾夫?qū)?middot;朔伊布勒2016年8月于柏林