縣域金融中占據主要地位的是農村合作金融（信用社、合作銀行、農商行），其以縣域為中心，覆蓋城鄉(xiāng)，三農和小微企業(yè)是他們主要的服務對象。在縣域范圍內為獨立的法人機構，具有相當靈活的決策自主權，每一個省具有一個省級聯社，受省政府委托，履行對全省農村合作金融機構的管理、指導、協調、服務職能。地處縣域，農村金融機構對人才的吸引力較弱，棘手的事情以人治的協調和溝通為主，法律化、制度化的思維落后于城市金融體系。