《聚焦當代中國勞動熱點問題（2014年-2015年）》：

　　與此同時，勞動關系出現(xiàn)了雙重二元化的問題。一方面，公有制企業(yè)可面向社會通過簽訂勞動合同招工了，但因終身制的固定工與合同工并存，依然是用工主流，最活躍的勞動力市場依然沒有完全建立，勞動關系處于改良階段。另一方面，非公有制企業(yè)大量出現(xiàn)，但由于當時沒有勞動合同法、沒有最低工資規(guī)定、沒有最高工時限制、沒有社會保險制度等法律、法規(guī)，用工不用簽勞動合同，工資完全由資方確定，與公有制企業(yè)的規(guī)范管理相比，非公企業(yè)勞動關系極度自由，勞動者權(quán)益易受侵害。

　�。ㄈ�）優(yōu)化勞動組合打破固定工制度

　　優(yōu)化勞動組合，是指企業(yè)按照擇優(yōu)上崗的原則，通過層層招聘而組成新的勞動組織的一種企業(yè)內(nèi)部的勞動制度。它是我國經(jīng)濟體制改革過程中，為了充分發(fā)揮企業(yè)勞動者和機器設備的效率，使勞動者與生產(chǎn)資料更緊密、更合理地結(jié)合起來而產(chǎn)生的一種新型勞動組織形式。

　　為了進一步消除原勞動用工制度的弊端，從1982年開始，結(jié)合勞動合同制的實行，不少地區(qū)進行了優(yōu)化勞動組合（或稱合理勞動組合）、全員合同化管理等多種形式的改革探索，一些城市還進行了勞動、工資、社會保險綜合配套改革的試點。幾年來，全國已有5萬多家企業(yè)和1500多萬名職工參與了這項改革。這一改革打破了傳統(tǒng)的固定工制度，在擇優(yōu)上崗，合同化管理等多種形式下，一部分職工被“優(yōu)化”為“企業(yè)富余人員”。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)利益結(jié)構(gòu)改變

　　1986年9月，國務院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)定企業(yè)的法定代表人是廠長，負責代表法人（企業(yè)）行使職權(quán)。在這個《條例》中，企業(yè)廠長的中心地位得以確立。1986年12月，國務院發(fā)布《關于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》，要求地方政府和有關部門將中央政府放給企業(yè)的權(quán)利堅決放給企業(yè)，要全面推行廠長（經(jīng)理）負責制，廠長對企業(yè)負有全面責任，處于中心地位，起中心作用。這一系列政策的實施，使國營企業(yè)和政府的關系發(fā)生了實質(zhì)性的變化。企業(yè)開始成為相對獨立、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，企業(yè)經(jīng)營者的地位和責任發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)勞動關系中國家的“家長”身份不斷弱化。

　�。ㄎ澹﹦趧訝幾h處理制度恢復

　　1980年7月，為適應外商投資企業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)勞動關系，國務院公布《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》，規(guī)定合資企業(yè)勞動爭議的處理程序為協(xié)商、仲裁、訴訟。1986年，隨著實體用工制度的改革，也就隨之產(chǎn)生了制定與新的用工制度相適應的勞動爭議處理制度的要求。1986年7月31日，國務院頒布了《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》，恢復了中斷多年的勞動爭議仲裁和審判制度。伴隨著以契約形式確立勞動關系代替依靠行政力量確立勞動關系，各種不同類型的所有制企業(yè)之間的勞動爭議更加突出，制定統(tǒng)一的勞動爭議處理制度勢在必行。這一時期的勞動爭議主要發(fā)生在國營企業(yè)，一方面，由于勞動爭議的法律制度還不完善；另一方面，由于人們的法律意識并不強，在遇到爭議的時候更多的是采取了行政的或者協(xié)商的方式加以處理。

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