面對國家規(guī)范和促進民辦教育發(fā)展的戰(zhàn)略需求，面對民辦學校快速提升整體水平的現(xiàn)實訴求，分類管理是突破長期制約民辦教育發(fā)展制度瓶頸的根本手段，是完善落實民辦教育基本制度和優(yōu)惠政策的核心環(huán)節(jié)，是促進民辦教育健康發(fā)展的重大改革措施。

　　2010年7月，《教育規(guī)劃綱要》提出“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”“開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點”的要求，進一步促進和規(guī)7范民辦教育健康發(fā)展。2012年6月《教育部關(guān)于鼓勵和引導民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（教發(fā)〔2012〕10號）提出“充分發(fā)揮民間資金推動教育事業(yè)發(fā)展的作用”“健全民辦教育管理和服務(wù)體系”；同年11月，黨的十八大報告進一步明確提出要“鼓勵和引導社會力量興辦教育”。2015年1月，為消除民辦教育分類管理的法律障礙，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過部分教育法律一攬子修正案草案，明確“對民辦學校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學�！薄�

　　本書堅持改革方向、問題導向、政策取向，緊扣上述政策的制定、細化和落實任務(wù)，組織國務(wù)院研究室、北京師范大學、北京大學、浙江大學、國家教育行政學院、教育部考試中心、上海教育科學研究院、北方工業(yè)大學、大連民族學院、浙江越秀外國語學院、浙江樹人大學、吉林華橋外國語學院、銀川能源學院等院校和科研機構(gòu)的教育、財政、法律領(lǐng)域的專家學者，采用文本分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實地調(diào)研、專家會議等多種定量和定性研究方法，梳理了改革開放以來尤其是2003年《民辦教育促進法》頒布后民辦學校的發(fā)展歷程和數(shù)據(jù)狀態(tài)，比對了世界主要國家私立學校分類管理的通行做法，深入研討了分類管理的現(xiàn)實基礎(chǔ)和總體構(gòu)想，重點剖析了法人分類登記與產(chǎn)權(quán)歸屬、政府對民辦學校的分類扶持、民辦學校教師權(quán)益保障、經(jīng)費籌措與資金管理制度、分類管理下的現(xiàn)代學校制度、風險防范和監(jiān)管服務(wù)、退出機制等領(lǐng)域的相關(guān)政策及其成效，分析存在的主要問題，進一步挖掘理論依據(jù)和實踐參照，為制定和完善相關(guān)政策提出具體對策建議。