2011年末至2014年春，圍繞著人口遷移與社會發(fā)展這個主旨，中國社會科學(xué)院和美國社會科學(xué)研究理事會開展了一項(xiàng)合作研究。在該合作研究項(xiàng)目中，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所具體承擔(dān)了中方學(xué)術(shù)協(xié)調(diào)和組織工作。項(xiàng)目執(zhí)行期間，中美兩國學(xué)者進(jìn)行了密切的交流，在美國、英國和中國多次召開研討會。這一合作項(xiàng)目以獨(dú)到的視角和新穎的方式，為中美人口流動遷移研究提供了更為廣闊的視野，有利于更好地了解全球化、城鎮(zhèn)化過程中，中國和美國人口流動遷移的主要特征、問題和挑戰(zhàn)。本論文集收錄了這項(xiàng)合作研究的主要成果。

　　一 比較的視角

　　中美兩國都是人口眾多的大陸國家，都存在著自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異和區(qū)域發(fā)展不平衡。這個相似的基本國情決定了比較研究的一些共同關(guān)注。在中國，巨大的區(qū)域差異派生了人口流動的流出地和流人地，但流入地的空間分布更加廣闊，比較集中在改革開放的一線城市，因此也更為引人注目；流入地區(qū)和城市的外來人口數(shù)量差別很大，北京、上海、廣州等特大都市是外來人口聚集的典型。與中國的國內(nèi)遷移不同，美國人口遷移以全球的國家和地區(qū)間差異為前提，美國整體上是一個國際遷移的流入地。但是，由于“拉力”的不同，外來移民不是均勻地分布在美國各地，相對發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市通常面臨更大的移民壓力。這樣，基于區(qū)域差距這個相同的事實(shí)，“流入（接收）地差異”成為中美比較研究的基礎(chǔ)。據(jù)此，社會權(quán)利和政府治理的理念在不同題目下展開，成為本論文集的兩條研究主線。中國和美國的各級政府，包括中央政府和不同層次、不同處境的地方政府，都面臨著外來移民治理的政策課題，但是側(cè)重點(diǎn)和治理方式可能不同。地區(qū)多樣性條件下的移民治理，主要挑戰(zhàn)是如何向外來移民提供基本的社會權(quán)利和充足的社會保護(hù)，又照顧到當(dāng)?shù)厣鐣�民眾的利益。這種挑戰(zhàn)主要涉及中下層移民。因此，雖然遷移人口構(gòu)成多樣，其中包括高科技人才，但在本書中，中美學(xué)者注重相似層次遷移者（中國農(nóng)民工和墨西哥裔等拉美移民）的研究和比較。

　　“中美流動遷移比較研究”這一書名簡明地展示了本論文集的主題。中國和美國都是人口大國，但兩國的人口遷移有很大不同。中國自改革開放以來，國內(nèi)人口遷移形成舉世矚目的大潮，主流是不改變戶籍身份的跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)人口流動；人口遷移研究的主要對象是流動人口，較少涉及戶籍遷移人口。在美國，國際遷移和國內(nèi)遷移并存，但政治與社會關(guān)注和學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)是數(shù)量龐大、成分復(fù)雜的外來國際移民。中國的國內(nèi)人口遷移和美國的國際移民遷入，二者可以進(jìn)行比較研究嗎？通常而言，國內(nèi)遷移與國際遷移屬于不同的學(xué)術(shù)研究和政策研討領(lǐng)域，這是基于這兩種人口遷移的明顯區(qū)別。但是，國內(nèi)遷移與國際遷移也存在著一定的相似性。這些相似性，在中美兩國本身共性或可比性的背景下，可以得到更大的彰顯，并引申出新的一般性議題。這是本項(xiàng)目比較研究的出發(fā)點(diǎn)。