轉(zhuǎn)移支付是平衡各級政府間權(quán)責(zé)利益關(guān)系的財政機(jī)制之一。經(jīng)典的財政均等化理論認(rèn)為，中央通過轉(zhuǎn)移支付對財力弱小的地方提供資金扶持，使地方擁有足夠財力提供標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)，確保無論居民位居何地都能享用均等化的公共服務(wù)，不斷提高社會整體福利效應(yīng)水平，實現(xiàn)社會的公平正義和可持續(xù)發(fā)展。近些年來，中央在推行財稅體制改革的同時，不斷加大對地方轉(zhuǎn)移支付的支持力度�？梢灶A(yù)見的是：大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付有利于糾正各級地方政府財政能力失衡的問題，但在接受中央轉(zhuǎn)移支付資金之后，一個同樣值得關(guān)注的問題是：地方政府在公共物品供給方面是否實現(xiàn)了均等化？政府財政能力的均等化是否能夠帶來公共物品供給的均等化？以上兩點構(gòu)成了《中國均等化財政轉(zhuǎn)移支付制度研究》的研究主題。
陳旭佳，男，1983年出生，廣州市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究人員，研究領(lǐng)域集中于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。2008年考取暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士，師從劉昆教授，2012年畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。主持國家社科基金青年課題“效果均等標(biāo)準(zhǔn)下基本公共文化服務(wù)均等化制度設(shè)計研究”，在《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》、《廣東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》、《涉外稅務(wù)》等期刊發(fā)表論文十余篇，先后參加國家教育部規(guī)劃課題、廣東省人民政府規(guī)劃課題、廣東省財政廳規(guī)劃課題、廣東省國稅局規(guī)劃課題、廣州市社會科學(xué)院決策咨詢課題，對公共服務(wù)均等化、政府財政能力、轉(zhuǎn)移支付制度等有比較深入的研究。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題的背景
第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
第三節(jié) 研究方法與內(nèi)容
第四節(jié) 創(chuàng)新之處及有待探索的問題
第二章 均等化財政轉(zhuǎn)移支付制度的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 均等化財政轉(zhuǎn)移支付制度的概念界定
一 財政能力
二 財政均等化
三 財政轉(zhuǎn)移支付制度
第二節(jié) 均等化轉(zhuǎn)移支付制度的理論框架模型
一 均等化轉(zhuǎn)移支付模型的基本假設(shè)
二 財政轉(zhuǎn)移支付資金界定
三 財政支出成本和財政收入約束條件
四 財政支出需求和財政收入能力
五 均等化轉(zhuǎn)移支付資金的平衡條件
六 均等化轉(zhuǎn)移支付模型的一般化模式
第三章 地方政府本級財政能力均等化水平考察
第一節(jié) 財政能力均等化水平測量工具簡介
一 測算工具
二 計算步驟
三 財政能力均等化水平計算數(shù)據(jù)說明
第二節(jié) 地方政府本級財政能力動態(tài)均等化水平測算
一 地方本級財政收入動態(tài)均等化水平分解測算
二 地方政府上解中央支出前，本級財政支出動態(tài)均等化水平測算
三 地方政府上解中央支出前，本級基本公共服務(wù)財政均等化水平測算
第三節(jié) 地方政府本級財政能力均等化現(xiàn)狀的一般性分析
一 計劃經(jīng)濟(jì)時期財政體制變遷
二 改革開放時期財政體制變遷
三 財政分權(quán)時期財政體制變遷
第四章 中國均等化轉(zhuǎn)移支付制度變遷過程
第一節(jié) 中國轉(zhuǎn)移支付制度歷史變遷的探索歷程
一 1977年前“統(tǒng)收統(tǒng)支體制”的轉(zhuǎn)移支付形式
二 1977-1993年“財政包干體制”的轉(zhuǎn)移支付形式
三 1994年至今“財政分權(quán)體制”的轉(zhuǎn)移支付制度
第二節(jié) 中國均等化轉(zhuǎn)移支付制度的特征分析
一 中國均等化轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀分析
二 中國主要轉(zhuǎn)移支付項目財力均等化效應(yīng)的一般性分析
第五章 中國轉(zhuǎn)移支付制度財力均等化效應(yīng)考察
第一節(jié) 地方政府實際財政能力均等化水平考察
一 地方政府實際財政收入均等化水平考察
二 地方政府上解中央財政后，財政支出均等化水平考察
第二節(jié) 中國轉(zhuǎn)移支付制度財力均等化效應(yīng)考察
一 中國轉(zhuǎn)移支付制度財政收入均等化效應(yīng)的區(qū)域維度分解
二 中國轉(zhuǎn)移支付制度財政支出均等化效應(yīng)的區(qū)域維度分解
第六章 中國均等化轉(zhuǎn)移支付制度體系的優(yōu)化路徑
第一節(jié) 研究的基本結(jié)論
第二節(jié) 均等化轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計的國際比較
一 德國均等化轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計
二 加拿大均等化轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計
三 澳大利亞均等化轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計
第三節(jié) 均等化轉(zhuǎn)移支付制度體系的優(yōu)化路徑
一 構(gòu)建規(guī)范的均等化財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算體制
二 按潛在財政能力原則測算政府標(biāo)準(zhǔn)財政收入能力
三 按公共物品標(biāo)準(zhǔn)測算政府標(biāo)準(zhǔn)財政支出需求
四 設(shè)立專項的均等化轉(zhuǎn)移支付基金機(jī)制，均衡地方政府標(biāo)準(zhǔn)財政能力
五 完善均等化轉(zhuǎn)移支付內(nèi)部結(jié)構(gòu)，均衡地方政府標(biāo)準(zhǔn)財政能力
參考文獻(xiàn)
后記
《中國均等化財政轉(zhuǎn)移支付制度研究》：
均等式（10）的推導(dǎo)引出了另一個值得討論的問題：地方政府是否意識到調(diào)整參數(shù)c是如何估算的。事實上，CGC均等化轉(zhuǎn)移支付公式未明確調(diào)整參數(shù)c的測算過程，可以假設(shè)地方政府將調(diào)整參數(shù)c視為外生變量，并且地方政府在提供公共物品時也未考慮調(diào)整參數(shù)c的影響。但是，也假設(shè)了地方政府可以意識到財政平衡調(diào)整參數(shù)c可作為地方政府提供公共物品方面的功能。鑒于此，可以相信地方政府能夠理解設(shè)置調(diào)整參數(shù)c是為了滿足均等化轉(zhuǎn)移支付資金平衡條件的需要。因此，在轉(zhuǎn)移支付模型中引入調(diào)整參數(shù)c的需要設(shè)置。
六均等化轉(zhuǎn)移支付模型的一般化模式
在均等化轉(zhuǎn)移支付模型中，模型涉及內(nèi)生變量均為外生變量或參數(shù)所組合的函數(shù)形式。在最后的論述中，有必要討論模型中所涉及內(nèi)生變量，研究均等化轉(zhuǎn)移支付模型的一般化模式�！吨袊然斦D(zhuǎn)移支付制度研究》將每一單位的轉(zhuǎn)移支付資金的一般化模式表示為公式（13）：
gi=gi（F，P，CGC，S），i=1，2，…，n（13）
式中：F=（s，N）是中央政府變量決定的參數(shù)；P=（Pi，p2，…，pn）是地方性公共物品價格決定的參數(shù)；CGc=（y.，p，c）是CGC均等化公式?jīng)Q定的參數(shù)；S=（q1，q2，…，qn）是地方政府間策略的組合。對于F=（s，N）而言，參數(shù)s主要取決于中央政府。勞動力供給量N取決于人口出生率和死亡率，但也取決于中央政府的人口政策。在CGC參數(shù)中，變量γi，ρi和c由CGC均等化公式所決定，而地方性公共物品供給量S取決于地方政府。
假設(shè)地方政府將s，N，公共物品價格，CGC參數(shù)視為外生變量。
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