樊燕,女,天津大學(xué)管理學(xué)博士,主要研究領(lǐng)域?yàn)槿肆Y源管理、政府財(cái)政績效。海南大學(xué)國際旅游島發(fā)展研究院副院長,副教授。出版專著兩部,在CSSCI等核心期刊發(fā)表論文10余篇。承擔(dān)省部級(jí)以上課題
第一章 緒論
第一節(jié) 問題提出
一 政府低成本運(yùn)行是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)
二 高效、透明、廉潔是政府發(fā)展的方向
三 管理創(chuàng)新有效降低政府運(yùn)行成本
第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
一 政府成本相關(guān)理論
二 政府績效管理
三 行政成本績效評(píng)估
四 研究文獻(xiàn)述評(píng)
第三節(jié) 選題意義與研究內(nèi)容
一 選題意義
二 研究內(nèi)容
第二章 政府運(yùn)行成本及其理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 公共預(yù)算視角下的政府運(yùn)行成本的界定
一 政府預(yù)算
二 政府成本
三 政府績效
四 預(yù)算視角下政府運(yùn)行成本
第二節(jié) 我國政府預(yù)算行為及管理標(biāo)準(zhǔn)
一 預(yù)算機(jī)構(gòu)類型與運(yùn)行成本的變動(dòng)
二 我國政府預(yù)算行為分析
三 政府運(yùn)行成本管理可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)
四 相關(guān)文獻(xiàn)的梳理及其結(jié)論
第三節(jié) 我國預(yù)算改革歷程
一 加強(qiáng)政府運(yùn)行管理的預(yù)算改革
二 部門預(yù)算編制改革
三 收支兩條線改革
四 國庫集中支付改革
五 政府采購的改革
第四節(jié) 預(yù)算改革對(duì)政府運(yùn)行成本管理的影響
一 績效預(yù)算的討論和績效考評(píng)的試行
二 我國預(yù)算改革使得預(yù)算支出控制有所加強(qiáng)
三 預(yù)算改革后我國政府運(yùn)行成本仍存在的問題
第三章 先發(fā)國家政府運(yùn)行成本管理經(jīng)驗(yàn)及借鑒
第一節(jié) 美國政府運(yùn)行成本管理的實(shí)踐
一 政府運(yùn)行成本管理發(fā)展歷程
二 政府運(yùn)行成本管理體制
三 政府運(yùn)行成本管理機(jī)制
第二節(jié) 英國政府運(yùn)行成本績效管理
一 政府運(yùn)行成本績效預(yù)算改革實(shí)踐
二 政府運(yùn)行成本管理模式
三 政府運(yùn)行成本績效管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 先發(fā)國家運(yùn)行成本管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與借鑒
一 先發(fā)國家運(yùn)行成本管理特點(diǎn)
二 先發(fā)國家運(yùn)行成本管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
第四章 重塑政府運(yùn)行成本管理模式
第一節(jié) 國內(nèi)政府運(yùn)行成本管理制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新
一 深圳模式——機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理
二 上海模式——發(fā)改委授權(quán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門管理的體制
三 浙江模式——設(shè)立資產(chǎn)處置中心集中管理行政事業(yè)性資產(chǎn)
四 南寧模式——專業(yè)運(yùn)營商市場(chǎng)運(yùn)作
五 南海模式——財(cái)政部門統(tǒng)一管理、調(diào)配和運(yùn)籌的管理模式
第二節(jié) 構(gòu)建政府運(yùn)行成本專業(yè)化制衡框架
一 政府運(yùn)行成本管理的制度設(shè)計(jì)缺失
二 財(cái)政預(yù)算部門與經(jīng)費(fèi)管理部門的職能制衡
三 財(cái)政預(yù)算部門與經(jīng)費(fèi)管理部門的專業(yè)化分工
四 實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算部門與經(jīng)費(fèi)管理部門的有效銜接
第三節(jié) 創(chuàng)新政府運(yùn)行成本的多部門協(xié)作
一 政府運(yùn)行成本多部門協(xié)作的總體目標(biāo)
二 創(chuàng)新政府運(yùn)行成本協(xié)作管理的主要原則
三 政府運(yùn)行成本協(xié)作管理的探索
第四節(jié) 構(gòu)筑政府運(yùn)行成本績效評(píng)估框架
一 政府運(yùn)行成本績效評(píng)估的原則和方法
二 政府運(yùn)行成本管理績效評(píng)估體系的基本框架
三 提高政府運(yùn)行成本績效的政策建議
第五章 創(chuàng)新政府運(yùn)行成本管理的專業(yè)化制衡體制
第一節(jié) 創(chuàng)新“人員、資產(chǎn)、服務(wù)”三元體系,深化運(yùn)行成本改革
一 先發(fā)國家政府運(yùn)行成本管理的特點(diǎn)
二 優(yōu)化政府運(yùn)行成本管理體系
三 提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理效率
第二節(jié) 轉(zhuǎn)變職能合理調(diào)整,有效控制政府人員經(jīng)費(fèi)
一 我國政府機(jī)構(gòu)編制管理取得的成效
二 我國政府機(jī)構(gòu)編制管理存在的問題
三 先發(fā)國家政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)借鑒
四 控制政府人員經(jīng)費(fèi)的路徑與措施
第三節(jié) 優(yōu)化配置政府資源,提高資產(chǎn)運(yùn)行效率
一 我國政府資產(chǎn)管理存在的問題
二 國內(nèi)外政府資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
三 改進(jìn)我國行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的措施
第四節(jié) 系統(tǒng)調(diào)控政府服務(wù)成本的路徑與措施
一 加快公共服務(wù)開支市場(chǎng)化改革
二 推行規(guī)范化的職務(wù)消費(fèi)制度
第六章 設(shè)立績效標(biāo)準(zhǔn)體系,科學(xué)測(cè)定政府運(yùn)行成本
第一節(jié) 借鑒標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證準(zhǔn)則,完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系
一 導(dǎo)入ISO,流程化政府運(yùn)行成本管理
二 結(jié)合ISO標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)績效預(yù)算體系
三 明確經(jīng)費(fèi)制定主體,有效管理政府基本支出
四 科學(xué)確定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“量”,奠定準(zhǔn)確定“價(jià)”基礎(chǔ)
第二節(jié) 重建政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,明確資產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
一 把脈政府會(huì)計(jì)制度缺陷,找準(zhǔn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革之路
二 借鑒國外經(jīng)驗(yàn),加快政府會(huì)計(jì)改革
三 改革會(huì)計(jì)制度,科學(xué)計(jì)量政府支出
第三節(jié) 構(gòu)建績效指標(biāo)體系,科學(xué)評(píng)判經(jīng)費(fèi)規(guī)模
一 借鑒英國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升政府經(jīng)費(fèi)使用績效
二 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)績效考評(píng)制度的基本框架
三 構(gòu)建政府運(yùn)行成本評(píng)價(jià)體系,提升考評(píng)機(jī)關(guān)績效管理水平
第四節(jié) 推進(jìn)績效后評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)成本標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整
一 設(shè)計(jì)績效流程圖,全面把握管理關(guān)鍵點(diǎn)
二 遵照IS0質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化政府內(nèi)部管理
三 強(qiáng)化政府受托責(zé)任,多方監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行
第七章 E-政府運(yùn)行成本信息化管理
第一節(jié) 破除“孤島效應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行成本信息的內(nèi)部共享
一 政府信息資源內(nèi)部共享
二 政府信息資源內(nèi)部共享意義
三 政府信息共享國內(nèi)外現(xiàn)狀
四 完善政府信息資源內(nèi)部共享的制度設(shè)計(jì)
第二節(jié) 適時(shí)公開經(jīng)費(fèi)信息增強(qiáng)政府運(yùn)行的透明度
一 機(jī)關(guān)信息資源外部公開概述
二 機(jī)關(guān)信息資源外部公開意義
三 信息公開國內(nèi)外現(xiàn)狀
四 完善信息公開的制度設(shè)計(jì)
五 我國信息公開改革思路
第三節(jié) 逐步引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)系統(tǒng)整合政府運(yùn)行信息
一 物聯(lián)網(wǎng)概述
二 物聯(lián)網(wǎng)引入步驟
三 引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要領(lǐng)域
第四節(jié) 強(qiáng)化信息安全 保障政府運(yùn)行成本管理的平穩(wěn)運(yùn)行
一 政府信息化安全概述
二 我國政府信息安全隱患
三 政府信息安全制度設(shè)計(jì)
第五節(jié) 改進(jìn)信息流程實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)作
一 政府管理信息化主要內(nèi)容
二 信息管理流程再造
三 信息公開流程
四 信息化進(jìn)度安排
五 信息化評(píng)價(jià)機(jī)制
第八章 政府運(yùn)行成本績效管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑與保障措施
第一節(jié) 政府運(yùn)行成本優(yōu)化實(shí)現(xiàn)路徑
一 專業(yè)化制衡體制保障運(yùn)行成本控制
二 實(shí)施管理流程再造控制政府運(yùn)行成本支出
三 有效計(jì)量政府運(yùn)行成本
第二節(jié) 政府運(yùn)行成本績效優(yōu)化保障措施
一 完善政府運(yùn)行體制機(jī)制建設(shè)
二 加強(qiáng)政府運(yùn)行公共預(yù)算管理
三 提高政府運(yùn)行信息化管理水平
參考文獻(xiàn)