《低碳經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展：以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例》：

　　總體來看，世界各國應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策側(cè)重點(diǎn)和態(tài)度存在一定差異，英國側(cè)重于低碳發(fā)展理念和制度的創(chuàng)新，美國和歐盟注重能源效率的提高和可再生能源的研發(fā)示范，日本注重低碳發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的均衡推進(jìn)。然而，這些國家實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑都需要協(xié)調(diào)和發(fā)揮各種政策措施的綜合作用，這些政策手段大致可以分為四類：第一類是以法令和法規(guī)等形式通過的國家規(guī)劃、國家發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等；第二類是財(cái)稅引導(dǎo)和激勵(lì)手段，如財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等；第三類是基于市場的靈活機(jī)制，如合同能源管理；第四類則是信息支持及自愿性行動(dòng)。一般來說，法律法規(guī)類和財(cái)政引導(dǎo)類政策的減排有效性和成本有效性都比較高，市場機(jī)制類政策的減排有效性較高而成本有效性方面略差，自愿性行動(dòng)成本有效性較高而減排有效性略差。

　　二 中國低碳政策與行動(dòng)

　　作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國已成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要踐行者之一，確立了發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的道路，并為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了一系列努力。近年來，中國政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出把解決能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先位置，把“全球環(huán)境變化監(jiān)測與對(duì)策研究”作為科技工作的重點(diǎn)任務(wù)，列入國家科技計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，并加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及煤炭清潔高效利用技術(shù)等減緩溫室氣體排放技術(shù)的研發(fā)。《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》新增了應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容，指出要強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度，努力減緩溫室氣體排放；大力發(fā)展可再生能源以及控制工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放等。

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