《城市貧困階層的再生產(chǎn)機制及其治理政策研究》以階層再生產(chǎn)視角分析貧困代際傳遞問題,重點關注“貧困階層的孩子是如何陷入貧困的”,以此揭示“窮二代”現(xiàn)象出現(xiàn)的因果機制,并探尋其治理政策!冻鞘胸毨щA層的再生產(chǎn)機制及其治理政策研究》認為,結(jié)構規(guī)定和文化內(nèi)化共同制造著城市的貧困階層,而阻斷貧困的再生產(chǎn)要從政府、社會、家庭和個體四個層面對現(xiàn)行治理政策做出調(diào)整。
貧困與貧困治理是一個世界性議題。在2000年確立的千年發(fā)展目標初步實現(xiàn)后,2015年9月的聯(lián)合國發(fā)展峰會上,各國通過了以減貧為首要目標的2015年后發(fā)展議程,再次展示了國際社會攜手消除貧困的決心和信心。改革開放以來,我國在大規(guī)模減少農(nóng)村絕對貧困人口的同時,城市貧困現(xiàn)象也日益突出。貧困現(xiàn)象本質(zhì)上是社會分層不平等的問題。近年來在社會生活中“官二代”“富二代”“窮二代”等詞匯的頻頻出現(xiàn),折射出我國社會階層的固化趨勢,以及貧困的代際傳遞問題。遏制和消除貧困代際傳遞現(xiàn)象,就要探尋貧困代際傳遞得以產(chǎn)生的社會根源,以及貧困代際傳遞的內(nèi)在機制。
馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出:“哲學家們只是用不同的方式解釋世界,而問題在于改變世界。”①對于這句至理名言,實踐者一般以此為依據(jù)強調(diào)改造世界的意義,而研究者則關注如何解釋世界。作為一名社會科學研究者,筆者從中讀出的是改造世界要以解釋世界為基礎,而解釋世界的目的是更好地改造世界。具體到貧困研究領域,貧困與貧困治理問題是不可分割的,解釋貧困的成因與探尋貧困的治理之策同樣重要。
自2004年進入碩士階段學習后,筆者就開始關注貧困與貧困治理問題。2007年完成的碩士學位論文,探討了社會資本對于政府貧困治理績效的影響。2010年完成的博士學位論文,以家庭文化資本為中介機制,探討了家庭地位造成的教育不平等問題。2010年進入高校工作后,筆者延續(xù)以往的研究,在貧困治理領域內(nèi)繼續(xù)探索。多年以來筆者一直秉持的問題意識是“社會不平等的生成機制及其治理問題”。以此問題意識為牽引,我具體關注貧困的生成機制、貧困的代際傳遞以及貧困的社會干預等三個相關問題。
一是貧困的生成機制問題。關于什么是貧困、貧困如何產(chǎn)生之類的問題,學界的研究成果非常豐富,并且已經(jīng)形成了富有價值的解釋貧困的多種視角。筆者把貧困研究置于社會分層研究的脈絡,從社會分層的視角來解釋貧困問題!罢l得到了什么,為什么會得到”是社會分層研究的永恒主題。①在社會階層分化過程中,貧困者則是那些“沒能得到”或“失去”的群體。不同于農(nóng)村地區(qū)的絕對貧困,我國城市貧困問題產(chǎn)生于社會轉(zhuǎn)型過程中,與社會轉(zhuǎn)型過程中的階層分化相伴隨,因此以相對性貧困為主。我國城市貧困問題凸顯了馬克思所謂的“制度貧困”現(xiàn)象,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中社會領域的相關制度轉(zhuǎn)型、制度缺失、制度排斥是這些貧困產(chǎn)生的深刻根源。此外,隨著大量的農(nóng)村人口向城市流動,農(nóng)村的貧困人口也有向城市重新集聚的趨勢,“流動中的貧困”問題也日益突出。
二是貧困的代際傳遞問題。2006年網(wǎng)上流行的一個帖子《我奮斗了18年才和你坐在一起喝咖啡》,道出了底層青年向上流動的艱難。后來這個帖子的續(xù)篇《我奮斗了18年還是不能和你一起喝咖啡》出現(xiàn),更體現(xiàn)了社會階層日益固化的背景下,底層青年難以向上流動的無奈。貧困代際傳遞的本質(zhì)是階層再生產(chǎn)過程。階層再生產(chǎn)不僅僅是身份的傳遞,其微觀機制也是資源的傳遞。
孫遠太,社會學博士,公共管理學博士后,鄭州大學公共管理學院副教授,碩士研究生導師,社會治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員,主要從事政府治理與社會政策研究。2014年入選河南省首批青年文化英才(社科理論類),2015年入選河南省高等學校青年骨干教師培養(yǎng)計劃,2015-2016年為美國約翰·霍普金斯大學訪問學者。曾主持完成國家社科基金項目1項,省部級項目3項,獲省部級獎勵3項,發(fā)表學術論文30余篇,出版學術著作4部。
序言
第一章 導論
一 研究背景與意義
(一)研究背景
(二)研究意義
二 研究文獻回顧
(一)國外相關研究
(二)國內(nèi)相關研究
(三)研究文獻評論
三 研究模型與假設
(一)基本模型
(二)主要假設
四 研究方法
(一)使用數(shù)據(jù)資料
(二)資料分析方法
五 主要變量測量
第二章 城市貧困問題的發(fā)展與特征
一 城市貧困問題的發(fā)展
(一)改革初期的城市貧困
(二)市場經(jīng)濟初期的城市貧困
(三)21世紀以來的城市貧困
二 城市貧困的規(guī)模與構成
(一)城市貧困群體的規(guī)模
(二)城市貧困群體的構成
三 城市貧困問題的制度成因
(一)制度轉(zhuǎn)型與城市貧困
(二)制度缺失與城市貧困
(三)制度排斥與城市貧困
四 城市貧困問題的基本特征
(一)貧困主體以新貧困群體為主
(二)貧困程度以相對性貧困為主
(三)貧困分布以中西部地區(qū)為主
(四)貧困演變以階層化趨勢為主
第三章 城市階層貧困再生產(chǎn)的實證研究
一 階層分化中的地位再生產(chǎn)
(一)教育地位再生產(chǎn)
(二)職業(yè)地位再生產(chǎn)
(三)經(jīng)濟地位再生產(chǎn)
二 城市貧困階層的地位特征
(一)城市貧困階層的父代地位
(二)城市貧困階層的個體地位
三 城市貧困階層的地位獲得
(一)父親受教育程度與子女貧困
(二)父親職業(yè)地位與子女貧困
(三)本人受教育程度與貧困獲得
(四)本人職業(yè)地位與貧困獲得
(五)本人單位性質(zhì)與貧困獲得
四 階層再生產(chǎn)中的貧困與非貧困階層
第四章 城市貧困階層再生產(chǎn)的結(jié)構因素和文化因素
一 城市貧困階層再生產(chǎn)的結(jié)構因素
(一)戶籍制度
(二)就業(yè)結(jié)構
(三)家庭狀況
(四)居住空間
(五)階層地位
(六)教育經(jīng)歷
(七)社會保障
二 城市貧困階層再生產(chǎn)的文化因素
(一)家庭學習資源
(二)家庭文化氛圍
(三)家庭親子互動
(四)課外學習活動
(五)高雅文化活動
(六)貧困地位內(nèi)化
(七)貧困價值認知
三 貧困階層再生產(chǎn)的機制比較
(一)貧困再生產(chǎn)中的文化資本及其影響因素
(二)家庭地位、文化資本與教育獲得
(三)家庭地位、文化資本與職業(yè)獲得
(四)家庭地位、文化資本與貧困獲得
(五)文化資本對貧困獲得作用的差異
四 結(jié)構規(guī)定與文化內(nèi)化:貧困階層再生產(chǎn)的機制
第五章 城市貧困治理政策及其反思
一 城市貧困治理的政策體系
(一)貧困治理的預防型政策
(二)貧困治理的救助型政策
(三)貧困治理的促進型政策
二 城市貧困治理政策的實施
(一)最低工資規(guī)定的實施
(二)社會保險政策的實施
(三)社會救助政策的實施
三 城市貧困治理政策的反思
(一)貧困代際傳遞關注不夠
(二)治理的分割性特征明顯
(三)邊緣貧困群體瞄準不足
(四)發(fā)展型需求回應性不高
(五)資產(chǎn)建設積累政策缺失
第六章 基于貧困再生產(chǎn)治理的社會政策調(diào)整建議
一 政府層面:提升貧困治理能力的政策建議
(一)優(yōu)化貧困治理體制
(二)健全精準扶貧機制
(三)促進貧困治理參與
(四)推動政府購買服務
二 社會層面:促進階層流動的公共政策變革
(一)消除社會排斥
(二)推動社會融合
(三)健全社會保障
三 家庭層面:面向資本積累的家庭政策安排
(一)家庭經(jīng)濟資本積累
(二)家庭文化資本積累
(三)家庭社會資本積累
四 個體層面:提升個人發(fā)展能力的政策選擇
(一)健全發(fā)展型社會政策
(二)加強可行能力的保障
(三)重塑個體的社會認同
附錄 訪談提綱
參考文獻
《城市貧困階層的再生產(chǎn)機制及其治理政策研究》:
第三,城市貧困階層與非貧困階層在受教育程度、職業(yè)地位和單位性質(zhì)方面具有差異性特征。
改革開放以后,城市貧困的發(fā)展經(jīng)歷了一個從普遍貧困到邊緣化貧困的過程。在普遍貧困的時代,受平均主義分配思想的指導,依托單位福利體制,貧困問題并不突出。隨著市場機制在中國的逐步確立,一些市場能力相對較弱的群體逐漸成為貧困者,他們處于城市社會的邊緣,因而屬于邊緣性貧困。有研究者認為這部分群體主要包括城市失地農(nóng)民、城市農(nóng)民工、城市下崗失業(yè)工人以及孤老病殘人員等。除孤老病殘人員外,其他群體既有勞動能力,也有一定的個人收入,只是因他們的勞動能力有限而獲取的是較低的收入,因而屬于相對貧困群體。當前相對貧困群體已經(jīng)成為貧困階層中的多數(shù)。即使引入相對貧困的概念也并沒有模糊貧困階層與非貧困階層的差異,因為二者在教育、職業(yè)、單位等方面均有差異性。
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