《社科學(xué)術(shù)文庫·外國歷史大事集：現(xiàn)代部分·第4分冊》：

　　1979年7月的經(jīng)濟(jì)改革

　　1979年7月12日，蘇共中央和蘇聯(lián)部長會議通過了《關(guān)于改進(jìn)計劃工作和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量的作用》的決議。為了具體貫徹這個決議，蘇聯(lián)還制定和頒布了一些輔助性的決議、規(guī)定和條例。1979年8月13日，蘇共中央通過了《關(guān)于進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)機(jī)制及黨和國家機(jī)關(guān)的任務(wù)的決議》；9月11日，蘇聯(lián)國家科委、蘇聯(lián)國家計委、蘇聯(lián)財政部、蘇聯(lián)國家價格委員會批準(zhǔn)了《關(guān)于建立和使用發(fā)展科學(xué)技術(shù)統(tǒng)一基金程序的方法規(guī)定》；9月12日，蘇聯(lián)國家計委、蘇聯(lián)國家價格委員會、蘇聯(lián)財政部、蘇聯(lián)國家勞動和社會問題委員會批準(zhǔn)了《關(guān)于在計劃工作中制訂和采用凈產(chǎn)值（定額凈產(chǎn)值）指標(biāo)程序的方法規(guī)定》；10月4日，蘇聯(lián)國家科委、蘇聯(lián)國家計委、中央統(tǒng)計局、國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家建委批準(zhǔn)了《生產(chǎn)聯(lián)合公司（企業(yè)）說明書條例》；10月12日，蘇聯(lián)國家計委、蘇聯(lián)國家勞動和社會問題委員會、蘇聯(lián)財政部和蘇聯(lián)中央統(tǒng)計局批準(zhǔn)了《關(guān)于規(guī)定以每一盧布產(chǎn)值計算的長期工資標(biāo)準(zhǔn)的程序的方法規(guī)定》；同一天，蘇聯(lián)財政部、蘇聯(lián)國家計委、蘇聯(lián)國家銀行和蘇聯(lián)建設(shè)銀行批準(zhǔn)了《關(guān)于采用定額分配利潤方法的各部及全蘇（共和國）工業(yè)聯(lián)合公司、生產(chǎn)聯(lián)合公司和企業(yè)利潤分配程序的條例》；11月27日，蘇聯(lián)國家價格委員會批準(zhǔn)了《關(guān)于建立對生產(chǎn)技術(shù)的高效率新產(chǎn)品的批發(fā)價格實行獎勵加價，以及對二等品和未能按規(guī)定時間達(dá)到鑒定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的批發(fā)價格實行折扣的程序的指示》。

　　上述一系列決議和條例表明，這次經(jīng)濟(jì)改革（蘇聯(lián)只提“完善”和“調(diào)整”，不承認(rèn)是改革）著重解決的問題是完善計劃體系，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)惡化趨勢；加速科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，努力實現(xiàn)向集約化經(jīng)濟(jì)過渡；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)動地方、企業(yè)和生產(chǎn)者的積極性。它不像1965年“新經(jīng)濟(jì)體制”涉及范圍那么廣泛，但提出了一系列涉及全局的改革措施，可以認(rèn)為是1965年全面經(jīng)濟(jì)改革的繼續(xù)。其主要內(nèi)容主要是以下五方面。

　　1.建立以五年計劃為主、長中短期計劃相結(jié)合的計劃管理體系。規(guī)定“五年計劃是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要形式”和“組織經(jīng)營活動的基礎(chǔ)”，今后應(yīng)“主要根據(jù)五年計劃開始執(zhí)行后的累計成果評價計劃完成情況”。以五年計劃作為中心環(huán)節(jié)的新的計劃體系，把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務(wù)同近期的策略任務(wù)，采用經(jīng)濟(jì)和組織措施緊密結(jié)合起來，有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于國家對經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.調(diào)整計劃指標(biāo)體系，改用定額凈產(chǎn)值代替產(chǎn)品銷售額指標(biāo)作為計劃生產(chǎn)、計算勞動生產(chǎn)率和工資基金的主要指標(biāo)（商品值則作為核算指標(biāo)）。用每1盧布產(chǎn)品所含工資定額代替工資基金總額指標(biāo)（工資基金總額指標(biāo)改為核算指標(biāo)）。新的指標(biāo)體系突出了生產(chǎn)單位（聯(lián)合公司和企業(yè)）對國家的實際貢獻(xiàn)，特別是采用凈產(chǎn)值（定額凈產(chǎn)值）指標(biāo)，排除了生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值，只反映生產(chǎn)單位新創(chuàng)造的價值，這有利于加強(qiáng)勞動管理，降低物質(zhì)消耗，促使企業(yè)降低成本，同時有利于企業(yè)采用新技術(shù)和生產(chǎn)新產(chǎn)品。

　　3.規(guī)定了加速科技進(jìn)步和提高產(chǎn)品質(zhì)量的若干新措施。主要內(nèi)容是在部門一級設(shè)立統(tǒng)一的科技發(fā)展基金用于科學(xué)研究、試驗設(shè)計和工藝工作的撥款，補(bǔ)償同研究、試制新產(chǎn)品有關(guān)的各項費(fèi)用，補(bǔ)償生產(chǎn)新產(chǎn)品最初幾年增加的費(fèi)用。科研、設(shè)計單位從1980年起，全部轉(zhuǎn)為在合同的基礎(chǔ)上實行經(jīng)濟(jì)核算制。在科研設(shè)計單位建立物質(zhì)鼓勵基金、社會文化設(shè)施和住宅建設(shè)基金、發(fā)展組織基金。提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的批發(fā)價格，獎勵加價，并規(guī)定把加價收入的70%留在企業(yè)和科研設(shè)計機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)刺激基金，15%列入統(tǒng)一的科技發(fā)展基金，15%上繳國家預(yù)算。

　　4.改變基本建設(shè)管理體制，提高投資效率。首先改變投資方向，規(guī)定基建投資。首先用于現(xiàn)有企業(yè)的改建和技術(shù)改裝，只有在現(xiàn)有企業(yè)通過改建和技術(shù)改裝仍不能保證滿足國民經(jīng)濟(jì)對某種產(chǎn)品的需要時，才能撥出資金搞新建和擴(kuò)建項目。在投資結(jié)構(gòu)方面更多地強(qiáng)調(diào)提高設(shè)備的比重。

　　5.改進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算和工資獎勵制度。規(guī)定在今后兩三年內(nèi)完全過渡到以聯(lián)合公司為基本經(jīng)濟(jì)核算單位，并逐步在部一級推廣經(jīng)濟(jì)核算制。改變經(jīng)濟(jì)刺激基金的形成和使用辦法。規(guī)定從第十一個五年計劃（1981-1985年）起，經(jīng)濟(jì)刺激基金改為按固定定額設(shè)立。評價企業(yè)經(jīng)營活動的主要指標(biāo)，由產(chǎn)品銷售額和盈利率改為按合同完成供應(yīng)產(chǎn)品的計劃、提高勞動生產(chǎn)率、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高利潤四項指標(biāo)來評定。對大幅度增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品量的企業(yè)，可提高經(jīng)濟(jì)刺激基金定額。

　　除以上主要內(nèi)容外，“新決議”還規(guī)定，各企業(yè)和聯(lián)合公司與供、銷機(jī)構(gòu)之間，要建立長期經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；各工業(yè)部門可開設(shè)直屬商店網(wǎng)點(diǎn)，出售所屬企業(yè)生產(chǎn)的消費(fèi)品，加強(qiáng)產(chǎn)銷聯(lián)系等。

　　……