企業(yè)代表會(huì)是一種企業(yè)層面的勞資協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)雇員選舉產(chǎn)生，代表雇員利益。它在企業(yè)中同資本家一起共同介入福利、人事與經(jīng)濟(jì)事務(wù)中。它的*早形式產(chǎn)生于19世紀(jì)后半葉的德意志，到魏瑪共和國建立初期實(shí)現(xiàn)制度化。經(jīng)過納粹時(shí)期的缺位后，企業(yè)代表會(huì)重新出現(xiàn)在聯(lián)邦德國的舞臺(tái)上，并建構(gòu)起彼此相互聯(lián)系又存在區(qū)別的三種體制：1951年企業(yè)代表會(huì)體制（即煤鋼共決模式）、1952-1972年企業(yè)代表會(huì)體制與1976年企業(yè)代表會(huì)體制。它逐漸成為極具德國特色的“社會(huì)伙伴關(guān)系”的二元制度之一（另一制度是集體合同制）。90年代后，伴隨兩德統(tǒng)一的步伐，企業(yè)代表會(huì)體制成功實(shí)現(xiàn)東擴(kuò)。在歐洲一體化的浪潮中，德國企業(yè)代表會(huì)體制成為《歐洲企業(yè)代表會(huì)法》的制定基礎(chǔ)。到21世紀(jì)初，企業(yè)代表會(huì)體制仍然在德國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著重要角色。

     適讀人群 ：廣大讀者
     德國是歐洲發(fā)達(dá)的國家，由于歷史的局限，我們對這個(gè)國家的了解以及研究性的著述很少。本書著眼于德國企業(yè)代表會(huì)體制研究，從勞資關(guān)系的角度讓我們看到了一個(gè)真實(shí)的德國，因而選題是獨(dú)到的，具有填補(bǔ)空白的意義。全書詳細(xì)研究了德國企業(yè)代表會(huì)體制在20世紀(jì)以及21世紀(jì)初的演變發(fā)展過程，為我們再現(xiàn)了德國工業(yè)發(fā)展的奇跡，進(jìn)而得出令人信服的結(jié)論。

　　世人普遍認(rèn)為，德意志民族在善和惡兩方面都愛走極端。這一特性引起不少人的好奇和猜測。有人曾經(jīng)問我，為什么一個(gè)思想深刻、崇尚理性、守紀(jì)律講秩序、做事認(rèn)真、擁有很多創(chuàng)造發(fā)明的民族，會(huì)犯下大肆屠殺猶太人的滔天罪行？我就轉(zhuǎn)述了一位德國友人的答案。那位德國學(xué)者認(rèn)為，德意志人的特點(diǎn)是做事認(rèn)真，凡是他們認(rèn)為應(yīng)該做的事情，就千方百計(jì)要把它做好。如反猶這件事，法西斯意大利起初也持同樣的態(tài)度，但是在實(shí)施過程中遇到部分人的反對，于是就不了了之，世人也就很快忘記了這件事。而德國人則是想盡辦法要把它完成，為此還形成了不少“創(chuàng)舉”。由于反猶這件事本身是錯(cuò)的，所以做事認(rèn)真的德意志人在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，直至犯下彌天大罪。其實(shí)，除了這一特點(diǎn)，德意志人還善于推理演繹。他們喜歡根據(jù)現(xiàn)有的各種條件，去演繹推理未來的理想境界，并構(gòu)筑模型。這兩個(gè)特點(diǎn)相結(jié)合，要想不走極端也難。
　　在處理勞資關(guān)系問題上，德國人也表現(xiàn)出了這些特點(diǎn)。從魏瑪共和國到納粹帝國，再到聯(lián)邦德國，德國人在處理勞資關(guān)系問題上走出了一條“之”字形路線。其來回?fù)u擺的幅度之大，令世人唏噓不已。
　　從近代后期開始，德國的勞資關(guān)系就呈現(xiàn)出自己的特色。其一，德國工人運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)力量比較得力。馬克思恩格斯作為出生在德國的世界工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，他們對德國工人運(yùn)動(dòng)的深遠(yuǎn)影響自不待說。拉薩爾作為全德工人聯(lián)合會(huì)的首任主席，以其充沛的精力和“接地氣”的政治經(jīng)濟(jì)主張，也為德國工人運(yùn)動(dòng)注入了較大的推力。巴黎公社失敗后，歐洲工人運(yùn)動(dòng)的中心從法國轉(zhuǎn)移到德國，加之德國統(tǒng)一后工業(yè)化迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)迅速增加，推動(dòng)了工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步高漲。盡管俾斯麥政府的“皮鞭”不斷飛舞，但是德國工人運(yùn)動(dòng)在威廉·李卜克內(nèi)西和倍倍爾等人的領(lǐng)導(dǎo)下，在鞭聲中不斷成長。其二，威廉二世作為一個(gè)在宮內(nèi)長大的皇族后代，由于種種原因，反而標(biāo)榜自己愿意做一個(gè)“乞丐們的國王”。他同強(qiáng)勢宰相俾斯麥爭奪實(shí)際執(zhí)政權(quán)的抓手，就是如何對待全國15萬煤礦工人的罷工斗爭。威廉二世在御前會(huì)議上明確宣布，不愿意派軍隊(duì)去保護(hù)那些工廠主的別墅和玫瑰園，也許工廠主要求在他們床前設(shè)置雙重崗哨，稱他們榨取工人就“像榨取檸檬汁一樣，然后讓他們在垃圾堆上腐爛”。威廉二世借此逼退了俾斯麥，否決了延長反社會(huì)黨人法的提案，同時(shí)通過社會(huì)政策“新路線”，讓德國的社會(huì)政策長期保持世界領(lǐng)先地位。而解禁后的德國工人政黨，社會(huì)活動(dòng)能力愈益增強(qiáng)，在國會(huì)大選中的影響越來越大。到1912年，該黨竟然成了國會(huì)第一大黨，具備了組閣或參加政府的基礎(chǔ)條件，盡管由于德國政治體制的原因，主政或參政的可能性未能變成現(xiàn)實(shí)。
　　在組建魏瑪共和國的過程中，德國社會(huì)民主黨依然保持第一大黨的地位，但優(yōu)勢并不明顯�；�于這樣的力量配置，德國的政治經(jīng)濟(jì)走向出現(xiàn)一種獨(dú)特的狀態(tài)。由于社會(huì)民主黨具有一定的力量，原本可以作為實(shí)現(xiàn)俄式無產(chǎn)階級專政載體的“蘇維�！北换钌�生地“改性”為德式的“代表會(huì)”，打算用于勞資協(xié)調(diào)領(lǐng)域，在解決勞資矛盾中起到關(guān)鍵性作用。在這方面，德意志人善于構(gòu)建理想模型的特點(diǎn)再次顯現(xiàn)。然而由于社會(huì)民主黨的優(yōu)勢并不明顯，而且隨著政治局勢趨向穩(wěn)定，整個(gè)政治格局出現(xiàn)“從左向右”偏移的態(tài)勢，企業(yè)代表會(huì)體制的作用越來越受限制，離初衷越來越遠(yuǎn)。關(guān)于魏瑪共和國初期企業(yè)代表會(huì)的產(chǎn)生和運(yùn)作情況，本書作者曾經(jīng)親赴德國一整年，在德方導(dǎo)師的指導(dǎo)下寫作博士學(xué)位論文，最后以專著（《德國1920年〈企業(yè)代表會(huì)法〉發(fā)生史》）的形式呈現(xiàn)給了讀者。
　　希特勒上臺(tái)后，逐漸拋棄了企業(yè)代表會(huì)體制，組建另外的體制。站在企業(yè)代表會(huì)體制的本位來看，似乎“天變了”，一切發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。然而站在納粹政權(quán)的角度看，它要組建整個(gè)德國的“民族共同體”。作為“民族共同體”的重要組成部分，各個(gè)企業(yè)要組成“企業(yè)共同體”。在納粹分子的眼里，企業(yè)代表會(huì)仍然是從事階級斗爭的工具，是工會(huì)在企業(yè)層面“伸長的手臂”和“傳聲筒”，其實(shí)際效果是制造分裂。而在他們大肆鼓吹和構(gòu)建的“企業(yè)共同體”中，員工所參與的機(jī)構(gòu)是“信任代表會(huì)”（亦譯“信托人委員會(huì)”），它的任務(wù)是同企業(yè)主協(xié)商工作，“加深企業(yè)共同體內(nèi)部的互相信任”，并“提出建議措施，這些措施有利于提高勞動(dòng)效率，制定和貫徹勞動(dòng)條件，特別是企業(yè)規(guī)章的制定和執(zhí)行，有利于執(zhí)行和改善企業(yè)保障，加強(qiáng)所有企業(yè)員工之間、員工與企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)，為共同體成員的福祉服務(wù)”，排解企業(yè)共同體的內(nèi)部糾紛。姑且不論該體制的實(shí)際運(yùn)行效果如何，從其設(shè)計(jì)來看，既反映出德意志人善于演繹推理的特點(diǎn)，也應(yīng)了他們在左右兩極都愛走極端的評價(jià)。
　　世界反法西斯戰(zhàn)爭結(jié)束后，德國的企業(yè)代表會(huì)體制并沒有在原來魏瑪共和國的死亡點(diǎn)上“再生”出來，但通過各種途徑，它又變相地獲得了新生。而且，隨著時(shí)代的發(fā)展，聯(lián)邦德國的企業(yè)代表會(huì)體制也在不斷演進(jìn)中，既保持自己的特色，又與時(shí)俱進(jìn)。
　　由于種種原因，我國史學(xué)界長期來對德國的企業(yè)代表會(huì)體制持排斥態(tài)度，致使讀者們對這個(gè)問題幾乎一無所知。作者的前一部著作，為大家揭開了這一德國史上重要的篇章。本著作則從更長的時(shí)段、更多的側(cè)面，向大家展示其中的曲折幽徑。希望這部著作的出版，能讓更多的讀者深入了解和理解德國與德國人，能引導(dǎo)有志于研究德國史的年輕學(xué)者開闊視野，業(yè)有所長。
　　鄭寅達(dá)
　　2016年1月于上海

　　 孟鐘捷，男，1978年生，浙江杭州人，歷史學(xué)博士，現(xiàn)為華東師范大學(xué)歷史學(xué)系副系主任。主要學(xué)術(shù)兼職有：國際歷史教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)成員、中國德國史研究會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長、上海世界史學(xué)會(huì)理事兼副秘書長、同濟(jì)大學(xué)德國研究中心兼職研究員。入選上海市晨光學(xué)者（2007）、曙光學(xué)者（2014），獲得過寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)（2015）。

序1


導(dǎo)言1
一、 勞資關(guān)系：發(fā)展與反思1
二、 德國的企業(yè)代表會(huì)體制：個(gè)案研究的歷史與問題4
三、 研究框架10


第一章 在爭議中的孕育：1918年前企業(yè)代表會(huì)體制的理論爭議與早期形態(tài)21
第一節(jié) 各種視野下的勞資矛盾及其解決方案21
一、 從“法律秩序的王國”到“告別后起國家”：資本家群體的不同觀念22
二、 在政治斗爭與經(jīng)濟(jì)斗爭之間：工人群體的不同觀念23
三、 信仰、倫理還是行動(dòng)：宗教界的不同觀念25
四、 革命與改革：思想家們的不同觀念26
第二節(jié) 從“工廠委員會(huì)”到“工人委員會(huì)/職員委員會(huì)”：企業(yè)代表會(huì)機(jī)制的早期形態(tài)28
一、 1848年革命中的立法嘗試與失敗29
二、 非制度化的勞資協(xié)調(diào)機(jī)制31
三、 19世紀(jì)90年代帝國政府的立法推進(jìn)35
四、 社會(huì)意識(shí)的轉(zhuǎn)變與勞資協(xié)調(diào)機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展38
五、 一戰(zhàn)中的制度轉(zhuǎn)型40
小結(jié)44


第二章 在革命中的突破：1920年企業(yè)代表會(huì)體制52
第一節(jié) 1918—1919年革命與勞資關(guān)系的重塑52
一、 政治風(fēng)暴的來臨53
二、 積極還是消極？勞資兩極的革命觀54
三、 “勞工社會(huì)”的幻覺：政治性代表會(huì)運(yùn)動(dòng)的失敗56
四、 經(jīng)濟(jì)性代表會(huì)運(yùn)動(dòng)的興衰59
五、 走向1920年《企業(yè)代表會(huì)法》61
六、 1920年《企業(yè)代表會(huì)法》的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容65
第二節(jié) 1920年企業(yè)代表會(huì)體制的實(shí)踐（1920—1934年）68
一、 發(fā)展規(guī)模68
二、 職能發(fā)揮70
三、 社會(huì)效應(yīng)73
四、 實(shí)踐困境的原因78
小結(jié)81


第三章 在強(qiáng)權(quán)下的消亡：納粹德國時(shí)期企業(yè)代表會(huì)體制的命運(yùn)86
第一節(jié) 納粹黨的勞資關(guān)系觀及其早期企業(yè)代表會(huì)政策86
一、 用“民族共同體”解決工人問題87
二、 經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)中的勞資關(guān)系觀及其爭議89
三、 納粹企業(yè)支部運(yùn)動(dòng)94
第二節(jié) 企業(yè)代表會(huì)體制的謝幕98
一、 改組企業(yè)代表會(huì)99
二、 暴力接管工會(huì)100
三、 勞動(dòng)陣線和勞動(dòng)托事的建立102
第三節(jié) “企業(yè)共同體”勞資關(guān)系模式的實(shí)踐：以信任代表會(huì)為中心的考察105
一、 確立企業(yè)共同體的勞資關(guān)系模式105
二、 信任代表會(huì)的1934年選舉108
三、 信任代表會(huì)的1935年選舉116
四、 信任代表會(huì)的實(shí)踐121
五、 信任代表會(huì)體制的變化124
小結(jié)129


第四章 在改造中的重生：被占時(shí)期的企業(yè)代表會(huì)復(fù)興運(yùn)動(dòng)142
第一節(jié) 盟軍占領(lǐng)初期的企業(yè)代表會(huì)重建運(yùn)動(dòng)142
一、 戰(zhàn)爭結(jié)束前的重建目的之爭142
二、 企業(yè)代表會(huì)自發(fā)重建浪潮144
三、 搖擺不定的占領(lǐng)軍當(dāng)局146
第二節(jié) 企業(yè)代表會(huì)法制化的嘗試與失敗151
一、 法制化的呼聲與盟軍困局151
二、 1946年《企業(yè)代表會(huì)法》問世153
三、 1946年《企業(yè)代表會(huì)法》的實(shí)踐與停滯154
第三節(jié) 英占區(qū)企業(yè)代表會(huì)體制的新方向160
一、 魯爾區(qū)出現(xiàn)的改革契機(jī)160
二、 魯爾方案163
三、 魯爾方案的實(shí)踐165
小結(jié)167


第五章 在曲折中的前進(jìn)：企業(yè)代表會(huì)的二元體制（1951—1952）176
第一節(jié) 從“魯爾方案”到1951年《煤鋼共決法》176
一、 權(quán)力格局的變動(dòng)176
二、 取代“魯爾方案”的立法爭議179
三、 三方協(xié)調(diào)機(jī)制與1951年法的出臺(tái)184
四、 1951年《煤鋼共決法》的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容187
第二節(jié) 1952年《企業(yè)組織法》的出臺(tái)188
一、 對于新法規(guī)的不同期待189
二、 “單向度的”立法進(jìn)程190
三、 1952年《企業(yè)組織法》的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容192
第三節(jié) 1951年企業(yè)代表會(huì)體制的實(shí)踐194
一、 發(fā)展概況194
二、 職能發(fā)揮198
三、 社會(huì)效應(yīng)201
第四節(jié) 1952年企業(yè)代表會(huì)體制的實(shí)踐205
一、 發(fā)展概況205
二、 職能發(fā)揮207
三、 社會(huì)效應(yīng)208
小結(jié)212


第六章 在改革中的發(fā)展：企業(yè)代表會(huì)體制的更迭222
第一節(jié) 改革年代的新氣息：1972年企業(yè)代表會(huì)體制222
一、 “更多民主！”222
二、 比登考普夫委員會(huì)與改革方案的出臺(tái)227
三、 1972年《企業(yè)組織法》的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容228
四、 1972年企業(yè)代表會(huì)體制的實(shí)踐231
第二節(jié) 擴(kuò)展還是超越？1976年企業(yè)代表會(huì)體制238
一、 進(jìn)一步改革的呼聲238
二、 爭議與立法239
三、 1976年《共決法》的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容242
四、 違憲爭議244
五、 1976年《共決法》的實(shí)踐246
小結(jié)250


第七章 在新時(shí)代中的摸索：90年代以來的企業(yè)代表會(huì)體制255
第一節(jié) 90年代中期前東部的企業(yè)代表會(huì)體制255
一、 重建的歷史條件與現(xiàn)實(shí)前提256
二、 企業(yè)代表會(huì)體制的東擴(kuò)進(jìn)程258
三、 1994年前東部企業(yè)代表會(huì)體制的實(shí)踐特征260
第二節(jié) 企業(yè)代表會(huì)體制發(fā)展的當(dāng)代困境263
一、 時(shí)代挑戰(zhàn)263
二、 發(fā)展中的主要困境265
第三節(jié) 21世紀(jì)初企業(yè)代表會(huì)體制的新方向270
一、 1998年共決委員會(huì)報(bào)告270
二、 施羅德政府的改革努力272
三、 勞資爭議與2005—2006年比登考普夫委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告275
小結(jié)278
結(jié)語284


附錄294
附錄一1934年《民族勞動(dòng)秩序法》（節(jié) 選）294
附錄二1946年《企業(yè)代表會(huì)法》（管制委員會(huì)第22號令）302
附錄三1951年《煤鋼共決法》304
附錄四1952年《企業(yè)組織法》（節(jié) 選）310
附錄五1972年《企業(yè)組織法》325
附錄六1976年《共決法》380
附錄七2004年《關(guān)于雇員在監(jiān)事會(huì)中的三分之一參與法》（即《三分之一參與法》）395
附錄八大事年表400


主要參考文獻(xiàn)402


后記423

　　 《20世紀(jì)德國企業(yè)代表會(huì)體制演變研究》：
　　 在戰(zhàn)前10年的德意志社會(huì)，各階層都試圖尋找一條推進(jìn)勞資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)展的道路。但是，中左翼知識(shí)分子找到了問題的關(guān)鍵所在，其努力卻以失敗告終；企業(yè)主巧妙地轉(zhuǎn)移了視線，用“企業(yè)共同體”的思想來迷惑工人階級；地方政府在礦區(qū)實(shí)現(xiàn)了新的機(jī)制構(gòu)建，但其范圍與權(quán)限仍然不能令人滿意。
　　 1914年1月，時(shí)任帝國內(nèi)務(wù)部國務(wù)秘書的德爾布呂克（Clemens von Delbruck）宣布社會(huì)政策的立法階段已經(jīng)結(jié)束。他說：“在我看來，一個(gè)合理的社會(huì)政策是帝國力量加強(qiáng)的因素。在一個(gè)合理的社會(huì)政策下，我知道，不僅有工人，也有企業(yè)主的存在。他們都擁有經(jīng)濟(jì)和道德上的自由，都從事偉大的事業(yè)，即確保德國的工業(yè)在未來有所發(fā)展，并在世界上保持一個(gè)強(qiáng)有力的地位。一個(gè)合理的社會(huì)政策也必須處在經(jīng)濟(jì)允許的范圍之內(nèi)”。[70]這段話既強(qiáng)調(diào)企業(yè)主在社會(huì)政策天平上的角色，也著重突出了社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)維度。如此一來，勞方和民主主義者們幾乎已經(jīng)失去了發(fā)展的信心。
　 　五、一戰(zhàn)中的制度轉(zhuǎn)型
　 　不過，事情再次出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，為德國勞資協(xié)調(diào)機(jī)制的新發(fā)展提供了意想不到的契機(jī)。這表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
　 　第一，大戰(zhàn)讓勞資雙方都陶醉于“愛國主義”的戰(zhàn)爭宣傳中，以致形成了所謂“城堡和平”（Burgfrieden）的局面。1914年8月2日，自由工會(huì)大會(huì)決定“在民族的生存斗爭中，工會(huì)組織將同國家與民族共同體的名譽(yù)結(jié)合起來”。[71]兩天后，社民黨宣布“我們不會(huì)在危急關(guān)頭將祖國棄之不顧”。8月5日，社民黨國會(huì)黨團(tuán)投票支持戰(zhàn)爭撥款。[72]不久，工人罷工數(shù)量從1913年的2000多起下降到1915年137起。[73]面對這種變化，威廉二世頗為心悅地表示“朕的面前不再有什么政黨……只有德意志人�！盵74]第二，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制大大增加了勞資合作的機(jī)會(huì)。在德國軍方看來，世界大戰(zhàn)的本質(zhì)是“總體戰(zhàn)”，所有矛盾都必須在戰(zhàn)爭目的——即便這種目的在當(dāng)時(shí)是密不宣人的——面前消失。因此，軍方把勞資和諧作為保障軍需供給的必要條件。從1915年起，軍事當(dāng)局不僅延請社會(huì)政策協(xié)會(huì)的專家籌劃企業(yè)制度的改革事宜，而且還大力支持企業(yè)內(nèi)外的“戰(zhàn)爭合作機(jī)制”，例如1915年2月成立的“大柏林地區(qū)五金企業(yè)戰(zhàn)爭委員會(huì)”就是跨企業(yè)的勞資合作組織，而同年普魯士各礦區(qū)的工人委員會(huì)也得到政府特許“有權(quán)參與工資問題的糾紛處理”�？坡〉囊患移髽I(yè)曾如往常一樣試圖拒絕工人委員會(huì)的干涉，結(jié)果遭到了監(jiān)督機(jī)關(guān)與軍事當(dāng)局的嚴(yán)厲指責(zé)。軍方甚至向科隆市政當(dāng)局施壓，要求立即認(rèn)同工人委員會(huì)的合作權(quán)。[75]
　 　……