國家安全維護在我們政治家的規(guī)劃中可以說是規(guī)劃不夠充足的一個領(lǐng)域。盡管我們似乎占據(jù)了比其他任何國家都要安全的地理位置，但我們卻在四分之一世紀(jì)的時間內(nèi)參與了兩次毀滅性的世界大戰(zhàn)，并且在第二次世界大戰(zhàn)中處于幾乎被擊敗的危險邊緣。我們國家所作出的行動表明，盡管我們的政治家顯然不會對國家的命運漠不關(guān)心，但他們對自己行為結(jié)果的預(yù)期完全錯了，同時從他們思考問題的方式也無法獲得解決問題的成功答案。因此，我們有充分的理由去尋求各種可能的方式來改進我們在這門最難學(xué)科中的分析方法以及研究方式。

　　近年來，關(guān)于國際關(guān)系中的安全問題方面，理論研究上取得的進展很少。實際上，英國地理學(xué)家麥金德（H.J.Mackinder）于1904年發(fā)表的《歷史的地理樞紐》一文，其重大的理論貢獻意義至今尚未得到公眾的認可。他從地理位置的角度，得出了一些能夠確保英帝國安全地位的一般性結(jié)論。不幸的是，對這一問題所展開的地理學(xué)研究方法卻被豪斯霍費爾（Haushofer）和地緣政治學(xué)中的德國學(xué)派所占據(jù)，并被扭曲成支持領(lǐng)土擴張政策的偽科學(xué)理由。在其他國家，對這一課題的關(guān)注很少。

　　已故的耶魯大學(xué)教授尼古拉斯?約翰?斯皮克曼是少數(shù)幾位意識到若忽略地理因素，我們就忽視了安全研究方面的一個非常重要資源的美國學(xué)者之一。他對世界其他地方的研究越多，就越確信我們的安全政策是不現(xiàn)實且不合適的。盡管斯皮克曼教授意識到早期地緣政治家的研究方法是粗糙和不準(zhǔn)確的，但他認為他們的研究揭露出了許多我們政策制定者所忽略的相關(guān)事實。

　　斯皮克曼教授于1938年和1939年在《美國政治學(xué)評論》（The American Politician Science Review）上發(fā)表的一系列論述地理和外交政策之間關(guān)系的文章，是其在這一領(lǐng)域最早發(fā)表的作品。此后，他從這一角度出發(fā)進行西半球防御政策的研究，這種防御政策是當(dāng)時美國所大力倡導(dǎo)的能夠避免卷入歐洲戰(zhàn)爭的最好方式。表面上看，防御政策似乎有許多有利之處。浩瀚廣闊的大西洋和太平洋似乎為美國提供了一道抵御來自歐洲或亞洲侵略的堅不可摧的屏障，來自本半球豐富的原料則使我們能夠不依賴于外界的資源供應(yīng)。顯然，我們所需要做的僅僅是確保巴拿馬運河的開放與暢通，然后就可以坐等入侵者進入我們射程范圍之內(nèi)的領(lǐng)域。

　　但斯皮克曼教授所做的分析表明，這種觀點是一種危險的錯覺。在面對能夠控制歐洲大陸的一個或數(shù)個國家的致命攻擊時，位于大西洋另一邊的我們能夠保全自身的概率其實是很小的。只有當(dāng)英國艦隊完全控制大西洋和太平洋，并且我們也能夠使用不列顛群島作為應(yīng)對歐洲大陸的一個前哨基地時，我們才能保證我們具有生存的機會。

　　這一分析結(jié)果最后被著成了一本書，名為《世界政治中的美國戰(zhàn)略》（America�餾 Strategy in World Politics），并由耶魯大學(xué)國際問題研究所于1942年3月出版。該書甫一問世即引起了公眾的重視，人們認為此書代表了在更進一步理解美國安全問題方面所邁出的重要一步。斯皮克曼教授所得出的許多結(jié)論已經(jīng)贏得了人們的廣泛認可，并且也被納入美國當(dāng)下的外交政策文獻中。

　　斯皮克曼教授原打算再寫一本書，書中他會基于國際關(guān)系的權(quán)力主體和安全政策制定中的地緣政治分析進一步闡釋他的觀點。斯皮克曼教授在1942年秋發(fā)表了一篇關(guān)于美國在當(dāng)今世界中安全地位的專題演講，這也是他對其理論觀點的初步闡述。在演講中，斯皮克曼教授使用了大量自制的地圖幻燈片來說明和展示地理位置在安全問題中的重要性。此次演講也被速記下來，斯皮克曼教授打算用這份演講記錄和這些地圖來作為他新書的基礎(chǔ)資料。然而，不久之后他就病倒了，并于1943年6月26日去世，因而未能實現(xiàn)他的這一想法。

　　在研究所里，我們這些熟悉斯皮克曼教授曾經(jīng)所做工作的人都非常擔(dān)心他在美國安全問題上的勞動成果會因此而為世人所遺忘。因此，我們決定盡可能地落實他生前的計劃，根據(jù)他的演講和地圖，以及一些能夠進一步闡明他觀點的筆記和信件，重新出版一本書。這項工作被委托給研究所里的海倫?R.尼科爾小姐，她曾經(jīng)兩年擔(dān)任斯皮克曼教授的研究助理，并且對他的觀點和分析方法十分熟悉。

　　最后的成果就是現(xiàn)在的這本著作。憑借著尼科爾小姐非凡的才能和想象力，以及對斯皮克曼教授本人計劃和意圖的忠實再現(xiàn)，這一艱巨的任務(wù)最終得以成功完成。盡管很大一部分寫作內(nèi)容是新的，但是她已盡力與斯皮克曼教授的思想甚至措辭、風(fēng)格保持一致。這本書對地緣政治分析方法，以及對如何將這種方法運用到我們外交政策的最基本問題——美國在戰(zhàn)后世界的安全問題，作了清晰而全面的闡述。這些分析結(jié)果為我們提供了許多值得思考的精神食糧，也為負責(zé)制定外交政策的人們提供了明確的行動指導(dǎo)。在沒有深入關(guān)注斯皮克曼教授的分析和結(jié)論的情況下，很難想象人們能夠成功制定出連貫的和行之有效的安全政策。

　　這一重要的經(jīng)驗教訓(xùn)是明確的。在美國安全形勢方面，最重要的一個事實是誰能夠控制歐洲和亞洲邊緣地帶。如果是與美國敵對的一個或數(shù)個聯(lián)合起來的強國獲得了控制這些邊緣地區(qū)的能力，不論我們的海陸兩軍規(guī)模怎樣強大，這些國家所產(chǎn)生的包圍都將會使我們身陷非常危險的境地。這種威脅的現(xiàn)實性在過去曾被人們模糊地注意到；在最近的兩次境遇中，每當(dāng)一個單一強國威脅要控制歐洲大陸時，我們都主動加入戰(zhàn)爭以阻止其行為。但是我們的努力行動已經(jīng)過遲，并且我們在付出了巨大的代價后才得以完成計劃。如果我們早先能夠充分認識到我們在世界地理位置中的意義，就可能會在第一時間采取能夠預(yù)防此類威脅的外交政策。

　　針對本書可能會產(chǎn)生的一些誤解也是可以預(yù)料的。毫無疑問，一些批評家一定會認為，阻止歐洲或亞洲被一個強國統(tǒng)一，并不是我們的分內(nèi)之事，而且這種行為也是對他國人民事務(wù)的過度干涉。

　　對這種批評最佳的答復(fù)，是在這場戰(zhàn)爭即將結(jié)束前，思考歐洲和遠東地區(qū)可能出現(xiàn)的局面。歐洲大陸邊緣地區(qū)中的大部分將處于數(shù)個民主國家的掌控之下，這些國家都深切地希望能夠重新獲得它們自身的完全獨立。任何針對歐洲統(tǒng)一的建議都傾向于將它們置于德國從屬國的地位上（不管法律條文是如何安排的），因為除非德國陷入四分五裂的境地，否則其將始終是歐洲大陸上最大的國家。很難想象此刻正在為它們的自由而戰(zhàn)的國家將會轉(zhuǎn)過身來甘愿服從這種安排。同樣不可能的是，做出巨大的犧牲幫助這些國家從德國的枷鎖中擺脫出來的美國，將會同意恢復(fù)德國的統(tǒng)治。任何此類統(tǒng)一的計劃只有通過侵略性的行動才能得以實現(xiàn)。本書觀點十分明確地表示若從國家利益的角度出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)盡可能地施加影響，阻止此類侵略性行為的發(fā)生。因為如果發(fā)生了此類行為，將會使我們不可避免地卷入第三次世界大戰(zhàn)，這種結(jié)果對我們來說可能并不是那么的有利。

　　與之相似的是，美國也不會支持他國對遠東地區(qū)的侵略，以避免該地區(qū)被一個單一強國所統(tǒng)治。日本可能會在戰(zhàn)爭即將結(jié)束的時候受到某些處置，以使其在今后很長一段時間內(nèi)不再能夠構(gòu)成這方面的真正威脅。

　　同樣，中國現(xiàn)在還不會將它的統(tǒng)治范圍拓展到整個亞洲沿岸地區(qū)。亞洲北部邊緣地區(qū)將繼續(xù)在蘇聯(lián)的掌控之下。也沒有理由認為南部的國家，如印度支那、泰國和緬甸，會自愿屈服于任何在中國統(tǒng)治下的統(tǒng)一計劃。就如在歐洲的情況一樣，想要統(tǒng)一也只有通過武力侵略。但是中國目前甚至還不能實現(xiàn)其自身領(lǐng)土的統(tǒng)一，它還需要經(jīng)歷很長的一段時間，才能夠擁有威懾其他國家的軍事實力。當(dāng)然如果中國在遠東有所行動，我們應(yīng)當(dāng)比處于歐洲和亞洲的任何國家，更重視這種威脅。但是中國從事這種計劃的可能性還非常渺茫。

　　另一個強國——蘇聯(lián)——可能尋求通過在西歐的領(lǐng)土擴張計劃，實現(xiàn)對歐洲邊緣地區(qū)的統(tǒng)一。如果在同一時間，它也將其統(tǒng)治擴展到遠東地區(qū)，這無疑會使我們處在一個非常危險的境地。但我們有足夠充分的理由推斷這種意外事件是不會發(fā)生的，而且這種嘗試也是違背俄國利益的。這里沒有足夠的篇幅來細述這些原因；這些都將在不久之后發(fā)表的另一項研究中得到詳細討論，該研究由威廉姆?T.R.�？怂怪鞒窒碌难芯克�完成。只需指出的是，在歐洲邊緣地區(qū)持續(xù)存在的一群獨立國家，它們對于俄國，如對我們一樣，是有利的，因為這些國家為俄國抵御來自歐美的聯(lián)合進攻提供了一個緩沖區(qū)。

　　因此，擔(dān)心依照斯皮克曼教授的分析而制定的安全政策會使我們卷入武力干涉歐洲或亞洲統(tǒng)一的進程中，是缺乏根據(jù)的。斯皮克曼教授的分析極為清楚地強調(diào)了我們參與國際事務(wù)的重要性，并將此看作是確保普遍和平，尤其是我們自身安全的手段。

　　有意思的是，這項研究所得出的相應(yīng)政策方面的結(jié)論，卻與許多拒絕承認實力是國際關(guān)系中的基本因素的人們所提出的目標(biāo)和理想非常接近。因此，斯皮克曼教授的分析為美國積極參與國際事務(wù)提供了一個非常強大的依據(jù)。它為我們提供了一個很好的理由以解釋為什么我們應(yīng)當(dāng)與其他國家一起，采取共同行動以阻止侵略。它也清楚表明了當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭即將結(jié)束的時候，為設(shè)計出一個有效的國際安全體系，我們必須要做的事情。那樣的話，思想開明的人們就沒有理由再對采用這種坦然承認實力在國際社會中作用的分析方法猶豫不決了。

　　真正的世界主義者——那些只忠于全人類的人們——可能會被這種坦白地建立于國家利益之上的分析方法觸怒。但是能夠確信的是，沒有人會對美國承擔(dān)責(zé)任參與國際事務(wù)的行為持反對意見，斯皮克曼教授已經(jīng)證明這種參與行動是符合我們國家利益的。有句格言是“誠為上策”，這句話對那些不希望純粹受到利己目的指導(dǎo)的人們來說，似乎是不分是非甚至是不道德的，不過他們也不會因此就變得虛偽。

　　由于政治地理學(xué)的理論對于初學(xué)者甚至一些負責(zé)我們外交事務(wù)的人們來說，通常都是較為陌生的，我們認為在這本書里加入一章地圖和一些基礎(chǔ)的地緣政治闡述是很可取的。這種加入內(nèi)容的分量只要保持在使我們能夠理解地緣政治的分析方法所需的最低限度即可。雖然耗費的精力不多，但它為研究我們外交政策的最基本問題提供了一個非常有用的工具。

　　至此，我還不能結(jié)束，因為我還未向我非常懷念的朋友兼同事尼古拉斯?斯皮克曼致以個人的敬意。與他共事的數(shù)年時間是我一生中獲益最多的時光。是他勸我來到耶魯大學(xué)，當(dāng)時耶魯大學(xué)正在他的努力下，創(chuàng)辦國際關(guān)系系和國際問題研究所。阿諾德?沃爾弗斯教授和我從一開始就與他一起投身于這項崇高的事業(yè)，并且我們之間的合作被證明是非常愉快和富有成果的。在斯皮克曼教授的領(lǐng)導(dǎo)之下，系、研究所都很快奠定了順利進行的基礎(chǔ)，并于此后繁榮發(fā)展。他是一位能力驚人的工作者，精通數(shù)個不同的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。我從未看到他在遵循其思考邏輯方面有所猶豫，即便其產(chǎn)生的結(jié)論連他自己也不喜歡或者不受他同事歡迎。作為一名知識傳授者，他的聰明才華給一大批的耶魯學(xué)子留下了不可磨滅的深刻印象。他在49歲英年早逝，不僅對美國學(xué)術(shù)界來說是一個難以估量的巨大損失，同時對美國外交實踐領(lǐng)域也是如此。沒有人能夠比他所在研究所里的同事們更能清楚地明白這個損失的巨大性。

　　弗雷德里克?舍伍德?鄧恩

　　耶魯大學(xué)國際問題研究所

　　于康涅狄格州，紐黑文市

　　1943年11月1日