目前，我國正處在從初步小康向全面小康社會過渡，從生存型社會向發(fā)展型社會轉變的關鍵時期，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，公共需求全面快速增長與公共服務不到位、基本公共服務短缺之間的矛盾日益突出。同時，相當多的社會矛盾和問題都在不同程度上與公共服務短缺相關聯(lián)。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出，要促進基本公共服務均等化，圍繞標準化、均等化、法制化，加快健全國家基本公共服務制度，完善基本公共服務體系。實現(xiàn)基本公共服務均等化，發(fā)揮公共服務制度在優(yōu)化分配和再分配中的作用，對于緩解地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，緩解社會矛盾，提高居民消費能力具有重要意義。由于基本公共服務惠及民生，屬于公民應享有的基本社會福利和生存發(fā)展的權利，落后地區(qū)往往比發(fā)達地區(qū)更需要這種基礎性服務，因此，在某種程度上，縮小區(qū)域之間基本公共服務水平的差距，是縮小區(qū)域經(jīng)濟差距的基礎條件，甚至比縮小區(qū)域經(jīng)濟差距更為重要和更為緊迫。
　　研究表明，從時間趨勢上看，中國區(qū)域基本公共服務平均指數(shù)值從1994年的3.79上升到2015年的9.10，增長了1.4倍。雖然全國基本公共服務平均水平逐年上升，但是省域之間差距懸殊，2015年水平最高的北京達到12.70，最低的省份青海只有6.40。從東中西三大區(qū)域來看，東部各省域的基本公共服務平均值高于全國平均值，中西部大多數(shù)位于全國平均水平以下，東中西三大區(qū)域存在明顯的差異。西部的環(huán)境保護、社會保障以及義務教育水平都是三大區(qū)域中最低的，只有基礎設施建設和文化設施建設兩類基本公共服務高于其他區(qū)域。通過綜合計算13個指標的歐氏距離，顯示1994-2015年間我國區(qū)域基本公共服務水平差距呈現(xiàn)上升的趨勢，隨著時間演變整體差距在不斷擴大。研究表明，盡管我國區(qū)域基本公共服務水平的實際差距在擴大，但中國省域基本公共服務水平在這21年間存在絕對β收斂和俱樂部收斂。全國29個省域的基本公共服務水平平均以每年3.23%的速度收斂，東中西三大區(qū)域基本公共服務水平存在顯著的俱樂部收斂現(xiàn)象。東部省份基本公共服務水平收斂速度最快，達到3.41%，高于全國省域收斂速度，而中部和西部省份基本公共服務水平收斂速度較慢。