互聯(lián)網(wǎng)治理為什么如此重要？

　　2016年全球互聯(lián)網(wǎng)治理迎來(lái)一個(gè)風(fēng)云際會(huì)的歷史契機(jī)：美國(guó)東部時(shí)間9月30日午夜，美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)家電信和信息管理局(NTIA)與互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）簽署的互聯(lián)網(wǎng)編碼分配合同到期失效，美國(guó)政府至此正式放棄了對(duì)ICANN的單邊控制，將其移交給全球多利益相關(guān)方。這距2014年3月14日美國(guó)政府宣布計(jì)劃移交兩年半有余，其間錯(cuò)綜交織著各國(guó)政府、國(guó)際組織、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、社群、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)專(zhuān)家、民間團(tuán)體、用戶(hù)等的多方思考、辯論、爭(zhēng)議，標(biāo)志著多利益相關(guān)方模式在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的真正實(shí)踐，具有里程碑意義。本書(shū)的翻譯出版切中全球互聯(lián)網(wǎng)治理這一宏大敘事下的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)和實(shí)踐場(chǎng)景，可謂恰逢其時(shí)。

　　在這一主題領(lǐng)域，放眼全球，近年來(lái)具有相當(dāng)影響力和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的立法規(guī)范、政策動(dòng)議層出不窮，學(xué)術(shù)科研論著為數(shù)不少；放眼國(guó)內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)安全基本法、互聯(lián)網(wǎng)資源和數(shù)據(jù)管理規(guī)范、行業(yè)自律公約等均在緊鑼密鼓地醞釀中，相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)沙龍如雨后春筍般聚集涌現(xiàn)……在眾多研究成果中，勞拉教授的《互聯(lián)網(wǎng)治理全球博弈》一書(shū)給了我們更加深刻全面與體系化的研究進(jìn)路和觀(guān)察視野，為我們統(tǒng)籌把握互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域內(nèi)相互沖突的多元利益訴求和價(jià)值取向提供了生動(dòng)豐富的案例場(chǎng)景和深入淺出的理論辨析。

　　本書(shū)宗旨：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放共享與安全可信

　　勞拉教授是信息工程和科技研究雙料博士，具有深厚的學(xué)術(shù)背景，致力于信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)原理與治理架構(gòu)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等主題的研究，作為美國(guó)信息通信與傳媒大學(xué)的副院長(zhǎng)，牽頭耶魯大學(xué)法學(xué)院信息社會(huì)治理研究專(zhuān)項(xiàng)，長(zhǎng)期擔(dān)任全球互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新治理學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)核心成員，在跨國(guó)企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理和信息通信政策咨議方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和研究積淀。

　　本書(shū)最突出的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和獨(dú)特研究視角在于：并非僅停留在對(duì)民族國(guó)家公共治理政策價(jià)值取向和執(zhí)行策略的辨析，而是更加凸顯技術(shù)邏輯對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理架構(gòu)影響作用的“兩面性”。一面隱蔽在治理主體、治理規(guī)則、治理體系之下，發(fā)揮著實(shí)際的作用，它們是技術(shù)手段原理和配置策略；另一面是治理目標(biāo)、治理需要和價(jià)值關(guān)切，技術(shù)資源和系統(tǒng)平臺(tái)能力也為之服務(wù)。因此不僅僅是政府機(jī)構(gòu)在主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)治理，那些協(xié)調(diào)基礎(chǔ)資源，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的非政府國(guó)際組織、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)乃至用戶(hù)都在深度參與并影響著治理進(jìn)程。

　　現(xiàn)實(shí)中互聯(lián)網(wǎng)治理職能更多是通過(guò)多利益相關(guān)主體參與、協(xié)同制度設(shè)計(jì)和組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)建更新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。透過(guò)法規(guī)政策征詢(xún)咨議，自律聯(lián)盟發(fā)起和規(guī)范草擬，與國(guó)家安全緊密相關(guān)的授權(quán)監(jiān)控、替代性執(zhí)行、委托版權(quán)執(zhí)法等場(chǎng)景可以更加精準(zhǔn)把握這一機(jī)制機(jī)理的有效性和適用性�；ヂ�(lián)網(wǎng)治理架構(gòu)、行為規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)總是在各種價(jià)值沖突中持續(xù)演化調(diào)整，多利益相關(guān)方商談決策的透明度、公開(kāi)性、公平性和可問(wèn)責(zé)性將成為衡量其合理正當(dāng)?shù)闹匾�基�?zhǔn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)治理更是一項(xiàng)規(guī)模浩大多國(guó)參與的利益協(xié)調(diào)集體行動(dòng)，有序協(xié)調(diào)區(qū)域性治理對(duì)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定和安全的全球互聯(lián)網(wǎng)治理局面影響甚巨。

　　全球互聯(lián)網(wǎng)治理的未來(lái)

　　全球互聯(lián)網(wǎng)治理的多利益相關(guān)方平衡協(xié)調(diào)生態(tài)悄然孕育萌芽，如何確保其功能發(fā)揮和順利運(yùn)轉(zhuǎn)仍是一個(gè)充滿(mǎn)未知變數(shù)的開(kāi)放性命題，關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和開(kāi)放共享。全球互聯(lián)網(wǎng)治理是一個(gè)綜合體系和復(fù)雜議題，對(duì)于多利益相關(guān)方模式的解讀與實(shí)踐因國(guó)別領(lǐng)域、文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)而有所差異，如何解讀政府在多利益相關(guān)方治理模式中的角色定位，如何兼容并蓄、靈活把握、求同存異，如何避免固化理解與泛化應(yīng)用將是一個(gè)值得深入思考關(guān)注的命題。

　　互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)聲音和中國(guó)力量

　　中國(guó)已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，并且具備成為互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)的雄心和潛質(zhì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)已經(jīng)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃和國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)尋求與其地位相稱(chēng)的利益，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)并積極影響全球互聯(lián)網(wǎng)治理的歷史演進(jìn)趨勢(shì)。作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)方，中國(guó)需要在為全球互聯(lián)網(wǎng)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求，二者相輔相成。

　　本書(shū)的翻譯旨在拓寬視野，豐富理論體系和實(shí)證研究，積極對(duì)接把握互聯(lián)網(wǎng)治理國(guó)際學(xué)術(shù)研究的最新動(dòng)向。中國(guó)需要在了解、吸收、借鑒全球互聯(lián)網(wǎng)治理理念、規(guī)則和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)夯實(shí)自身實(shí)力，在新一輪的國(guó)際較量中不斷完善治理體系和規(guī)則，厚積薄發(fā)、登高望遠(yuǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的能量，與世界各國(guó)協(xié)同推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、發(fā)展、開(kāi)放、普惠的方向努力。

　　貢獻(xiàn)與致謝

　　應(yīng)中國(guó)人民大學(xué)出版社之邀，中國(guó)信息通信研究院安全研究所信息安全研究團(tuán)隊(duì)有幸承擔(dān)耶魯大學(xué)出版社這一論著的翻譯任務(wù)。書(shū)稿翻譯工作包含初譯和合稿后兩輪校對(duì)、一輪統(tǒng)稿。成果貢獻(xiàn)如下：覃慶玲負(fù)責(zé)翻譯總體工作。龐妺第1章；吳振剛第2、3、6章；陳湉第4章；崔現(xiàn)東第5章；范為第7、8章；王映第9、10章。附錄的索引、名詞和縮略語(yǔ)由王映、吳偉和陳慧慧承擔(dān)。第一輪補(bǔ)譯校稿由王映、吳偉和陳慧慧承擔(dān)；第二輪補(bǔ)譯校稿、第三輪統(tǒng)稿注釋和序言等由陳慧慧承擔(dān)。感謝各位同事的辛勤付出和全力支持！感謝中央網(wǎng)信辦、工信部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)書(shū)稿翻譯給予的指導(dǎo)和關(guān)注！

　　翻譯工作積極依托既有的對(duì)于宏觀(guān)政策法規(guī)和微觀(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用專(zhuān)門(mén)性、深入性的研究機(jī)制框架，立足對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)議題的深刻理論積淀、長(zhǎng)期跟蹤把握和動(dòng)態(tài)研究積累，憑借對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的敏銳洞察力和高效執(zhí)行力，能夠充分發(fā)揮在實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)訴求的深刻理解優(yōu)勢(shì)，因而有決心、有信心、有實(shí)力盡可能完整翔實(shí)地表達(dá)呈現(xiàn)出作者勞拉教授豐富深刻的學(xué)術(shù)思想和開(kāi)闊的研究視野。

　　翻譯過(guò)程中團(tuán)隊(duì)精誠(chéng)合作、成員無(wú)私奉獻(xiàn)值得嘉獎(jiǎng)紀(jì)念，同時(shí)對(duì)在翻譯過(guò)程中給予諸多技術(shù)咨詢(xún)和寶貴建議的領(lǐng)導(dǎo)同行表示誠(chéng)摯的謝意！翻譯疏漏之處，文責(zé)自負(fù)，歡迎批評(píng)指正！

　　中國(guó)信息通信研究院安全研究所

　　2016年10月8日