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本書(shū)是一本供黨務(wù)和政工干部使用的實(shí)務(wù)手冊(cè)，分黨建黨務(wù)工作規(guī)范、黨風(fēng)廉政和黨風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)范、思想政治工作也企業(yè)文化建設(shè)規(guī)范、黨的群團(tuán)工作和民主管理工作、黨建規(guī)劃綱要和操作方案實(shí)例五大部分。具有很強(qiáng)的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)可操作性。

　　前言

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局和“抓好黨建就是最大政績(jī)”的鏗鏘宣示，極大地鼓舞和激勵(lì)了廣大黨務(wù)工作者和政工干部，也使越來(lái)越多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起了黨建“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的崇高使命。

　　隨著黨委抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任以及黨委書(shū)記“第一責(zé)任”的不斷落實(shí)，隨著一些原先不太熟悉黨務(wù)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及年輕干部投入“一崗雙責(zé)”的實(shí)踐或直接擔(dān)任黨務(wù)政工領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不少同志迫切希望盡快了解和掌握黨建工作實(shí)務(wù)知識(shí)和技能，盡快開(kāi)啟構(gòu)建黨建長(zhǎng)效機(jī)制的“綠色通道”。為此，我編著了這本“匯百項(xiàng)規(guī)范、集最新成果”的《黨建實(shí)務(wù)通》，力求“恰逢其時(shí)”地提供一本能滿(mǎn)足專(zhuān)兼職黨務(wù)政工干部需要的實(shí)用手冊(cè)。

　　在38年國(guó)企專(zhuān)職黨務(wù)政工（其中29年來(lái)任職黨委書(shū)記）的實(shí)踐中，我努力探尋黨建和思想政治工作規(guī)律，注重黨建和思想政治工作的“四性三化”，即針對(duì)性、開(kāi)創(chuàng)性、操作性、有效性，系統(tǒng)化，制度化、規(guī)范化，為推進(jìn)黨建科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)黨建政工資源的社會(huì)共享盡了自己的一份努力。

　　本書(shū)是在承優(yōu)立新、精益求精、匯總以往經(jīng)驗(yàn)、吸納創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上編著而成的一本最新版黨建政工制度集。我將此書(shū)取名為《黨建實(shí)務(wù)通》，意在為正在從事、剛剛從事和將來(lái)有志于從事黨建、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的同志提供一本比較系統(tǒng)、比較實(shí)用、比較新穎的黨建實(shí)務(wù)操作手冊(cè)，以便搭建一座通向黨建和思想政治工作科學(xué)之路、創(chuàng)新之路、成功之路的現(xiàn)代化橋梁。

　　但愿這本新書(shū)，能帶給您啟迪助益。

　　但愿一冊(cè)在手，能助您通黨建實(shí)務(wù)。

　　但愿弄通實(shí)務(wù)，能助您成行家里手。

　　沈明達(dá)

　　2016年10月18日于上海

　　第一章總則

　　第一條黨的先進(jìn)性建設(shè)，是黨的建設(shè)的根本�！氨３止伯a(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。為貫徹“全面從嚴(yán)治黨”要求，鞏固發(fā)展黨的先進(jìn)性建設(shè)成果，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)黨的建設(shè)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，特制定本責(zé)任制。

　　第二條黨的建設(shè)責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨建責(zé)任制）是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本制度。建立健全此責(zé)任制，旨在構(gòu)建黨委書(shū)記帶頭抓黨建，黨委成員分工抓黨建，黨員行政、業(yè)務(wù)干部共同抓黨建，全體黨員齊心協(xié)力抓黨建的工作機(jī)制。

　　第三條實(shí)行黨建責(zé)任制必須遵循“全面從嚴(yán)治黨”、“責(zé)任到人”和“分級(jí)管理”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)。

　　第二章企業(yè)黨委及其職能部門(mén)的黨建責(zé)任

　　第四條企業(yè)黨委責(zé)任

　�。ㄒ唬� 全面負(fù)責(zé)本企業(yè)黨的建設(shè)工作，始終把黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)列入黨委的主要議事日程，按照中央和上級(jí)精神，制定公司黨建工作三年規(guī)劃，確定公司年度黨建目標(biāo)任務(wù)，并以具體有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　�。ǘ� 堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委的指示、決議和決定，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的過(guò)程中，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝黨員干部頭腦，把握好黨的方針政策的實(shí)施，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治核心作用，保證企業(yè)的社會(huì)主義方向，促進(jìn)企業(yè)“兩個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄈ� 堅(jiān)持以先進(jìn)性建設(shè)為主題，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)“四性三化”工作方針，實(shí)施“全面規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作步驟，經(jīng)常分析本單位黨組織狀況，并采取有針對(duì)性的措施，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

　　（四）堅(jiān)持黨管干部原則，抓好兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制和公司“三重一大”決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力。加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。

　�。ㄎ澹� 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，不斷提高班子的自我凈化能力。

　　（六）加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)系列主題教育活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)，不斷提高黨員的使命感、責(zé)任感。堅(jiān)持用《黨章》和《黨員“五個(gè)一流”行為規(guī)范》規(guī)范黨員的言行，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

　�。ㄆ撸� 保障黨員的合法權(quán)益，定期向黨員通報(bào)黨委工作并接受黨員的民主評(píng)議，通過(guò)多種形式經(jīng)常聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨內(nèi)違紀(jì)案件，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

　�。ò耍� 加強(qiáng)對(duì)思想政治工作、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

　　第五條企業(yè)紀(jì)委責(zé)任

　　（一）堅(jiān)持黨的基本路線，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心開(kāi)展工作。認(rèn)真貫徹同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢組織的指示、決議和決定。協(xié)助同級(jí)黨委健全制度、完善監(jiān)督機(jī)制，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。

　�。ǘ� 協(xié)助同級(jí)黨委抓好本單位黨建工作，定期調(diào)查研究本單位的黨風(fēng)狀況，認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔規(guī)定等制度。

　�。ㄈ� 受理群眾對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)和受處分黨員的申訴，了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)情況，重大問(wèn)題及時(shí)向黨委報(bào)告。及時(shí)查處黨內(nèi)違紀(jì)案件和不正之風(fēng)，準(zhǔn)確量紀(jì)執(zhí)紀(jì)。

　�。ㄋ模� 履行對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，協(xié)助黨委抓好黨代會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議的召開(kāi)。

　�。ㄎ澹� 對(duì)黨員進(jìn)行民主集中制和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

　　第六條黨委職能部門(mén)責(zé)任

　�。ㄒ唬� 確保本單位黨建工作機(jī)制的運(yùn)行。對(duì)黨委的工作計(jì)劃、決議、決定和指示的貫徹實(shí)施進(jìn)行督辦。

　�。ǘ� 了解和傾聽(tīng)并及時(shí)向黨委反饋下級(jí)黨組織、黨內(nèi)外群眾對(duì)黨建工作的意見(jiàn)和要求，保持上下信息渠道的暢通，并積極提出建議。

　�。ㄈ� 做好黨委綜合文件材料的起草以及有關(guān)部門(mén)黨建工作重要文字材料的審核。做好有關(guān)會(huì)議的籌備工作。

　�。ㄋ模� 組織實(shí)施黨建規(guī)劃和黨內(nèi)主題教育活動(dòng)，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展“高興、放心”和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動(dòng)，對(duì)基層黨組織的工作進(jìn)行布置、檢查、指導(dǎo)和考核，推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　�。ㄎ澹� 督促指導(dǎo)基層黨組織按《黨章》規(guī)定，按期換屆改選。指導(dǎo)幫助新建單位同步建立黨組織。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和流動(dòng)黨員管理等制度，做好黨員發(fā)展工作。

　�。� 檢查督促基層黨組織開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，溝通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

　�。ㄆ撸� 按照黨的干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)�、以德為先原則，協(xié)助黨委開(kāi)展好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，做好干部的教育、培訓(xùn)、考核等工作。

　�。ò耍� 積極宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，結(jié)合工作實(shí)際，指導(dǎo)、組織好黨員、干部和職工的政治理論學(xué)習(xí)，提高黨員、干部和職工的政治素質(zhì)。

　�。ň牛� 做好黨委中心組學(xué)習(xí)的計(jì)劃安排和日�？己斯ぷ�，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。開(kāi)展黨建理論研討，促進(jìn)基層黨建工作。

　　第三章企業(yè)黨委成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建責(zé)任

　　第七條企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)責(zé)任

　�。ㄒ唬� 貫徹落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”方針，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。

　　（二）對(duì)實(shí)施公司黨建規(guī)劃負(fù)主要責(zé)任。按黨建規(guī)劃分解目標(biāo)、逐年實(shí)施，保證完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　（三）帶領(lǐng)黨委一班人發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決議、決定的貫徹落實(shí)，保證企業(yè)的社會(huì)主義方向。

　�。ㄋ模� 領(lǐng)導(dǎo)全公司黨建工作，積極落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。

　�。ㄎ澹� 領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)全公司實(shí)施黨建規(guī)劃和“一崗雙責(zé)”的檢查考核和獎(jiǎng)懲。

　　第八條企業(yè)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理責(zé)任

　　（一）堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)決定，按個(gè)人分工，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)本單位實(shí)施黨建規(guī)劃負(fù)重要責(zé)任。

　�。ǘ� 以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，將黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終，處理好業(yè)務(wù)與黨務(wù)的關(guān)系，做到兩者兼顧、相互銜接、同步開(kāi)展，保證企業(yè)的社會(huì)主義方向。

　�。ㄈ� 在抓經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，不忘抓黨建，做到管事、管人、管思想相結(jié)合。

　�。ㄋ模� 關(guān)心、支持黨委搞好黨務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整、黨務(wù)干部配備工作，做到同級(jí)黨務(wù)干部和行政干部在待遇上一視同仁。

　�。ㄎ澹� 保證黨建工作所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　第九條企業(yè)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記責(zé)任

　�。ㄒ唬� 協(xié)助書(shū)記抓好黨建工作，落實(shí)黨建規(guī)劃，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

　�。ǘ� 對(duì)分管部門(mén)黨建工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十條企業(yè)黨委委員、行政副職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

　�。ㄒ唬� 協(xié)助書(shū)記抓好黨建各階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，履行應(yīng)盡職責(zé)。

　�。ǘ� 開(kāi)展調(diào)查研究，積極向黨委反饋職工群眾對(duì)黨建工作的意見(jiàn)和建議。

　�。ㄈ� 積極支持黨委工作部門(mén)的工作，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。

　�。ㄋ模� 協(xié)助黨委抓好分管系統(tǒng)（部門(mén)）的黨建、精神文明建設(shè)和思想政治工作，定期向黨委報(bào)告工作。

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